Дело № 67RS0003-01-2024-002202-32

производство № 2-1420/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Смоленск 

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Рожковой Н.В.,

при секретаре Камышенковой В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального агентства по делам молодежи к ФИО1, обществу с ограниченной ответственностью «Рустар Глобал» о взыскании гранта в форме субсидии,

установил:

Федеральное агентство по делам молодежи (далее – Росмолодежь) обратилось в суд с иском к ФИО1 с требованием о взыскании гранта в форме субсидии.

В обоснование иска указано, что ответчику была предоставлен грант в форме субсидии за счет федерального бюджета в целях финансового обеспечения реализации проектов, выбранных по результатам конкурса, направленных на вовлечение молодежи в социальную значимую и творческую деятельность, в размере 1700000 руб. Ответчик был обязан не позднее десятого рабочего дня, следующего за отчетным полугодием, предоставить истцу предусмотренные соглашением отчеты. Однако ответчик указанные отчеты не направил. В связи с непредоставлением предусмотренных соглашением отчетов ответчику направлены претензия, требование о возврате денежных средств в федеральный бюджет, которые оставлены без удовлетворения, в связи с чем истец просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 1700000 руб.

Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 9 июля 2024 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечено ООО «Рустар Глобал» (т. 1 л.д. 149).

Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 9 сентября 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГАУ «РеМЦ» (т. 1 л.д. 176).

Представитель истца Росмолодежь в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснила, что договор с ООО «Рустар Глобал» заключала для того, чтобы привлечь их помощь для реализации проекта. ООО «Рустар Глобал» помогли ей, они все сделали, проект был реализован. Фестиваль проходил на территории Московской области, где проходил второй, она уже не помнит. У ФИО1 не сохранились документы, руководство ООО «Рустар Глобал» пыталось получить доступ к электронному диску, на котором были хотя бы какие-то подтверждающие документы (т. 1 л.д. 157).

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 ранее в судебном заседании заявил о применении срока исковой давности, пояснил, что проект, на который были выделены грантовые ресурсы, был реализован в том числе с участием ООО «Рустар Глобал», которое выполняло определенного рода работы, оказывало определенного рода услуги и покупало определенного рода товары для реализации проекта. Полагает, что сумма, уплаченная по договору № 003/08 оказания услуг от 03.08.2020, заключенному между ФИО1 и ООО «Рустар Глобал», в размере 1513970 руб. подлежит взысканию с ООО «Рустар Глобал» (т. 1 л.д. 149).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГАУ «РеМЦ» в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. 

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (п. 2, 3 ст. 307 ГК РФ). 

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. 

Согласно п. 2 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в п. 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (п. 1 ст. 6) к отдельным отношениям сторон по договору. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, Росмолодежь 30 апреля 2020 г. приказом № 124 утвержден список победителей Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году. Согласно указанному приказу ФИО1 признана победителем конкурса (л.д. 9-10, л.д. 11-12).

11 августа 2020 г. между Федеральным агентством по делам молодежи и ФИО1 заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам РФ – победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году (л.д. 13-25).

Согласно п. 1.1 предметом соглашения является предоставление получателю из федерального бюджета в 2020 году гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение развития проекта, отобранного по результатам конкурса, направленного на вовлечение молодежи в активную социальную практику, в том числе на развитие творческих способностей, повышение ее гражданской активности.

В соответствии с п. 1.1.1. грант выдается на реализацию проекта «Патриотический фестиваль любительского авиаспорта – реконструкция воздушной битвы» в срок до июня 2021 г. (включительно) (Приложение № 1 к Соглашению) (т. 1 л.д. 26).

Согласно п. 2.1 соглашения грант предоставляется получателю на цель(и), указанную(ые) в разделе I настоящего соглашения в размере 1700000 руб., в том числе в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных агентству как получателю средств федерального бюджета, по кодам классификации расходов федерального бюджета в следующем размере: в 2020 году 1700000 руб.

В соответствии с п. 4.1.1 соглашения истец обязуется обеспечить предоставление гранта в соответствии с разделом III соглашения. 

Пунктом 3.2 соглашения предусмотрено, что перечисление гранта осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на счет ответчика, открытого в кредитной организации, зарегистрированной в соответствии с действующим законодательством РФ на территории РФ (ПАО Сбербанк) (т. 1 л.д. 42).

Истец условия соглашения исполнил в полном объеме и перечислил ответчику грант в размере 1700000 руб., что подтверждается платежным поручением от 03.09.2020 № 331349 (т. 1 л.д. 52).

В соответствии с п. 4.1.5 соглашения Росмолодежь обязуется осуществлять оценку достижения получателем установленных значений результата(ов) и(или) иных показателей, установленных правилами предоставления гранта или агентством в соответствии с п. 4.1.4 соглашения на основании отчета(ов) о достижении установленных при предоставлении гранта значений результата(ов) предоставления гранта, составленных по форме согласно приложению № 4 к соглашению, предоставленного(ых) в соответствии с п. 4.3.6.2 соглашения.

Пунктом 4.3.6.2 соглашения предусмотрено, что получатель (ответчик) обязуется предоставить отчет о достижении значений результатов предоставления гранта не позднее десятого рабочего дня, следующего за отчетным полугодием (л.д. 20).

В соответствии с п. 4.1.6 соглашения агентство обязуется осуществлять контроль за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, а также мониторинг достижения результата(ов) предоставления гранта, установленных правилами предоставления гранта и соглашением, путем проведения плановых и(или) внеплановых проверок отчета о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме согласно разделу 3 Приложения № 4 к соглашению, предоставленного(ых) в соответствии с п. 4.3.6.1 соглашения, отчета о достижении установленных значений результата(ов) предоставления гранта по форме согласно разделу 2 Приложения № 4 к соглашению, являющемуся неотьемлемой частью соглашения, предоставленного(ых) в соответствии с пунктом 4.3.6.2, иных отчетов.

Согласно п. 4.3.6.1 соглашения ответчик обязуется предоставить отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, не позднее десятого рабочего дня, следующего за отчетным полугодием.

В соответствии с п. 4.3.6.3 соглашения ответчик обязуется предоставить иные отчеты не позднее десятого рабочего дня, следующего за отчетным полугодием.

В соответствии с п. 4.1.7 соглашения при нарушении порядка, целей и условий предоставления гранта, Росмолодежь направляет ответчику требование об обеспечении возврата гранта в федеральный бюджет. При этом в случае получения от Росмолодежи требования ответчик согласно п. 4.3.8.2 соглашения обязуется возвращать в федеральный бюджет грант в размере и сроки, определенные в требовании.

Отчетная документация ответчиком истцу не была предоставлена, в связи с чем 29.07.2021 истец направил в адрес ответчика претензию о необходимости предоставления в адрес Росмолодежь отчетной документации (т. 1 л.д. 53-54).

Претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем 11.03.2022 истец направил в адрес ответчика требование о возврате денежных средств в федеральный бюджет. Однако ответчиком данное требование не удовлетворено - грант истцу не возвращен.

Из иска и приложенных документов усматривается, что ответчик ФИО1 в нарушение условий соглашения не предоставила в установленный срок отчеты, подтверждающие использование гранта в указанных в соглашении целях, тем самым допустив нарушение порядка и условий предоставления гранта.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, свидетельствующих об исполнении надлежащим образом принятых на себя обязательств по соглашению, ответчиком ФИО1 не представлено.

Статьями 28 и 38 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования. 

Пунктом 3.1 ст. 78 БК РФ предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных статьей 78 БК РФ субсидий, условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в порядке, определенном нормативными правовыми актами, в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1436 «Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов» установлена обязанность получателя в случае нарушения условий и порядка предоставления гранта возвратить в доход федерального бюджета полученный в соответствующем отчетном финансовом году грант в полном размере.

В материалы дела со стороны ФИО1 представлен договор № 003/08 оказания услуг от 03.08.2020, заключенный с ООО «Рустар Глобал», предметом которого являлось оказание ООО «Рустар Глобал» комплекса услуг в рамках реализации проекта «Патриотический фестиваль любительского авиаспорта – реконструкция воздушной битвы», что соответствует п. 1.1.1. Соглашения (т. 1 л.д. 139-141).

Объем, место и характеристики оказываемых услуг по Договору, в соответствии с п. 1.2. Договора, определены в спецификации (Приложение № 1 к Договору) и являются идентичными детализированной смете проекта, установленной в п. 14 Соглашения.

Согласно п. 5.1. Договора стоимость услуг по Договору составила 1513970 руб. В п. 5.4. Договора сторонами была предусмотрена предварительная оплата работы (услуги).

Ответчик ФИО1 условия Договора исполнила в полном объеме и перечислила ответчику ООО «Рустар Глобал» в счет исполнения договора денежные средства в размере 1513970 руб., что подтверждается платежным поручением от 08.09.2020 № 149845 (т. 1 л.д. 156).

Ответчик ООО «Рустар Глобал» (исполнитель) обязан предоставить заказчику акт приема-сдачи оказанных услуг (п. 2.1.2. договора).

Согласно п. 5.2. договора оказание услуг оформляется двусторонним актом сдачи-приемки. В срок до 31 декабря 2021 г. заказчик обязуется оформить предоставленный акт сдачи-приемки, либо направить письменные возражения.

Подписанный сторонами акт приема-передачи оказанных услуг и предъявленные исполнителем заказчику отчетная документация являются основанием для прекращения действия настоящего договора (п. 5.4. договора).

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства предоставления исполнителем заказчику акта сдачи-приемки оказанных услуг, отчетной документации. 

Таким образом, доказательства об оказании услуг ООО «Рустар Глобал», указанных в Приложении № 1 к договору № 003/08 от 03.08.2020, в материалы дела не представлены; материалами дела не установлено, что в рамках исполнения соглашения в целях реализации программы, ответчиком ФИО1 было представлено документальное подтверждение проведения мероприятий проекта, достижения каких-либо показателей результативности (отчетной документации).

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 полагает, что сумма, уплаченная по договору № 003/08 оказания услуг от 03.08.2020, заключенному между ФИО1 и ООО «Рустар Глобал», в размере 1513970 руб. подлежит взысканию с ООО «Рустар Глобал».

Вместе с тем суд не может согласиться с данной позицией ответчика, поскольку средства гранта по соглашению в размере 1700000 руб. были перечислены из средств федерального бюджета гранта в форме субсидии на счет ФИО1, что не оспаривается сторонами по делу, а также подтверждается материалами дела, в связи с чем указанная сумма подлежит взысканию именно с ФИО1; то обстоятельство, что ФИО1 понесены расходы в сумме 1513970 руб. по договору об оказании услуг таким основанием не является.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о том, что проект «Патриотический фестиваль любительского авиаспорта – реконструкция воздушной битвы», на реализацию которого и были выделены ФИО1 бюджетные средства, фактически реализован не был, каких-либо документов и отчетов, предусмотренных соглашением представлено не было, то есть цели предоставления из федерального бюджета гранта фактически достигнуты не были.

Разрешая ходатайство ответчика ФИО1 об истечении срока исковой давности, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии ст. 200 ГК РФ. 

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для зашиты права по иску лица, право которого нарушено. 

В соответствии со ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Пунктом 2 статьи 200 ГК РФ определено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. 

11 августа 2020 г. между Федеральным агентством по делам молодежи и ФИО1 заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам РФ – победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году.

Грант выдается на реализацию проекта «Патриотический фестиваль любительского авиаспорта – реконструкция воздушной битвы» в срок до июня 2021 г. (включительно) (Приложение № 1 к Соглашению) (т. 1 л.д. 26).

С иском в суд истец обратился 16 мая 2024 г. (т. 1 л.д. 4), то есть в пределах срока исковой давности (до июля 2024 г.).

На основании ч. 1 ст. 1 БК РФ отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 28 БК РФ). 

По смыслу ст. 78 БК РФ возврат субсидии возможен при выдаче субсидии лицу, не имеющему по субъективным либо объективным критериям права на ее получение (нарушение условий предоставления субсидии), при использовании средств нецелевым образом как меры бюджетного принуждения.

При таких обстоятельствах, анализируя изложенное и оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, а также принимая во внимание, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком ФИО1 не представлено доказательств достижения определенных результатов публично-значимой деятельности, соответствия расходования средств гранта целям и задачам расходования, отсутствие доказательств фактической реализации проекта, в том числе в виде публикаций, включая социальные сети и средства массовой информации, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика ФИО1 предоставленных по соглашению денежных средств в размере 1700000 руб., являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 16700 руб. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

в удовлетворении требований Федерального агентства по делам молодежи к обществу с ограниченной ответственностью «Рустар Глобал» о взыскании гранта в форме субсидии отказать.

Исковые требования Федерального агентства по делам молодежи к ФИО1 о взыскании гранта в форме субсидии удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Федерального агентства по делам молодежи (ИНН 

<

***>) средства гранта, перечисленные по соглашению о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году от 11 августа 2020 г. № 1016ф в размере 1700000 руб.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета государственную пошлину в размере 16700 руб. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Рожкова

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2025 г.