Дело № 5- 255/2020 

РЕШЕНИЕ

 

«25 » ноября 2020 года ст. Вешенская 

Судья Шолоховского районного суда Ростовской области Паненкова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Шолоховского районного суда, расположенного по адресу ул. Шолохова 2 «Б» ст. Вешенская Шолоховский район Ростовской области жалобу Закутской Марии Ивановны на постановление от 26.10.2020 г. мирового судьи судебного участка № 1 Шолоховского судебного района Ростовской области Соломаха А.В. о привлечении Закутской М.И. к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ 

У С Т А Н О В И Л:

В администрацию Шолоховского района поступило обращение Ж. от 28.08.2020 вх. № передано ответственному исполнителю 31.08.2020, которое 11.09.2020 поступило в прокуратуру Шолоховского района для рассмотрения по существу доводов изложенных в обращении. При этом установлено, что обращение направлено в прокуратуру района с нарушением срока, установленного п. 3 ст. 8 Закона, согласно которому в случае принятия решения о перенаправлении обращения в другой орган, в соответствии с компетенцией, оно подлежит направлению в течении 7 дней со дня регистрации. Обращение зарегистрировано в администрации 28.08.2020, в прокуратуру района поступило 11.09.2020. Обращение Ж. не содержит сведений о нарушениях норм действующего законодательства, ущемлении его прав и свобод. В данном обращении невозможно определить суть предъявляемых требований и их обоснование, в связи с чем обращение не подлежало перенаправлению, в том числе в органы прокуратуры, указанное свидетельствует о нарушении требований установленных п. 4.1 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ответственным исполнителем по обращению, лицом подписавшим ответ Ж., является заместитель главы администрации Шолоховского района Закутская М.И.

Мировой судья вынес постановление, признав Закутскую М.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Закутская М.И. просит производство по делу прекратить в виду малозначительности правонарушения, указав в жалобе, что не в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.09.2020, вынесенным и.о. прокурора Шолоховского района А., ни в обжалуемом постановлении о назначении административного наказания по делу не нашли своего отражения обстоятельства, указывающие на наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, размера вреда и тяжести наступивших последствий.

Судья, рассмотрев дело в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ФИО1, поддержавшую жалобу, помощника прокурора Шолоховского района Б., возражавшего в удовлетворении жалобы, проверив материалы административного дела, приходит к следующему. 

Как следует из материалов административного дела, в администрацию Шолоховского района поступило обращение ФИО2 от 28.08.2020 вх. № 104/1312 передано ответственному исполнителю 31.08.2020, которое 11.09.2020 поступило в прокуратуру Шолоховского района для рассмотрения по существу доводов изложенных в обращении. При этом установлено, что обращение направлено в прокуратуру района с нарушением срока, установленного п. 3 ст. 8 Закона, согласно которому в случае принятия решения о перенаправлении обращения в другой орган, в соответствии с компетенцией, оно подлежит направлению в течение 7 дней со дня регистрации. Обращение зарегистрировано в администрации 28.08.2020, в прокуратуру района поступило 11.09.2020. Обращение Ж. не содержит сведений о нарушениях норм действующего законодательства, ущемлении его прав и свобод. 

В данном обращении не конкретизированы требования и невозможно определить суть предъявляемых требований и их обоснование, в связи с чем обращение не подлежало перенаправлению, в том числе в органы прокуратуры, что свидетельствует о нарушении требований установленных п. 4.1 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ответственным исполнителем по обращению, лицом подписавшим ответ Ж., является заместитель главы администрации Шолоховского района Закутская М.И.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Требования к порядку рассмотрения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Как установлено п. 2, 3 ст. 8 Закона письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Положениями ст. 10 данного Закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Закона;

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Согласно п. 4.1 ст. 11 Закона в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

Считаю, что мировым судьей установлен состав административного правонарушения, вменного Закутской М.И., а именно ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Указанные обстоятельства подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.09.2020 года;

- копией обращения Ж.;

-копией журнала регистрации входящей и исходящей корреспонденции; 

- копией сопроводительного письма Закутской М.И.

- объяснениями Закутской М.И. и Р.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Суд считает, что доводы Закутской М.И. изложенные в жалобе не влекут отмену постановления, так как не опровергают правовых оснований о наличии в ее действиях состава вмененного административного правонарушения и оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ о прекращении производства по административному делу в виду малозначительности судья, рассматривающий жалобу не усматривает. 

При назначении наказания мировым судьей учтен характер и степень совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и назначено наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда 

Р Е Ш И Л:

Постановление от 26.10.2020 г. мирового судьи судебного участка № 1 Шолоховского судебного района Ростовской области о привлечении Закутской М.И. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья подпись ФИО3