РЕШЕНИЕ

07 февраля 2024 года г.Щекино Тульской области

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 12-21/2024 (71RS0023-01-2023-004111-16) по жалобе ФИО2 в лице его защитника Любименко Р.В., на постановление заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 28.11.2023 № о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, 

установил:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 28.11.2023 № ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Согласно ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20 сантиметров, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух месяцев до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Положения данной нормы закона применяются с учетом положений п. 4 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года № 5-П.

Согласно обжалуемому постановлению, 01.10.2023, в 09:31:25, по адресу: автомобильная дорога Лапотково-Ефремов, км 18 + 790, водитель, управляя тяжеловесным автотранспортным средством 6730V1 VOLVO FM TRUC, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 374289 измерения параметров ТС, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства автопоезда на 36,56 % (2,742 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 10,242 т на ось № 2, при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.

На автоматический запрос от 01.10.2023, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, для указанного ТС за период, включающий 01.10.2023, по маршруту, проходящему через Тульскую область, автомобильная дорога Лапотково-Ефремов, км 18 + 790, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>. 

Данное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки – системой дорожного весового и габаритного контроля, заводской номер 55926, свидетельство о проверке № С-ВЮ/09-11-2022/200795357, действительно до 08.11.2023.

На данное постановление лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в лице его защитника Любименко Р.В., подал жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствие в его действиях события административного правонарушения. В момент фиксации административного правонарушения принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство 6730V1 VOLVO FM TRUC, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, находилось под управлением гражданина ФИО4, который двигался по намеченному маршруту.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, его защитник Любименко Р.В., действующий по доверенности, не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебном заседании 19 января 2024 года защитник ФИО2 по доверенности Любименко Р.В. доводы жалобы поддержал. Просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему. 

Статья 30.1. КоАП Российской Федерации предусматривает право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Жалоба ФИО2 на постановление заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 28.11.2023 №, с учетом времени получения обжалуемого постановления лицом, подающим жалобу, направления жалобы в суд посредством почтовой связи, подана в предусмотренный законом срок.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 этого же Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП Российской Федерации, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (ч.ч.1-3). 

В соответствии с Примечанием к данной статье, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Положениями ч.1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В силу пункта 5 Правил перевозок автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (действовавших на момент выявления совершения административного правонарушения), тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. 

Оснований сомневаться в правильности измерений, производимых СВК, не имеется.

Сомнений в правильности измерений, произведенных работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки – системой дорожного весового и габаритного контроля, заводской номер 55926 (свидетельство о проверке № С-ВЮ/09-11-2022/200795357, действительно до 08.11.2023), лицом, представившим жалобу, не выражено. Судом оснований для таких сомнений не выявлено.

Оценивая довод ФИО2 о том, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство 6730V1 VOLVO FM TRUC, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, находилось в пользовании ФИО4, а он, ФИО2 не может быть привлечен к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Подателем жалобы в материалы дела представлен договор аренды транспортного средства 6730V1 VOLVO FM TRUC, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> без экипажа от 01 июня 2023 года, согласно условиям которого, ФИО2 как арендодатель передал во временное владение и пользование арендатору ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежащее ему на праве собственности указанное транспортное средство, на срок до 31.12.2023. Арендная плата за пользование автомобилем составляет 35 000 руб. в месяц (п.3.1); выплачивается арендатором ежемесячно путем перечисления на расчетный счет арендодателя.

Допрошенный в судебном заседании 19 января 2024 года в качестве свидетеля ФИО4, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в р.

<

адрес>, показал следующее.

Автотранспортное средство 6730V1 VOLVO FM TRUC, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, он взял в аренду у ФИО2, на срок с 01.06.2023 по 31.12.2023. Используя этот автомобиль, осуществлял перевозку грузов сам, заказы искал в «Интернете». Перевозил, в основном, овощи. Товарно-транспортных документов и иных документов, подтверждающих перевозку им груза 01.10.2023, в 9 часов утра, у него нет. Скорее всего, это был талон, который вручают водителю при отгрузке товара. Но его он не сохранил. Куда именно он, ФИО4, ездил 01.10.2023, он не помнит. Где расположен населенный пункт Лапотково - не знает. Он осуществляет перевозку грузов во многих направлениях и всех населенных пунктов, через который проходит маршрут движения его транспортного средства, не знает.

Он, ФИО4, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, состоит в трудовых отношениях с ООО «Море рыбы» в должности водителя. Это его основное место работы. Перевозку груза на арендованном автомобиле осуществлял в то время, когда не был нужен на основной работе.

В отношении арендованного автомобиля страховой полис ОСАГО оформлял ФИО2, в системе «Платон» зарегистрирован также он, и платежи вносил он как собственник транспортного средства. Бортовое устройство в автомобиле имеется.

За совершение 01.10.2023 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, он, ФИО4 ответственности не понес: постановления в отношении него составлено не было, штраф в соответствии с постановлением, которое было вынесено в отношении ФИО2, он не платил. Считает, что перегруза с его стороны в момент фиксации административного правонарушения допущено не было.

Арендуя автомобиль ФИО2, получал ежемесячно доход около 50 000 руб. Налоги с этой суммы не уплачивал. Его, ФИО4, жена является самозанятой, и денежные средства, которые он получал в связи с использованием арендованного транспортного средства, он отдавал жене, та учитывала их как свой доход.

Оценивая показания данного свидетеля в совокупности с содержанием всех вышеуказанных документов, суд не может прийти к однозначному выводу, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль 6730V1 VOLVO FM TRUC, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, находился в законном владении ФИО4, а не его собственника ФИО2

В соответствии с п.5 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ у собственника транспортного средства имеется возможность обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица.

Однако ФИО2 с соответствующим заявлением в отношении ФИО4 в органы ГИБДД не обращался. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществляющими движение по таким дорогам.

Согласно ч.6 ст. 31.1 указанного Федерального закона плата вносится собственниками указанных транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 установлен размер платы, а также утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 года № 1662-р оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Трнспортные Системы».

Согласно подпункту «б» пункта 6 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство и информацию о порядке и об условиях его использования, и на основании заявления, предусмотренного п. 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство.

Для получения бортового устройства между владельцем транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством согласно приложению № 2 Правил (пункт 89 Правил).

Как следует из сообщения ООО «РТИТС» от 04.01.2024, ФИО2 произвел регистрацию в реестре системы взимания платы, был зарегистрирован в реестре в качестве владельца автотранспортного средства 6730V1 VOLVO FM TRUC, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, 22.08.2023 бортовое устройство ему было выдано. Сведений об ФИО4 как владельце указанного транспортного средства нет.

Как следует из содержания страхового полиса ТТТ №, со сроком действия с 23.08.2023 по 22.08.2024, выданного САО «РЕСО-ГАРАНТИЯ» в рамках договора ОСАГО, в отношении автотранспортного средства 6730V1 VOLVO FM TRUC, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, собственником автомобиля ФИО2 к управлению данным транспортным средством допущено неограниченное количество лиц.

Карточка учета транспортного средства 6730V1 VOLVO FM TRUC, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> от 28.12.2023, представленная по запросу суда УМВД России по Тульской области, содержит сведения о том, что ФИО2 является собственником данного транспортного средства с 22.08.2023. Аналогичные сведения содержат СТС – свидетельство о регистрации транспортного средства – №, ПТС. Согласно ПТС, предыдущим собственником данного транспортного средства являлся гражданин ФИО5, ТС имело регистрационный номер 

<

данные изъяты>.

Как указано в вышепоименованной карточке учета транспортного средства, данный регистрационный номер транспортного средства 6730V1 VOLVO FM TRUC, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, являлся предыдущим, то есть он принадлежал этому автомобилю до 22.08.2023.

Таким образом, заключить договор аренды без экипажа 01 июня 2023 года с гражданином ФИО4 в отношении транспортного средства 6730V1 VOLVO FM TRUC, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, ФИО2 никак не мог.

При таких обстоятельствах, суд показаниям свидетеля ФИО4 доказательственной силы не придает. Такие выводы суда базируются еще и на том, что доказательств осуществления им перечислений (безналично или налично, в нарушение условий, якобы, договора аренды) арендных платежей ФИО2 ФИО4 суду не представил, товарно-транспортных документов на перевозимый 01.10.2023 на «арендованном» автомобиле груз не имеет.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО2 в суд представлена ложная версия относительно владельца принадлежащего ему на праве собственности транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения.

Поскольку факт выбытия транспортного средства 6730V1 VOLVO FM TRUC, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, из владения ФИО2 в момент фиксации административного правонарушения бесспорно не подтвержден, положения ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ о возможности освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности в данном случае неприменимы.

Действия ФИО2 по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 28.11.2023 № о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ является законным, подлежащим оставлению без изменения, а жалоба ФИО2 в лице его защитника Любименко Р.В., действующего по доверенности от 28.10.2023 года, со сроком действия – три года, содержащей правомочие «обжалования постановления по делу об административном правонарушении, – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 28.11.2023 № о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 руб. оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, или должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ на составление протокола об указанном административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно или через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья: подпись