Дело № 2а-1422/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 26 июня 2024 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Зварич Е.А.,

при секретаре Виноградовой К.Д.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков и заинтересованного лица МВД России ФИО2,

представителя заинтересованного лица Скрябиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 и ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) УМВД России по Тверской области и начальника УМВД России по Тверской области ФИО4, обязании совершить определенные действия,

установил:

Административные истцы ФИО3 и ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением (впоследствии уточненном) к УМВД России по Тверской области, начальнику УМВД России по Тверской области ФИО4 в котором просили: 

Признать незаконными действия административного ответчика - начальника УМВД по Тверской области генерал-майор полиции ФИО4, по ограничению времени личного приема заявителей в «три минуты», противоречащими требованиям Федерального закона «О полиции».

Признать незаконным бездействие административного ответчика - начальника УМВД по Тверской области генерал-майор полиции ФИО4, в связи с непринятием мер но организации и проведении проверок по заявлениям противоречащими требованиям Федерального закона «О полиции» и действующего законодательства.

Признать незаконными действия административного ответчика - УМВД по Тверской области, в связи с непринятием мер по организации и проведении проверок по заявлениям в соответствии с требованиями действующего законодательства, противоречащими требованиям Федерального закона «О полиции».

Признать незаконным бездействие административного ответчика – начальника УМВД по Тверской области генерал-майор полиции ФИО4, в связи с непринятием мер и неисполнением им обязанности по исполнению требований ч.5 ст.5 Федерального закона от 07.02.2011 "О полиции" и возложенную на него законом обязанность внимательно выслушать гражданина, заявителя.

Признать незаконным бездействие административного ответчика – начальника УМВД по Тверской области генерал-майор полиции ФИО4, в связи с непринятием мер и неисполнением им обязанности по исполнению требований ч.5 ст.5 Федерального закона от 07.02.2011 "О полиции" и возложенную на него обязанность, принимать соответствующие меры в пределах своих полномочий - отсутствие надлежащего контроля за рассмотрением заявлений заявителей, поскольку проверка по ним с участием заявителей не проводилась.

Признать незаконным бездействие административного ответчика – начальника УМВД по Тверской области генерал-майор полиции ФИО4, в связи с непринятием мер и неисполнением им обязанности по исполнению требований п.3 Приказа МВД РФ от 12 сентября 2013 г. N 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.», поскольку данный пункт приказа МВД РФ устанавливает персональную ответственность начальника, в данном случае ответчика за надлежащее рассмотрение заявлений граждан; установить, что: начальники органов внутренних дел несут персональную ответственность за состояние работы по приему граждан, обеспечению объективного, своевременного и в полном объеме рассмотрения обращений, принятию но ним решений и направлению заявителям ответов в строгом соответствии с требованиями Федерального закона и Инструкции.», поскольку по принятым им заявлениям о преступлениях, надлежащий контроль за рассмотрением заявлений заявителей, поскольку проверка по ним с участием заявителей не проводилась, а контроль со стороны ответчика отсутствовал.

Возложить обязанность на административного ответчика - начальника УМВД по Тверской области генерал-майор полиции ФИО4, устранить указанные нарушения и обеспечить безусловное выполнение требований Федерального закона «О полиции» при рассмотрении заявлений заявителей и обязать ответчика обеспечить рассмотрение заявлений истцов с их участием.

Возложить обязанность на административного ответчика - УМВД по Тверской области, устранить указанные нарушения и обеспечить безусловное выполнение требований Федерального закона «О полиции» при рассмотрении заявлений заявителей и обязать ответчика обеспечить рассмотрение заявлений истцов с их участием.

9.Возложить обязанность на административного ответчика - начальника УМВД по Тверской области генерал-майор полиции ФИО4, устранить указанные нарушения и обеспечить безусловное выполнение требований п.3 Приказа МВД РФ от 12 сентября 2013 г. N 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.», поскольку данный пункт приказа МВД РФ устанавливающего персональную ответственность начальника, в данном случае ответчика за надлежащее рассмотрение заявлений граждан, а именно, рассмотреть заявления заявителей в соответствии с п.п.3.1. п.3 Приказа объективно и в полном объеме, с принятием по ним решений и направлению заявителям ответов в строгом соответствии с требованиями Федерального закона и Инструкции.», поскольку по принятым им заявлениям о преступлениях, и обязать ответчика обеспечить рассмотрение заявлений истцов с их участием.

10.Возложить обязанность на административного ответчика - УМВД по Тверской области устранить указанные нарушения и обеспечить безусловное выполнение требований п.3 Приказа МВД РФ от 12 сентября 2013 г. N 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.», поскольку данный пункт приказа МВД РФ устанавливающего персональную ответственность начальника, в данном случае ответчика за надлежащее рассмотрение заявлений граждан, а именно, рассмотреть заявления заявителей в соответствии с п.п.3.1. п.З Приказа объективно и в полном объеме, е принятием но ним решений и направлению заявителям ответов в строгом соответствии е требованиями Федерального закона и Инструкции.», поскольку по принятым им заявлениям о преступлениях, и обязать ответчика обеспечить рассмотрение заявлений истцов с их участием.

11.Возложить обязанность на административного ответчика - УМВД по Тверской области, устранить указанные нарушения и обеспечить безусловное выполнение требований Федерального закона «О полиции» при рассмотрении заявлений заявителей и обязать ответчика обеспечить рассмотрение заявлений истцов с их участием.

Свои требования административный истец мотивировал следующим.

В ходе личного приема 07.12.2023, в Приемной Президента Российской Федерации в Тверской области ответчику - начальнику УМВД по Тверской области генерал-майору полиции ФИО4, лично, были вручены письменные заявления истцов, «О назначении и проведении служебной проверки», «Заявление о преступлении № 1», «Заявление о преступлении № 2», «Заявление о преступлении № 3». Интересы ФИО3, ветерана Великой Отечественной войны, труженика тыла, 

<

данные изъяты>, представлял заявитель, сын ФИО3, ФИО1

Указывает, что в ходе проверки по обращениям, принятым на личном приеме, заявителей никто не опрашивал, контроль со стороны ответчика отсутствует. Непринятие мер, прямо предусмотренных законом при рассмотрении заявлений граждан, заявителей - административных истцов, прямо указывает на неисполнение ответчиком требований ч.1,3 ст. 5 ФЗ "О полиции", ФЗ от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Инструкции «Об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. №707; Приказа МВД России от 12 сентября 2013 г. №707; Конституции Российской Федерации.

Начальник УМВД по Тверской области генерал-майор полиции ФИО4, 07 декабря 2023 года, в ходе личного приема в Приемной Президента Российской Федерации в Тверской области для изложения своих доводов предоставил заявителю всего «три минуты», на изложение всех доводов. Также на момент прибытия заявителя в Приемную Президента Российской Федерации в Тверской области, в установленное время, в соответствии с утвержденным графиком, ответчика - начальника УМВД по Тверской области генерал-майора полиции ФИО4, на своем рабочем месте, которым, по мнению заявителя, является кабинет для личного приема в Приемной Президента Российской Федерации в Тверской области, не было и заявитель был вынужден ожидать должностное лицо около 4 минут 35 секунд. Полагает, что у руководителя отсутствовала заинтересованность в том, чтобы внимательно выслушать заявителя, поскольку ответчик, предоставил время для личного приема всего 3 минуты. По мнению заявителя, административный ответчик ФИО4 в ходе личного приема граждан 07.12.2023 незаконно бездействовал, которое, по мнению заявителя, продолжается до настоящего времени. Указанное длительное бездействие и длительное непринятие мер по защите прав заявителей, нарушает права заявителей, как и незаконное бездействие при рассмотрении заявлений административных истцов поданных и лично принятых ответчиком в Приемной Президента Российской Федерации в Тверской области 07 декабря 2023 года.

Также ответчиком нарушен Приказ Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции ФИО5 от 12.09.2013 N 707 (ред. от 01.12.2016) "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 N 30957). До окончания последних суток декабря 2023 года, ответчик - начальник УМВД по Тверской области генерал-майор полиции ФИО4, граждан более на личном приеме не принимал, т.е. вместо предписанных Инструкцией трех часов в месяц, ответчик принимал граждан только 2 часа. 

Таким образом, ответчики не исполнили обязанности возложенные на них Федеральным законом «О полиции», что привело у существенному нарушению прав заявителей, которые не устранены до настоящего времени. По мнению истцов, имеют место незаконные действия и бездействие ответчиков.

В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованного лица привлечены Приемная Президента Российской Федерации в Тверской области, Главный Федеральный инспектор по Тверской области ФИО6, Правительство Тверской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям, просил заявленные требования удовлетворить. Полагал, что срок обращения в суд с исковым заявлением не пропущен, поскольку им оспаривается бездействие административных ответчиков, длящееся по настоящее время. Просил восстановить срок обращения в суд в части обжалований действий ответчиков, поскольку уважительность пропуска обосновывает уходом за тяжелобольным 

<

данные изъяты> ФИО3 Ответы на обращения получены истцом в феврале 2024 года.

Представитель административных ответчиков УМВД России по Тверской области, начальника управления ФИО4 и заинтересованного лица МВД России ФИО2 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, поддержав доводы изложенные в возражениях.

Представитель заинтересованного лица старший помощник прокурора Заволжского района г. Твери Скрябина А.А. просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Остальные участники процесса, уведомленные о времени месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили. 

На основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Стороны о времени и месте судебного заседания уведомлялись судом надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Из положений ст.4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Порядок реализации права на оспаривание решения, действий (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, предусмотрен главой 22 КАС РФ.

Так, на основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право граждан на обращение на личный прием закреплено в части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ. Частью 1 ст. 13 этого же закона установлено, что личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

Статьей 13 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан (часть 1).

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (ст. 13 ч.3 N 59-ФЗ). 

Личный прием граждан в приемной Президента Российской Федерации в Тверской области регламентирован Распоряжением Правительства Тверской области от 08.04.2014 № 169-рп (ред. от 11.02.2022) «Об организации работы с обращениями граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в исполнительных органах государственной власти Тверской области и признании утратившими силу отдельных распоряжений Администрации Тверской области» (вместе с «Порядком организации работы с обращениями граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступившими в Правительство Тверской области»). 

Организация работы с письменными обращениями и личного приема граждан в Правительстве Тверской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Уставом Тверской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, а также вышеназванным Порядком.

В соответствии с Разделом 4 Порядка организация работы с письменными обращениями и личного приема граждан в Правительстве Тверской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Уставом Тверской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, а также Порядком.

Подразделение по работе с обращениями граждан организует личный прием граждан в Приемной и выездной прием в муниципальных образованиях Тверской области Руководителями, руководителями областных исполнительных органов государственной власти Тверской области в соответствии с графиком личного приема должностными лицами.Замена должностных лиц либо изменение даты и времени личного приема, включенного в график, допускается после получения должностным лицом письменного согласия (в том числе в электронной форме) Губернатора Тверской области. 

График личного приема граждан должностными лицами составляется Подразделением по работе с обращениями граждан на основе предложений от Должностных лиц, согласовывается с руководителем аппарата Правительства Тверской области и утверждается Губернатором Тверской области. При составлении графика личного приема граждан исключается совпадение даты личного приема Губернатором Тверской области и заместителями Председателя Правительства Тверской области, заместителями Председателя Правительства Тверской области - министрами Правительства Тверской области, руководителем аппарата Правительства Тверской области, в том числе при планировании личного приема в приемной Президента Российской Федерации в Тверской области. 

Информация о днях и часах приема доводится до сведения граждан через информационные системы общего пользования и размещается на информационном стенде Приемной. 

Прием граждан Должностными лицами проводится в Приемной согласно утвержденному графику, как правило, по средам. 

Прием граждан по личным вопросам в Приемной осуществляется в порядке очередности. 

Правом на внеочередной прием обладают отдельные категории граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В целях обеспечения дополнительной возможности реализации права на личное обращение заявителей в Правительство Тверской области по решению руководителей осуществляется предварительная запись заявителей на личный прием.

Начальник УМВД России по Тверской области организует и ведет прием граждан; рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам деятельности УМВД России по Тверской области, подчиненных органов и организаций, принимает по ним необходимые меры (п. 18 п.п.35 Приказа МВД России от 21.07.2017 N 500 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области").

График приема граждан в приемных Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, на второе полугодие 2023 года, утвержден 19.05.2023.

Из указанного графика приема следует, что 7 декабря 2023 года с 10:00 до 12:00 прием вел начальник УМВД России по Тверской области генерал-майор полиции ФИО4 В графике также указан телефон предварительной записи (л.д. 47)

В учетной карточке личного приема граждан №П-148(07.12.2023 в 11.52) указано, что ФИО1 обращался к начальнику УМВД России по Тверской области ФИО4 о предоставлении информации. По результатам приема приняты заявления, которые направлены в УМВД России по Тверской области за №А 26-16-1100/69 от 07.12.2023 (л.д. 39)

В журнале контроля доступа в здание ФИО1 был зарегистрирован в 11 час. 52 мин, а временем убытия указано 12.час. 15 мин.

Из пояснений допрошенной в качестве свидетеля заместителя начальника отдела делопроизводства УМВД России по Тверской области ФИО7 следует, что ФИО1 записался на прием к начальнику УМВД России по Тверской области ФИО4, который проводился по графику 7 декабря 2023 года с 10:00 до 12:00 в приемной Президента Российской Федерации в Тверской области. В обязанности свидетеля входило присутствовать при проведении приема, фиксировать и выполнять поручения руководителя. ФИО4 прибыл в здание заблаговременно, до начала приема и с 10.00 проводил прием граждан в порядке очередности. Поскольку ФИО1 был предварительно записан на прием, руководитель, ожидая прибытия истца, вышел из кабинета, не покидая здания приемной Президента РФ в Тверской области. На прибывшего в 11.52 истца оформлялась карточка приема, проводилась проверка личности, далее руководитель вернулся в кабинет и начал проводить прием, в ходе которого от истца поступили письменные обращения. Все обращения истца были зарегистрированы и направлены в адрес УМВД России по Тверской области и находились на контроле руководителя управления во время проведения проверочных мероприятий по фактам указанным в обращениях. Факты, указанные истцами об ограничении прав принимаемого лица свидетелем не подтверждены.

Суд, оценивая показания свидетеля, находит их последовательными, логичными, не противоречащими обстоятельствам, сведения о которых содержатся в журнале контроля доступа в здание, учетной карточке личного приема граждан.

Таким образом, из представленных документов следует, что каких-либо препятствий и ограничений истцов во время проведения личного приема ответчиками не допущено. Доводы административного истца о том, что начальник управления на личном приеме допустил по отношению к истцам неправомерные действия (бездействие), подлежащие судебному пресечению в рамках административного судопроизводства, нарушений данным административным ответчиком положений Федерального закона N 59-ФЗ не установлено.

Кроме того, жалоб на нарушения правил приема граждан от административных истцов не поступало, доказательств обратного стороной в суд не представлено.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона "О полиции" сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина называет свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушивает, принимает соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъясняет, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.

Ссылка на нарушение административным ответчиком ФИО4 требований ч. 1 и 5 ст. 5 указанного закона безосновательна, поскольку должность, звание, фамилию были заранее известны административному истцу исходя из общедоступности данных руководителя управления содержащихся в графике приема граждан. 

Отсутствие начальника управления в кабинете для личного приема граждан в течение времени указанного административным истцом ФИО1 (около 4 минут 35 секунд) не влечет признание его действий незаконными. Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что ответчик находился в здания приемной Президента РФ в Тверской области в пределах времени отведенного ему для приема граждан. Кроме того, материалы дела не содержат сведений и административным истцом суду не представлено доказательств о нарушении данным обстоятельством его прав и законных интересов.

Следовательно, административный ответчик действовали в рамках предоставленных ему полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства. Нарушений прав административных истцов, указанными в административном иске и оспариваемыми действиями и бездействием административных ответчиков допущено не было.

Пунктом 1 приказа Министерства внутренних дел России от 12 сентября 2013 года N 707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее Инструкция).

Из преамбулы данной Инструкции, являющейся Приложением N 1 к приказу, следует, что Инструкция определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом N 59-ФЗ, которым также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (часть 1 статьи 1).

Пунктом 3 статьи 5 указанного закона предусмотрено право гражданина при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Данному праву корреспондирует обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункты 4 и 5 части 1 статьи 10).

Срок рассмотрения письменного обращения составляет 30 дней со дня его регистрации (часть 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся и в Инструкции. В частности, согласно пункту 91 устанавливается тридцатидневный срок рассмотрения обращений, поступивших в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Результатом рассмотрения обращений, в том числе полученных в ходе приема граждан, являются письменный или направленный в форме электронного документа либо устный, данный на личном приеме, ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов, письменное или направленное в форме электронного документа либо устное, данное на личном приеме уведомление гражданина об оставлении его обращения без ответа по существу с изложением причин, о переадресации обращения в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов (п. 113 Инструкции).

Ответ по существу поставленных в обращении вопросов направляется гражданину в письменной форме или в форме электронного документа на официальном бланке (п. 139 Инструкции).

Из материалов дела следует, что 7 декабря 2023 года ФИО1 на личном приеме начальника УМВД генерал-майору полиции ФИО4 обратился с письменными заявлениями ФИО3 и ФИО1 «О назначении и проведении служебной проверки», «Заявлении о преступлении № 1», «Заявление о преступлении № 2».

Указанные заявления были зарегистрированы и направлены 07.12.2023 исходящий №А26-П-56-23, в адрес УМВД России по Тверской области за подписью Главного федерального инспектора по Тверской области ФИО6 с просьбой предоставления информации по результатам рассмотрения обращений граждан, поступивших на личном приеме (л.д. 40).

Судом установлено, что заявление «О назначении и проведении служебной проверки» зарегистрировано в Приемной Президента РФ в Тверской области за №А26-02-1102/69 от 07.12.2023. В УМВД России по Тверской области зарегистрировано как обращение за №3/237734002479 от 11.12.2023. На данное обращение 28.12.2023 начальником УМВД России по Тверской области ФИО4 направлен ответ по вопросам, поставленным в обращении в сроки, установленные действующим законодательством. Ответ по результатам рассмотрения обращения дан в установленный законом срок (л.д. 41-45).

Заявление «О преступлении № 1» зарегистрировано в приемной Президента РФ в Тверской области за №А26-16-1099/69 от 07.12.2023. В УМВД России по Тверской области зарегистрировано как обращение за №3/237733997509 от 11.12.2023. В указанном обращении заявители просят о возбуждении уголовных дел в отношении главы администрации Заволжского района г. Твери и должностных лиц. В ходе проведения проверочных мероприятий истребованы материалы проверок по обращениям заявителей, составлен рапорт сотрудника УЭБиПК от 28.12.2023. Срок по проверке продлевался, о чем было сообщено ФИО1 08.02.2024 утверждено заключение по результатам рассмотрения обращения ФИО3, ФИО1 Заявителям в срок, предусмотренный законодательством, направлен мотивированный ответ 08.02.2024 (л.д. 55-67).

Заявление К-вых «О преступлении № 2» зарегистрировано в приемной Президента РФ в Тверской области за №А 26-16-1100/69 от 07.12.2023. В УМВД России по Тверской области зарегистрировано как обращение за № 3/237733999626 от 11.12.2023. Данное обращение рассмотрено и заявителю в срок, предусмотренный законодательством, направлен мотивированный ответ о рассмотрении обращения (л.д. 49-50). 

Данный ответчиком ответ не свидетельствует о бездействии должностного лица, поскольку заявителю предоставлены ответы на вопросы указанные в его обращении.

Вместе с тем, несогласие административных истцов с содержанием ответа само по себе не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика при рассмотрении обращения, так как обращение считается рассмотренным не только в случае удовлетворения содержащейся в нем просьбы.

Заявляя о нарушении своих прав, административный истец согласно ст. 62 КАС РФ не представил соответствующих доказательств, подтверждающих, что совершение административным ответчиком действий по даче ответа повлекло для него негативные последствия.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями административного ответчика были нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

Таким образом, ответ на полученное обращение по существу поставленных вопросов дан заявителю в установленный законом срок уполномоченными на то должностными лицами, соответствуют требованиям Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", как по форме, так и по его содержанию, поскольку в нем содержится вся необходимая информация.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Доказательств наступления каких-либо негативных последствий, подтверждающих нарушение прав и свобод административного истца действиями должностных лиц административного ответчика в нарушение положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ, стороной истца не представлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что неправомерного действия (бездействие) стороной ответчика не допущено. Иные права административный истец в рассмотренном споре не защищал, что является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

С учетом установленных судом обстоятельств, отказывая в удовлетворении заявления, суд исходит из того, что оспариваемыми действиями (бездействием) не нарушено каких-либо прав и законных интересов заявителя, не создано препятствий в осуществлении прав и свобод, не возложено на него каких-либо обязанностей либо мер ответственности.

Представленные в материалы дела письменные документы соответствует требованиям ч. 2 ст. 70 КАС РФ. 

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Такая совокупность в данном случае отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о законности действий ответчика оснований для принятия указанных административным истцом мер в целях восстановления нарушенного права не имеется. 

При решении вопроса о своевременности обращения в суд, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд, не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

Требования административного искового заявления ФИО3 и ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) УМВД России по Тверской области и начальника УМВД России по Тверской области ФИО4, обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 01.07.2024.

Председательствующий Е.А. Зварич