№ 12-1819/2016

Р Е Ш Е Н И Е

08 ноября 2018 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Гонштейн Н.А., 

с участием заявителя жалобы - представителя Администрации г. Перми Щ

представителя ГУ МЧС России по Пермскому краю И. действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г. Перми Щ. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении Администрации г. Перми,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора г. Перми по пожарному надзору С. № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация г. Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 180 000 руб., а именно в том, что являясь юридическим лицом, не выполнила требования пожарной безопасности в Российской Федерации по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Пермь, а именно: 

- территория г. Перми в 

<

данные изъяты> районах не очищена от свалок горючих отходов (п. 19 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390); 

- не выполнила мероприятий по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения на территории 

<

данные изъяты> г. Перми (подп. 2 статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- территория г. Перми в 

<

данные изъяты> районах не обеспечена в полном объеме наличием запасов воды для целей пожаротушения в части не соответствия наружного противопожарного водоснабжения: строительство сетей наружного противопожарного водоснабжения (водоемов) ( ст.ст. 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390);

- отсутствие на требуемом расстоянии наружных источников противопожарного водоснабжения от места пожара (

<

Адрес>а, 

<

Адрес>): ДД.ММ.ГГГГ при тушении пожара в частном доме, расположенном по адресу: 

<

Адрес>, ул. 

<

Адрес> 

<

Адрес>, подвоз воды осуществлялся от пожарного водоема, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, на расстоянии 0.75 км от места тушения пожара. ДД.ММ.ГГГГ при тушении пожара в частном доме, расположенном по адресу: 

<

Адрес>, 

<

Адрес>, 

<

Адрес>, подвоз воды осуществлялся от пожарного водоема, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, на расстоянии 0.4 км. от места тушения пожара, чем нарушена ст. 63. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 8.6. 9.11 СП. 8.13130.2009. п. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», постановление Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 и п. 5.10 СП 31.13330.2012.

Администрации г. Перми назначено наказание в виде штрафа в размере 180000 рублей. 

Администрация г. Перми не согласившись с указанным постановлением, обжаловала его в суд, просила его отменить, указав, что Администрацией г. Перми организована работа по ликвидации обозначенных свалок горючих отходов. Данная работа носит постоянный и плановый характер. Все свалки ликвидируются администрацией г.Перми в рамках работы по благоустройству и содержанию территории г. Перми. Предотвратить появление неорганизованных свалок администрация г. Перми фактической возможности не имеет. В связи с чем вынуждена ликвидировать свалки по факту их обнаружения. По факту выявления свалок горючих отходов был составлен план их ликвидации в течение 2018 г. Обеспечение исполнения плана взято на контроль администрацией г. Перми. План был направлен в 

<

данные изъяты> ГУ МЧС России по Пермскому края для постановки на контроль.

Что касается невыполнения мероприятий по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения на территории г. Перми, то в 2017 году в рамках реализации муниципальной программы «Осуществление мер по гражданской обороне, пожарной безопасности и защите от чрезвычайных ситуаций в городе Перми» из бюджета города Перми израсходовано:

на обследование, ремонт и содержание пожарных водоемов, в том числе бесхозяйных 

<

данные изъяты> рублей;

на строительство пожарных водоемов 

<

данные изъяты> рублей;

на разработку проектно-сметной документации строительства пожарных водоемов 

<

данные изъяты> рублей.

На 2018 год запланирован следующий объем финансирования (согласно муниципальной программе на 2018-2020 годы, утвержденной постановлением администрации города Перми от 19.10.2017 №914):

на обследование, ремонт и содержание пожарных водоемов 

<

данные изъяты> рублей;

на строительство пожарных водоемов 

<

данные изъяты> рублей;

на разработку проектно-сметной документации строительства пожарных водоемов 

<

данные изъяты> рублей.

На 2019 год запланирован следующий объем финансирования:

на обследование, ремонт и содержание пожарных водоемов 

<

данные изъяты> рублей;

на строительство пожарных водоемов 

<

данные изъяты> рублей;

на разработку проектно-сметной документации строительства пожарных водоемов 

<

данные изъяты> рублей.

На 2020 год запланирован следующий объем финансирования

на обследование, ремонт и содержание пожарных водоемов 

<

данные изъяты> рублей;

на строительство пожарных водоемов 

<

данные изъяты> рублей;

на разработку проектно-сметной документации строительства пожарных водоемов 

<

данные изъяты> рублей.

Кроме того, согласно представленной информации муниципального предприятия «

<

данные изъяты>» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) в 2017 году были проведены весенняя и осенняя проверки технического состояния и водоотдачи пожарных гидрантов на сумму 

<

данные изъяты> рублей; произведена полная замена 13 пожарных гидрантов на сумму 

<

данные изъяты> рублей.

В бюджете предприятия запланировано:

год - на проведение весенней и осенней проверок технического состояния и водоотдачи пожарных гидрантов - 

<

данные изъяты> рублей; на ремонт (замену) пожарных гидрантов - 

<

данные изъяты> рублей;

год - на проведение весенней и осенней проверок технического состояния и водоотдачи пожарных гидрантов - 

<

данные изъяты> рублей; на ремонт (замену) пожарных гидрантов - 

<

данные изъяты> рублей;

год - на проведение весенней и осенней проверок технического состояния и водоотдачи пожарных гидрантов - 

<

данные изъяты> рублей; на ремонт (замену) пожарных гидрантов - 

<

данные изъяты> рублей.

Согласно представленной информации муниципального казенного учреждения «

<

данные изъяты>» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №

<

данные изъяты>) за период 2017 г. на сети холодного водоснабжения, включая пожарные гидранты, учреждением израсходовано 

<

данные изъяты> рублей. На 2018 год на сети холодного водоснабжения и пожарные гидранты запланировано 

<

данные изъяты> рублей.

Что касается непроведение мероприятий по содержанию источников противопожарного водоснабжения, то они не являются муниципальной собственностью. Обязательств по содержанию таких источников противопожарного водоснабжения в силу закона администрация г. Перми не имеет, ввиду чего вменение ей в вину невыполнение данной работы противоречит положением действующего законодательства.

Что касается отсутствие на требуемом расстоянии наружных источников противопожарного водоснабжения от места пожара (

<

Адрес>), то согласно СП. 8.13130.2009 Настоящий свод правил разработан в соответствии со ст. 68 и 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», является нормативным документом добровольного применения и устанавливает требования пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения на территории поселений, городских округов и организаций. Вменение в вину невыполнение требований содержащихся в документах добровольного применения не представляется возможным и не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Представитель Администрации г. Перми по доверенности Щ. в судебном заседании поддержал требования и доводы, изложенные в жалобе, просил её удовлетворить. Дополнил доводы тем, что после проведения проверки Администрации г. Перми было выдано предписание об устранении выявленных нарушении, установив срок их устранения. В связи, с чем считает, что основания для привлечения Администрации г. Перми к административной ответственности по п.1,2,3 нарушений указанных в постановлении не имелось до установленного срока их устранения.

Представитель ГУ МЧС России по Пермскому краю И. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, полагая, что вынесенное постановление является законным и обоснованным, указанные доводы в жалобе были рассмотрены и мотивированны при вынесении постановления.

Заслушав участников процесса, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела и представленный административный материал, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность. 

В соответствии с части 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению как наличие события административного правонарушения, так и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К доказательствам отнесены протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства. 

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательства подлежат оценке в их совокупности в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи. Санкцией указанной статьи наказание для юридических лиц установлено в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности: должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 ФЗ № 69-ФЗ).

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарнотехнической продукции и продукции общего назначения (ч. 1 ст. 1 Закона № 123-ФЗ).

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года. 

В силу ч. 4 ст. 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ определено, что под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона N 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения, установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В силу ст. 62 Федерального закона N 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь’ источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (п. 1).

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (п. 2).

Пунктом 2 ст. 63 Федерального закона N 123-ФЗ установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

Согласно ст. 68 Технического регламента на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

В соответствии с п. 19 Правил противопожарного режима в Российской Федерации запрещается на территориях поселений и городских округов, на объектах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан устраивать свалки горючих отходов.

Приказом МЧС России от 25.03.2009 №178 утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности. СП 8.13130.2009» (далее также – СП 8.13130.2009).

В соответствии с п.1.1 СП 8.13130.2009 настоящий Свод правил разработан в соответствии со ст.ст.68 и 99 Закона, является нормативным документом добровольного применения, устанавливает требования пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения на территории поселений, городских округов и организаций.

Согласно пунктам 8.6 и 9.11 СП 8.13130.2009 расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более и одного – при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более указанной в п. 9.11 по дорогам с твердым покрытием; пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов – 200 м., при наличии мотопомп – 100 – 150 м. в зависимости от технических возможностей мотопомп.

Таким образом, применение вышеуказанных норм в совокупности свидетельствует о том, что поскольку вопросы пожарной безопасности непосредственно связаны с безопасностью жизни и здоровья граждан, защитой имущества, в соответствии с законодательством СНиПы и СП подлежат использованию и применению независимо от волеизъявления.

Под добровольностью применения сводов правил следует понимать их добровольное применение только в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных техническим регламентом.

Положения п.4 ст. 16.1 Закона №184-ФЗ допускают несоблюдение СП, которые применяются на добровольной основе только в том случае, если выполнение требований технического регламента подтверждено другим способом, в противном случае требования технического регламента считаются не соблюденными. 

Как следует из материалов дела Администрация г. Перми является органом местного самоуправления, юридическим лицом, на основании решения Пермской городской думы от 13 марта 1996 года был утвержден Устав города Перми, согласно которому, пункт 10 статья 8 — к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

На основании распоряжения (приказа) от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Администрации г. Перми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая, выездная проверка в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в целях исполнения поручения заместителя Председателя Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года.

По результатам проведенной проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражены выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- территория г. Перми в 

<

данные изъяты> районах не очищена от свалок горючих отходов (п. 19 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390); 

- не выполнила мероприятий по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения на территории 

<

данные изъяты> района г. Перми (подп. 2 статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- территория г. Перми в 

<

данные изъяты> районах не обеспечена в полном объеме наличием запасов воды для целей пожаротушения в части не соответствия наружного противопожарного водоснабжения: строительство сетей наружного противопожарного водоснабжения (водоемов) (ст.ст. 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390);

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, юридическому лицу – администрации г. Перми вменено нарушение требований пунктов 16, 19 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года; ст. 6, 63, 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 

В данной части вина Администрации г. Перми подтверждаются: копией распоряжения (приказа) о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении Администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица – администрации г. Перми; копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении администрации г. Перми; копией Устава г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 13.03.1996 года; копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Перми; копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности выявленных при проведении проверки в срок до ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Перми.

Кроме того как следует из представленных материалов, в ходе тушения пожаров по адресам: 

<

Адрес>а и 

<

Адрес> были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе установлено, что в нарушение ст. 68 Закона №123-ФЗ и п.п. 8.6, 9.11 СП 8.13130.2009 на территории г.Перми на требуемом нормативном расстоянии от частных домов, где произошел пожар, отсутствовали наружные источники пожаротушения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Администрации г.Перми протоколов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и не оспаривались защитником; установлены должностными лицами на основании протоколов об административном правонарушении, материалов проверки сообщений о пожаре, в том числе актов о пожарах, рапортов должностных лиц, схем тушения пожаров. 

Характер выявленных нарушений, допущенных администрацией г. Перми при осуществлении своей непосредственной деятельности на территории г. Перми очевидно свидетельствует о том, что указанные нарушения требований пожарной безопасности могут создать препятствия к тушению пожара, затруднят подачу средств пожаротушения, таким образом, влекут возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, увеличению материального ущерба.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что администрацией города Перми были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению указанного требования пожарной безопасности.

Доказательств, принятия всех зависящих от Администрации города Перми мер для выполнения возложенных на нее, как на Администрацию города Перми обязанностей по обеспечению пожарной безопасности на территории города Перми не представлено. 

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Доводы представителя юридического лица об исполнении первичных мер пожарной безопасности в рамках бюджетных ассигнований и исполнения плана развития территории г. Перми, где указаны участки, микрорайоны в которых будут осуществлены мероприятия по строительству наружного противопожарного водопровода не состоятельны и не свидетельствуют об отсутствии вины или события административного правонарушения, т.к. ближайший источник наружного водоснабжения от объекта пожара (частный дом) находится за нормативным расстоянием. Компенсирующие мероприятия по обеспечению противопожарного водоснабжения не принимались.

Таким образом, совершенное Администрацией города Перми правонарушение в сфере общественной безопасности посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в части безопасности граждан, создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

В связи с чем действия Администрации города Перми квалифицированы верно по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Жалоба представителя Администрации города Перми по существу сводится к переоценке установленных по делу обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки инспектором, они мотивированно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом постановлении. 

Довод жалобы о том, что Администрации г. Перми вручили предписание об устранении выявленных недостатков и одновременно с ним вынесено постановление о привлечении к административной ответственности не может быть принят во внимание и положен в основу отмены решения судьи, поскольку выданное предписание с указанием сроков устранения выявленных нарушений не является препятствием для вынесения постановления о привлечении к административной ответственности за выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

При назначении наказания учтены высокая степень общественной опасности совершенного правонарушения, создающего непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, имущественное и финансовое положение юридического лица. Административное наказание назначено Администрации города Перми в виде штрафа, в пределах санкции ч. 1ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а потому справедливое.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в т.ч. по доводам заявления, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении заявления следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора г. Перми по пожарному надзору С. № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Администрации г. Перми оставить без изменения, жалобу представителя Администрации г. Перми Щ.- без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья /подпись/ Н.А. Гонштейн

Копия верна. Судья