Дело № 2а-964/2024

УИД № 13RS0023-01-2024-001334-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года город Саранск 

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе судьи Чибрикина А.К., 

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты "Колокольчик – на радость детям" недействительной

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты "Колокольчик – на радость детям" недействительной.

В обоснование требований указала, что 19 февраля 2001 года Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации газета "Колокольчик – на радость детям" (регистрационный номер в реестре ПИ № 77 – 7328 от 19.02.2001); форма распространения – периодическое печатное издание, территория распространения – Российская Федерация. Учредителями средства массовой информации являются: Министерство образования Республики Мордовия, ГУП «Издательство Мордовского университета» (согласно выписке из ЕГРЮЛ от 15.02.2024 прекратившее свою деятельность 13.07.2010) и ФИО1.

Согласно части 12 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года "О средствах массовой информации" (далее – Закон о СМИ), учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом. 

В соответствии пунктом 2 части 1 и части 2 статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в том числе в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной. 

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с января 2023 года по настоящее время не выявлено газет, имеющих название "Колокольчик – на радость детям".

Факт невыхода указанного СМИ в свет более одного года подтверждён справками Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, ФГБУ «Российская государственная библиотека» и ГБУК «Национальная библиотека имени А.С. Пушкина Республики Мордовия» о не поступлении в течение года обязательных экземпляров данного СМИ.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

По настоящему административному делу все стороны и заинтересованные лица были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако не явились, своих представителей не направили, о наличии уважительных причин неявки не сообщили, их явка обязательной не являлась и судом обязательной не признана. 

Суд принял решение о переходе к упрощенному (письменному) производству по делу в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, 19 февраля 2001 года Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации газета "Колокольчик – на радость детям" (регистрационный номер в реестре ПИ № 77 – 7328 от 19.02.2001). Адрес редакции СМИ периодического печатного издания газеты – 

<

...>.

В ходе непосредственного мониторинга, проведенного административным истцом, не выявлено распространение указанной газеты за период с января 2023 года по настоящее время.

Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу 16 января 2024 года направлены запросы в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, ФГБУ «Российская государственная библиотека» и ГБУК «Национальная библиотека имени А.С. Пушкина Республики Мордовия» о предоставлении сведений о порядковом номере и дате выхода в свет последнего поступившего обязательного экземпляра газеты "Колокольчик – на радость детям" (реестровая запись от 19.02.2001 ПИ № 77 – 7328).

В ответ на запрос представлены сведения о поступлении последних печатных номеров указанной газеты №7 за 2022 год, №7 от 19.12.2022 и №9 за 2022 год соответственно.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Таким образом, нашло своё подтверждение неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению периодического печатного издания газеты "Колокольчик – на радость детям".

Доказательств обратного административными ответчиками суду не представлено. 

Статья 2 Закона о СМИ содержит, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего Закона.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).

В соответствии со ст. 15 Закона о СМИ "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: 1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, исходя из установленных обстоятельств дела, в том числе факта невыхода в свет продукции средства массовой (печатной) информации более года, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации, периодического печатного издания, газеты "Колокольчик – на радость детям" (реестровая запись от 19.02.2001 ПИ № 77 – 7328) недействительной.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.К. Чибрикин