дело № 2а-3337/18

Решение

Именем Российской Федерации 

г. Смоленск 26 июля 2018г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе председательствующего судьи О.А. Капустина

при секретаре О.Ю. Максимовой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области к Некоммерческой организации Фонд социальной поддержки населения Смоленской области о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области обратилось в суд с административным иском к Некоммерческой организации Фонд социальной поддержки населения Смоленской области о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование указано, что административный ответчик не осуществил исполнение установленной законом обязанности по предоставлению и размещению в сети Интернет или в средствах массовой информации для опубликования отчёт о своей деятельности в объёме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган за ДД.ММ.ГГГГ годы, а также в нарушение требований действующего законодательства своевременно не представлял в уполномоченный орган документы, необходимые для государственной регистрации изменений сведений об адресе (месте нахождения) некоммерческой организации.

В административном иске административный истец просил рассмотреть дело без участия своего представителя. 

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, возражений на административный иск не представил, извещался о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо Межрайонная инспекция ФНС России № 5 по Смоленской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие названных участников процесса (представителей), извещённых о дате и месте рассмотрения заявления надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 3 части 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно статье 18 Федерального закона от 12 января 1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Исходя из положений пункта 3 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона РФ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно пункту 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Согласно пункта 1 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста РФ от 7 октября 2010г. № 252, настоящий Порядок разработан во исполнение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ и регулирует вопросы размещения в сети Интернет отчетов некоммерческих организаций о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Минюст России или его территориальный орган, и сообщений некоммерческих организаций о продолжении своей деятельности.

В силу пунктов 2, 3 Порядка отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет) ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в том числе и об изменении сведений об адресе юридического лица), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трёх дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьёй, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

По делу установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» от налоговых органов осуществлена передача документов, содержащих сведения о некоммерческой организации – Некоммерческая организация Фонд социальной поддержки населения Смоленской области, о чём ДД.ММ.ГГГГг. в ведомственный реестр Управления Министерства юстиции РФ по Смоленской области внесена соответствующая запись (учётное дело №).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, лицом имеющим право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации, является ФИО1 – Исполнительный директор.

В нарушение требований федерального законодательства ответчик не осуществил предоставление и размещение в сети Интернет или в средствах массовой информации для опубликования отчёт о своей деятельности в объёме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган за ДД.ММ.ГГГГ годы.

За невыполнение требований действующего законодательства по предоставлению отчётности ДД.ММ.ГГГГг. в отношении административного ответчика составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 7 г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ Некоммерческая организация «Фонд социальной поддержки населения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб.

За непредставление в установленный законом срок отчёта (сообщения) о продолжении деятельности за ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГг. (исх. №) в адрес некоммерческой организации заказной корреспонденцией с уведомлением было направлено предупреждение с установлением срока для устранения выявленного нарушения – до ДД.ММ.ГГГГг., которое вернулось с пометкой «Истёк срок хранения».

До настоящего времени, в нарушение требований действующего законодательства, указанные сведения некоммерческой организацией в адрес Управления предоставлены не были. 

Кроме того, административным ответчиком не были предоставлены сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, при том, что вся почтовая корреспонденция, направляемая в её адрес, в период с ДД.ММ.ГГГГ года возвращается с отметкой «Отсутствие адресата по указанному адресу», «Истёк срок хранения».

Учитывая, что факт наличия вышеуказанных нарушений действующего законодательства административным ответчиком не опровергнут, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения настоящего административного иска. Такого рода мера ответственности как ликвидация юридического лица прямо предусмотрена законом и является в данном случае, по мнению суда, адекватной. 

Исходя из положений статьи 63 ГК РФ, статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», статьи 21 Федерального закона от 12 января 1996г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. 

С учётом изложенного, подлежит удовлетворению и требование об исключении сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц; сведения о юридическом лице подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Ликвидировать Некоммерческую организацию Фонд социальной поддержки населения Смоленской области (ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГг., ИНН №, адрес: 

<

адрес>).

Исключить сведения о Некоммерческой организации Фонд социальной поддержки населения Смоленской области из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца. 

Председательствующий судья О.А. Капустин