УИД № 67RS0027-01-2024-000491-13

производство № 2-71/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Ершичи 13 марта 2025 г. 

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе: 

председательствующего судьи Иколенко Н.В.,

при секретаре Романовой Е.В., 

а также с участием прокурора Комарова А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ершичского района Смоленской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ершичского района Смоленской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования – Ершичский район Смоленской области о возложении обязанности по восстановлению уличного освещения. 

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Ершичского района Смоленской области проведена проверка исполнения Администрацией Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В результате проверки установлено, что в 

<

адрес> области в связи с неблагоприятными погодными условиями в ноябре 2024 года отсутствует уличное освещение на протяжении улицы от 

<

адрес> до 

<

адрес>, что свидетельствует о нарушении органом местного самоуправления законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, а также законодательства о безопасности дорожного движения. Отсутствие искусственного уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, негативно влияет на безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений на территории сельского поселения. 

Прокурор просит суд обязать Администрацию муниципального образования – Ершичский район Смоленской области восстановить уличное освещение на протяжении улицы от 

<

адрес> до 

<

адрес>.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом произведена замена ответчика - Администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области на правопреемника – Администрацию муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области. 

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Ершичского района Смоленской области исковые требования уточнил, просил суд обязать Администрацию муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области восстановить уличное освещение на протяжении улицы от 

<

адрес> до 

<

адрес> 

<

адрес>. Суду пояснил, что в ноябре 2024 года на территории 

<

адрес> выпало много осадков в виде мокрого снега, в результате чего произошли обрывы линий электропередач, в том числе в 

<

адрес>. Уличное освещение в данном месте до настоящего времени не восстановлено. Жалоб от жителей 

<

адрес> не поступало. 

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает, последствия признания иска ответчику известны и понятны. 

Представитель третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Рославльский», будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил. 

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п.10.1 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа может утверждаться органом местного самоуправления муниципального округа.

В силу п.4, 5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском, наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного хозяйства, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно п.1 ст.1 Устава муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области муниципальное образование «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области (далее также – Ершичский муниципальный округ) - муниципальное образование, наделенное в соответствии с областным законом от 10 июня 2024 года № 115-з «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования – Ершичский район Смоленской области, путем объединения всех поселений во вновь образованное муниципальное образование с наделением его статусом муниципального округа, об установлении численности и срока полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального округа, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий первого главы вновь образованного муниципального округа» статусом муниципального округа, в границах которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

В соответствии с п.4 и 6 ст.7 Устава муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах Ершичского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Ершичского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Ершичского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

<

адрес> в соответствии со ст.3.1 Закона Смоленской области от 02.12.2004 № 86-з (ред. от 10.06.2024) «Об установлении границ муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области» входит в состав территории Ершичского муниципального округа. 

Под освещением (утилитарным наружным освещением) согласно п.2.9 ГОСТ Р 56228-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение искусственное. Термины и определения», утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 11.11.2014 года № 1564-ст) понимается стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в темное время суток. 

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Необходимость стационарного электрического освещения на участках дорог в населенных пунктах предусмотрена также ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245.

Согласно п.1 ст.22 Правил благоустройства территории Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, утвержденных Решением Совета депутатов Ершичского сельского поселения Ершичского района от 04.09.2018 года № 27, улицы, … номерные знаки жилых и общественных зданий, … должны освещаться в темное время суток. 

Освещенность улиц и дорог в населенном пункте должна быть обеспечена в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (п.2 ст.22 указанных Правил). 

Согласно п.6.9.4 вышеуказанного ГОСТ Р 50597-2017 устранение дефектов стационарного электрического освещения осуществляется в сроки от 1 до 5 суток в зависимости от дефекта повреждения. 

Как следует из акта проверки улично-дорожной сети д.Танино от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником прокурора Ершичского района Смоленской области Ботвиньевой Е.С., в д.

<

адрес> в связи с неблагоприятными погодными условиями в ноябре 2024 года на протяжении улицы от 

<

адрес> до 

<

адрес> отсутствует уличное освещение. 

Постановлением Администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области от 06.10.2022 года № 441 автомобильная дорога в д.Танино Ершичского района Смоленской области включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, являющегося приложением к постановлению администрации муниципального образования – Ершичский район Смоленской области от 06.10.2022 года №441. 

Таким образом, судом установлено, что на улице в 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> отсутствует уличное освещение, которое не восстановлено после обрыва линии электропередач, произошедшего ввиду неблагоприятных погодных условий в ноябре 2024 года, что нарушает право граждан на безопасность в вечернее и ночное время суток, негативно влияет на безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений. 

При таких обстоятельствах требования прокурора о возложении на Администрацию муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области обязанности по восстановлению уличного освещения подлежат удовлетворению. 

Прокурор просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению. 

Статьей 211 ГПК РФ определены категории дел, решения по которым обращаются к немедленному исполнению. Требования, заявленные прокурором, в данном перечне отсутствуют.

Статья 212 ГПК РФ предусматривает право суда обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. 

Из материалов дела не усматривается особых обстоятельств, позволяющих суду обратить решение суда к немедленному исполнению. Жалоб от граждан и юридических лиц на длительное отсутствие освещения на спорном участке улицы, как пояснил прокурор, не поступало. 

При таких обстоятельствах оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, по мнению суда, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования прокурора Ершичского района Смоленской области удовлетворить. 

Обязать Администрацию муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области (

<

данные изъяты>) восстановить уличное освещение на протяжении улицы от 

<

адрес> до 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Шумячский районный суд Смоленской области. 

Судья Н.В. Иколенко 

Решение в окончательной форме принято 14.03.2025 г.