Дело № 5-125/2024

УИД 03RS0044-01-2024-003426-55

судья Иглинского межрайонного суда 

Республики Башкортостан ФИО2

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу 

№ 7-484/2024

17 октября 2024 г.

г. Уфа

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Гиндуллина Г.Ш., при секретаре ФИО3, рассмотрев жалобу защитника ФИО4 - адвоката ФИО5 на постановление судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 1 октября 2024 г., в отношении ФИО1, дата рождения, уроженца Республики адрес, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 1 октября 2024 г. ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации. До исполнения решения суда ФИО7 постановлено содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД по адрес по адресу: адресВ. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд адрес, защитник ФИО5 просит постановление судьи изменить, исключив указание на назначение наказания в виде административного выдворения (л.д. 36-37).

В судебное заседание ФИО7, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, о дате и времени рассмотрения дела были извещены в установленном порядке, ходатайств не заявили. С учетом изложенного, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Также в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные по делу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. ч. 1, 2 данной статьи).

Как следует из текста постановления, указанные требования судьей районного суда соблюдены не были, поскольку надлежащим образом не установлено событие административного правонарушения, в том числе время его совершения, надлежащую оценку представленные доказательства также не получили.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которым определено понятие иностранного гражданина (ст. 2), а также установлен порядок и сроки временного пребывания иностранных гражданин в Российской Федерации (ст. 5).

Из обстоятельств, установленных протоколом об административном правонарушении следует, что 1 октября 2024 г. в 11.00 час. при проверке документов выявлен гражданин Республики адрес ФИО7, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих законное нахождение на территории Российской Федерации в период с 4.03.2023 г. по 1.06.2024 г.

При описании события административного правонарушения, судья районного суда установил, что ФИО7 дата въехал на территорию Российской Федерации и пребывал без законных оснований, тем самым ФИО7, будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В обжалуемом постановлении судьи отсутствует указание на то, какие действия, совершенные ФИО7, не соответствуют требованиям миграционного законодательства и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Время правонарушения судьей районного суда также не установлено, оставлено без внимания, что ФИО7 вменен период предыдущего пребывания в Российской Федерации.

По смыслу КоАП РФ под составом административного правонарушения следует понимать установленную правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением. Наличие состава административного правонарушения в том или ином деянии служит единственным основанием наступления административной ответственности за его совершение. В число признаков объективной стороны административного правонарушения входит, в том числе, время, место, способ, характер совершения деяния, его повторность, неоднократность, злостность, систематичность.

Таким образом, событие административного правонарушения, вмененного в вину ФИО7 судом надлежащим образом не установлено и не проверено, с учетом сроков давности привлечения к административной ответственности, не выяснен период незаконного пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации и уклонение от выезда с территории Российской Федерации.

Кроме того, в материалы дела приобщены копии паспорта и миграционной карты на имя ФИО7, досье на иностранного гражданина на имя ФИО7, которые в свою очередь, не могут являться надлежащими доказательствами по делу, поскольку в установленном законом порядке не заверены должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в связи с чем, не отвечают принципу допустимости доказательств по делу. Данные нарушения судьей районного суда при рассмотрении дела, устранены не были.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ не истек.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и учитывая названные выше нарушения принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника ФИО4 - адвоката ФИО5 удовлетворить частично.

Постановление судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 1 октября 2024 г., вынесенное в отношении ФИО1, дата рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд. 

До рассмотрения дела ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Уфе, по адресу: адресВ.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Ш. Гиндуллина