дело № 2а-46/2025 (2а-828/2024)

УИД 10RS0008-01-2024-001326-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2025 года г. Медвежьегорск 

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФК ЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными, взыскании удержанных денежных сумм, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1, отбывающий уголовное наказание в виде лишения свободы, обратился с иском по тем основаниям, что в период с 17.05.2024 по 27.06.2024 содержался в ФК ЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия. На его лицевой счет была зачислена денежная сумма 16228 руб. 65 коп. Администрация ФК ЛПУ РБ-2 с лицевого счета ФИО1 удержала денежные средства в размере 75% за питание и коммунально-бытовые нужды за период с 01.05.2024 по 31.05.2024. Удержание указанных сумм административный истец полагает незаконным, так как с доходов обвиняемых удержания не производятся, апелляционное постановление о вступлении приговора в законную силу он получил 16.05.2024, суммы пенсии и социальных доплат за май 2024 года были зачислены на его лицевой счет в ФКУ СИЗО-2 до прибытия в ФКУ ЛПУ РБ-2. По факту неправомерного удержания денежных средств обратился в прокуратуру, прокурором внесено представление в адрес административного ответчика об устранении нарушений закона. До настоящего времени денежные средства не возвращены, что свидетельствует о нарушении условий содержания в исправительном учреждении. Административный истец просит суд восстановить срок обращения с административным иском, признать незаконными действия ФК ЛПУ РБ-2 по удержанию из его пенсии суммы 9601 руб. 05 коп., в качестве способа восстановления нарушенных прав обязать административного ответчика вернуть административному истцу 9601 руб. 05 коп., взыскать в пользу административного истца компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 1 000 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России, в качестве заинтересованных лиц Управление ФСИН России по Республике Карелия, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, Министерство финансов России в лице Управления Федерального казначейства по Республике Карелия.

Участие административного истца в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица УФСИН по РК по доверенностям ФИО2 в судебном заседании против административного иска возражала, полагая основания для возврата ФИО1 денежных сумм отсутствующими, поскольку за период содержания в качестве обвиняемого административному истцу в июле 2024 года произведен перерасчет, за период содержания в качестве осужденного удержание денежных средств с лицевого счета ФИО1 соответствует требованиям УИК РФ и ПВР.

Представители заинтересованных лиц Министерства финансов России в лице Управления Федерального казначейства по Республике Карелия и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК в судебное заседание не явились, извещены.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: 

право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Статьей 98 УИК РФ предусмотрено, что выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных (ч. 3); из пенсий осужденных производятся удержания, основания, виды и порядок которых определяются статьей 107 настоящего Кодекса (ч. 5).

Согласно ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

В силу ч. 4 ст. 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

В силу ст. 22, 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Пунктом 5.9. Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, установлено право подозреваемых и обвиняемых получать бесплатные питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, в порядке, установленном Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами.

В силу ч. 1 ст. 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ст. 77.1 УИК РФ (для участия в следственных действиях, в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего или обвиняемого). В этих случаях осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ.

Положения ч. 4 ст. 99 УИК РФ относятся к условиям отбывания наказания в исправительном учреждении.

Согласно порядку производства удержаний из заработной платы и иных доходов осужденных к лишению свободы, установленному ст. 107 УИК РФ, возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (часть 2). В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (часть 3).

Получение согласия осужденного на производство удержаний из пенсии в счет возмещения стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и обращение исправительного учреждения в суд за принудительным взысканием расходов на содержание осужденного в целях производства удержаний из средств его пенсии положениями УИК РФ не предусмотрено.

Поскольку обвиняемые освобождены от несения расходов по оплате питания и коммунально-бытового обеспечения, правовое значение для разрешения требований административного истца имеет статус, в котором административный истец ФИО1 содержался в спорные периоды мая 2024 года.

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден 30.11.2023 Петрозаводским городским судом Республики Карелия к 03 годам 10 месяцам лишения свободы. Приговор вступил в законную силу 20.02.2024. 

Кроме того, ФИО1 осужден приговором Петрозаводского городского суда от 18.01.2024 с учетом апелляционного постановления Верховного Суда Республики Карелия от 26.04.2024 к лишению свободы сроком 4 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, мера пресечения заключение под стражу, срок отбывания наказания исчислен со дня вступления приговора в законную силу. Приговор от 30.11.2023 исполняется самостоятельно.

Копия апелляционного постановления от 26.04.2024 получена ФИО1 16.05.2024.

17.05.2024 ФИО1 прибыл в ФК ЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, содержался в ФК ЛПУ РБ-2 до 27.06.2024, 27.06.2024 убыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия.

Являясь инвалидом третьей группы, ФИО1 получает страховую пенсию, ежемесячную денежную выплату (далее ЕДВ) и региональную социальную доплату к пенсии (далее РСДП). Доставка указанных выплат осуществляется путем перечисления денежных средств на лицевой счет получателя по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно справке Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Республике Карелия суммы пенсии и ЕДВ за период с 01.05.2024 по 31.05.2024 перечислены ФИО1 14.05.2024 в СИЗО-2 г. Сегежа.

Справкой СИЗО-2 УФСИН России по РК о движении денежных средств по лицевому счету ФИО1 за 2024 год подтверждается зачисление на лицевой счет административного истца 14.05.2024 РСДП 9169 руб.08 коп., зачисление 15.05.2024 пенсии и ЕДВ в сумме 7053 руб. 08 коп. В связи с этапированием ФИО1 в ФК ЛПУ РБ-2 бухгалтерией ФКУ СИЗО-2 осуществлен перевод денежных средств сумме 16228 руб. 25 коп. по месту этапирования осужденного.

Бухгалтерской справкой ФК ЛПУ РБ-2 подтверждается зачисление 21.05.2024 на лицевой счет ФИО1 суммы 16222 руб. 16 коп., в том числе пенсия 5587 руб. 43 коп., ЕДВ 1465 руб. 65 коп., РСДП 9169 руб. 08 коп.

В мае 2024 года ФК ЛПУ РБ-2 произведены удержания денежных средств с лицевого счета ФИО1: за питание 10690 руб. 50 коп., за коммунально-бытовые услуги в размере 376 руб. 88 коп. 

Частью 5 ст. 99 УИК РФ установлен перечень категорий осужденных, которым питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно. С учетом материалов дела, административный истец к таким категориям не относится.

Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Указанные письменные доказательства позволяют прийти к выводу, что до 15.05.2024 административный истец содержался в ФКУ СИЗО-2 на правах обвиняемого, в связи с получением 16.05.2024 копии апелляционного постановления от 26.04.2024 статус административного истца изменен на осужденного, с 17.05.2024 административный истец содержался в ФК ЛПУ РБ-2 в статусе осужденного, соответственно с 17.05.2024 у него возникла обязанность по возмещению расходов за питание и бытовое обеспечение. В этой связи удержание с дохода административного истца денежных средств за период с 01.05.2024 по 16.05.2024 за питание и коммунально-бытовые услуги являлось неправомерным.

Указанные обстоятельства являлись предметом проверки, проведенной по заявлению ФИО1 Карельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. 12.07.2024 Прокурором по надзору начальнику ФК ЛПУ РБ-2 внесено представление. 

Согласно бухгалтерской справке ФК ЛПУ РБ-2, заключению РБ-2 по результатам проверки от 18.07.2024, в июле 2024 года произведен перерасчет расходов за содержание за период с 01.05.2024 по 16.05.2024. ФИО1 18.07.2024 возвращена сумма за питание в размере 5345 руб. 25 коп. из расчета 356,35 руб. в день. Одновременно произведено удержание недостающей суммы за коммунально-бытовые услуги за период с 17.05.2024 по 31.05.2024 в размере 3878 руб. 92 коп. (из расчета 15 дней х 283,72 руб. – 376,88 руб. (удержанных в мае)).

Фактические затраты учреждения на коммунально-бытовые услуги подтверждаются расчетами стоимости одной сутодачи, расчетом стоимости коммунально-бытовых услуг за май 2024. Возмещение стоимости питания производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Сам факт обеспечения питанием, одеждой и коммунально-бытовыми услугами в период содержания в ФК ЛПУ РБ-2 с 17.05.2024 по 31.05.2024 административный истец не оспаривает.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии на дату рассмотрения дела нарушения прав административного истца, поскольку допущенное административным ответчиком неправомерное удержание денежных средств за питание и коммунально-бытовые нужды за период с 01.05.2024 по 16.05.2024 устранено, произведен перерасчет денежных сумм. При таких обстоятельствах оснований для возврата денежных сумм в качестве способа защиты прав административного истца суд не усматривает.

Из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина. 

С учетом фактических обстоятельств допущенного административным ответчиком нарушения требований ст. 22, 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", его продолжительности, принимая во внимание обоснованно произведенный административным ответчиком в июле 2024 года перерасчет удержанных сумм и произведенное с учетом перерасчета удержание денежных средств в целях возмещения затрат государства на содержание лица, отбывающего наказание в исправительном учреждении, суд приходит к выводу о недоказанности факта наступления негативных последствий для административного истца и не усматривает оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания в ИУ.

С административным иском ФИО1 обратился в суд 13.11.2025 (исходящий штамп на сопроводительном письме ФКУ ИК-1 о направлении обращения осужденного в суд). Установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок подачи административного иска об оспаривании действий административного ответчика административным истцом пропущен. 

На основании ч. 7 ст. 219 КАС РФ суд считает возможным признать причины пропуска срока уважительными, учитывая, что в целях защиты своих прав административный истец 05.06.2024 и 15.08.2024 обращался в Карельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ, ответ на последнее обращение дан 18.09.2024. Кроме того, суд исходит из статуса административного истца, ограниченного в реализации прав в связи с нахождением в местах лишения свободы. По данным основаниям суд приходит к выводу о восстановлении ФИО1 срока обращения с административным иском.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелии через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Л.А. Ерохова 

Решение в окончательной форме составлено 28.01.2025.