РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 28 ноября 2017 г. 

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Потапова О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии Дубовоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 27 октября 2017 года. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

ФИО1 обратилась с жалобой об отмене указанного постановления, поскольку дело было рассмотрено в её отсутствие, чем нарушены её процессуальные права. Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении не приняты во внимание обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии в действиях ФИО1 состава данного административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснив, что о том, что в отношении неё составлялся протокол она не знала, на составление протокола она не вызывалась, копия протокола ей не направлялась. При рассмотрении дела об административном правонарушении 27 октября 2017 года она не участвовала, поскольку не извещалась о месте и времени его рассмотрения, ей не разъяснялись права и обязанности. Указанные в протоколе об административном правонарушении от 20 сентября 2017 года сведения о том, что она отказался от их подписи не соответствуют действительности, поскольку на составление протокола её не вызывали и она с ним не знакомилась.

О том, что она привлечена к административной ответственности она узнала из полученного ей по почте постановления 1 ноября 2017 года.

По этим основаниям полагает, что постановление территориальной административной комиссии Дубовоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 27 октября 2017 года является незаконным.

Представитель территориальной административной комиссии Дубовоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещён надлежащим образом. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя по имеющимся документам, считает, что состав правонарушения имеется, доводы жалобы необоснованные.

Выслушав заявителя ФИО1, проверив материалы административного производства, содержание жалобы, судья находит основания для отмены постановления, по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судьёй установлено, что о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 не извещали, протокол был составлен в её отсутствие, копия протокола также не была ей вручена, дело об административном правонарушении было рассмотрено в её отсутствие 

В материалах дела отсутствуют доказательства уведомления об извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, отсутствуют сведения о разъяснении ей прав и обязанностей.

При таких обстоятельствах заслуживают внимания доводы ФИО1 о том, что она была лишена возможности участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, давать объяснения, заявлять ходатайства, представить доказательства.

Таким образом, территориальной административной комиссией Дубовоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что постановление территориальной административной комиссии Дубовоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 27 октября 2017 года нельзя признать законным и обоснованным, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При этом, суд приходит к выводу, что срок привлечения к административной ответственности ФИО1, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Поэтому данное постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Дубовоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области 

Руководствуясь ст. 30.7 п. 4 КоАП РФ судья, 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии Дубовоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 27 октября 2017 года по делу об административном правонарушении -удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии Дубовоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 27 октября 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 500 рублей - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - возвратить на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Дубовоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течении 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Потапова О.В.