Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 19 февраля 2018 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Выбойщик Т.А, с участием: 

заявителя - председателя ГСК № 90 «ИНТЕГРАЛ» ФИО1, 

представителя Административной комиссии Автозаводского района г.Тольятти Пурина В.Д, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ГСК № 90 «ИНТЕГРАЛ» ФИО1 на постановление Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти в отношении юридического лица ГСК № 90 «ИНТЕГРАЛ» по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.22 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ГСК № 90 «ИНТЕГРАЛ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.4.22 Закона Самарской области №115-ГД от 01 ноября 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Председатель ГСК № 90 «ИНТЕГРАЛ» ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 27.12.2017г., мотивируя следующими доводами. 

Закон Самарской области №115-ГД регламентирует только размер штрафа за административные правонарушения, в частности за непроведение мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровель, а не сроки их выполнения. Сроки выполнения мероприятий по очистке кровель в зимнее время регламентированы Правилами благоустройства территории г.о. Тольятти, утв. постановлением мэрии г.о Тольятти № 543-п/1 от 26.02.2013 г. п.7.4 Правил гласит: «В зимнее время все юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели независимо от их хозяйственной деятельности, в собственности, владении и пользовании которых находятся здания, строения, сооружения, должны организовать своевременную очистку кровель, козырьков и навесов от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель, козырьков и навесов, зданий, строений, сооружений от снега и сосулек на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от наледи должна производиться незамедлительно по мере их образования с предварительной установкой ограждений опасных участков и допускается только в светлое время суток. Крыши с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега, не допуская его накопления более 10 см.» Так как восточная сторона здания ГСК-90 не выходит на пешеходные зоны, то в соответствии с нормативными правовыми актами Самарской области работы по очистке кровли относятся к категории работ, которые должны выполняться своевременно. Кроме того, при высоте здания более 6 метров, работы по очистке кровли при наличии на ее поверхности льда, относятся к категории особо опасных работ, требуют привлечения рабочих со специальной подготовкой с оформлением соответствующего допуска. Заявитель указывает, что в связи со сложностью организации, а так же высокой стоимостью подобных работ, проведение мероприятий по очистке кровли было запланировано и проведено в выходные дни ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании председатель ГСК № 90 «ИНТЕГРАЛ» ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что для очистки кровли и водосточного жалоба от наледи требуется специальная подготовка и снаряжение. Во время пуска тепла образуется большое количество наледи, в связи с чем работы по очистке были запланированы на период после пуска тепла, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. Все работы проведении ДД.ММ.ГГГГ 

Представитель Административной комиссии Автозаводского района г.о.Тольяттив судебном заседании считает постановление Административной комиссии, вынесенное в отношении ГСК № 90 «ИНТЕГРАЛ» законным и просит оставить его без изменения, а жалобу без удовлетворения. Указал, что в прошлом году юридическое лицо ГСК № 90 «ИНТЕГРАЛ» к административной ответственности по данной статье не привлекалось, однако привлекался его председатель, в связи с чем он знал о необходимости своевременного проведения работ по очистке кровли от наледи. 

Выслушав стороны, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст.4.22 Закона Самарской области №115-ГД от 01 ноября 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусматривает административную ответственность за непроведение мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровель нежилых зданий, сооружений и крыш их подъездов (входов), и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно актам от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе мониторинга по ул. Фрунзе, 2 А, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 14 минут установлено, что по ул. Фрунзе, 2 А, здание ГСК № 90 «ИНТЕГРАЛ», не проведены мероприятия по очистке от снега, наледи и сосулек кровли нежилого здания, чем нарушена ч.1 ст.4.22 Закона Самарской области №115-ГД от 01 ноября 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». 

Как видно из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, председатель ГСК № 90 «ИНТЕГРАЛ», признав факт правонарушения, дал пояснения о том, что в связи с наледью, очистка водосточного желоба может выполняться только профессиональными работниками, что требует финансовых затрат и времени на подготовку к выполнению работ. Очистка выполнена ДД.ММ.ГГГГ

Административной комиссией Автозаводского района г.о. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении юридического лица ГСК № 90 «ИНТЕГРАЛ» в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Рассматривая доводы заявителя по жалобе, суд считает несостоятельным довод о том, что поскольку восточная сторона здания ГСК-90 не выходит на пешеходные зоны, то в соответствии с нормативными правовыми актами Самарской области работы по очистке кровли должны выполняться своевременно, а не немедленно. 

Согласно пункта 4.1. Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 26.02.2013 N 543-п/1 (ред. от 18.05.2017) "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Тольятти", период зимней уборки устанавливается с 1 ноября по 31 марта. 

Пункт 7.4. вышеуказанного Постановления гласит, что в зимнее время все юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели независимо от их хозяйственной деятельности, в собственности, владении и пользовании которых находятся здания, строения, сооружения, должны организовать своевременную очистку кровель, козырьков и навесов от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель, козырьков и навесов, зданий, строений, сооружений от снега и сосулек на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от наледи должна производиться незамедлительно по мере их образования с предварительной установкой ограждений опасных участков и допускается только в светлое время суток. Крыши с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега, не допуская его накопления более 10 см.

Отсутствие в Правилах благоустройства территории городского округа Тольятти периодичности очистки кровель, козырьков и навесов, зданий, строений, сооружений от снега и сосулек, свидетельствует о том, что очистка кровли должна производиться с учетом ее фактического состояния с целью надлежащего содержания здания, в том числе обеспечения его надлежащего технического состояния и безопасность. Наличие на кровле здания наледи и сосулек, размер и количество которых свидетельствуют об угрозе падения, свидетельствует о ненадлежащем исполнении юридическим лицом возложенных на него обязанностей. 

Кроме того, снег и наледь имелись на козырьке, непосредственно расположенном над входом в ГСК, в связи с чем его очистка должна проводится незамедлительно.

Довод жалобы о том, что работы по очистке кровли при наличии на ее поверхности льда, относятся к категории особо опасных работ, требуют привлечения рабочих со специальной подготовкой с оформлением соответствующего допуска, не может быть принят во внимание, поскольку выявленные нарушения представляют реальную угрозу гибели и травмированию людей.

При таких обстоятельствах суд полагает, что факт нарушений со стороны юридического лица ГСК № 90 «ИНТЕГРАЛ», выразившихся в непроведении мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровли здания, расположенного по адресу 

<

...>, здание ГСК № 90 «ИНТЕГРАЛ», имел место на момент проверки, а потому привлечение юридического лица к административной ответственности является законным.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления административной комиссии, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства по делу. 

Административное наказание назначено ГСК № 90 «ИНТЕГРАЛ» в пределах санкции статьи, с учетом всех обстоятельств дела, степени вины правонарушителя, а так же с учетом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Так при вынесении постановления административной комиссией учтено, что ГСК впервые совершено данное правонарушение. Между тем так же учтено количество наледи, исходя из чего сделан вывод о длительном непроведении мероприятий по очистке. 

Оснований для применения правила ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения виновного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, изменения постановления и назначения более мягкого наказания, суд не усматривает. 

Порядок и срок давности привлечения ГСК № 90 «ИНТЕГРАЛ» к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ГСК № 90 «ИНТЕГРАЛ» оставить без изменения, а жалобу председателя ГСК № 90 «ИНТЕГРАЛ» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть в обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Судья Т.А. Выбойщик