дело № 2а-726/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 ноября 2017 года город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

при секретаре Залесской А.А., 

с участием административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ужурском районе Красноярского края ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на страховую часть трудовой пенсии, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на страховую часть трудовой пенсии, пени, мотивируя его следующим. ФИО1 с 09.11.2012 года по 31.12.2014 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и страхователя в системе УПФР в Ужурском районе Красноярского края и обязана правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы. В связи с тем, что страховые взносы административным ответчиком не перечислялись (перечислялись с нарушением установленных сроков) в соответствии с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам по состоянию на 08.04.2016 года за ней образовалась недоимка по страховым взносам в размере 137410 рублей 95 копеек, в том числе, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на страховую часть трудовой пенсии за 2014 год в сумме 121299 рублей 36 копеек. В связи с неисполнением ФИО1 обязательств по уплате страховых взносов, УПФР в Ужурском Красноярского края произведено начисление пеней, которые подлежат взысканию с административного ответчика, а именно, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на страховую часть трудовой пенсии за период с 15.01.2015 года по 08.04.2016 года в сумме 16111 рублей 59 копеек. УПФР в Ужурском районе Красноярского края у административного ответчика выявлена недоимка и на основании расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование ответчику направлено заказным письмом с уведомлением требование об отплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа от 08.04.2016 года № со сроком его исполнения 05.05.2016 года. Требование административном ответчиком исполнено не было. УПФР в Ужурском районе Красноярского края обращалось к мировому судье судебного участка 

<

данные изъяты> с заявлением о выдаче судебного приказа. Мировым судьей был выдан судебный приказ № от 14.10.2016 года на взыскание с административного ответчика задолженности на общую сумму 137410 рублей 95 копеек. На основании возражений должника определением мирового судьи судебного участка 

<

данные изъяты> от 19.12.2016 года отменен судебный приказ № от 14.10.2016 года. Таким образом, срок на подачу административного искового заявления истекает 19.06.2017 года. Сумма задолженности по требованиям, взыскиваемая в порядке приказного производства не оплачена. Ссылаясь на статьи 23, 31, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 года № 243-ФЗ, Федеральный закон от 24.07.2009 года № 212-ФЗ административный истец просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по обязательным платежам на общую сумму 137410 рублей 95 копеек, в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на страховую часть трудовой пенсии за 2014 год в сумме 121299 рублей 36 копеек; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на страховую часть трудовой пенсии за период с 15.01.2015 года по 08.04.2016 года в сумме 16111 рублей 59 копеек.

Определением Ужурского районного суда от 06.09.2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ужурском районе Красноярского края. 

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю не явился в судебное заседание. О дате, времени и месте судебного заседания административный истец извещен надлежащим образом. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административные исковые требования не признала, поддерживает доводы возражения на административное исковое заявление, которое содержат следующее. Обязательства по представлению налоговой декларации о фактически полученных доходах в 2014 году и уплате страховых взносов после прекращения статуса индивидуального предпринимателя она выполнила в полном объеме. В связи с прекращением деятельности индивидуального предпринимателя ею была подана декларация о фактически полученных доходах в 2014 году в соответствии с действовавшим на тот период законодательством до 15.01.2015 года. В конце декабря 2014 года она сообщила Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ужурском районе о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и получила квитанции с внесенными в них суммами. В тот же день ею была произведена оплата, а соответствующие органы поставлены в известность. Таким образом, на момент регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя страховые взносы за 2014 год ею были оплачены, задолженности не имелось. В дальнейшем она получила уведомление от УПФР в Ужурском районе о необходимости оплатить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховую часть трудовой пенсии за 2014 год в размере 121299 рублей 36 копеек. 19.06.2015 года она обратилась за разъяснением в УПФР в Ужурском районе, предоставив квитанции об оплате за весь период действия ее в качестве индивидуального предпринимателя. Ей было разъяснено, что произошла ошибка, недоимка имеется в значительно меньшем размере. Сотрудник УПФР ФИО9. выдала ей квитанции с соответствующими суммами, которые ею были оплачены в тот же день. В дальнейшем какие-либо уведомления УПФР в Ужурском районе она не получала. Дополнительно ФИО1 пояснила, что приняла решение о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности ввиду незначительного дохода от этой деятельности. Все, какие требовались, платежи внесла. Декларацию о доходах подавала своевременно - после новогодних праздников до 15 января 2015 года, но не подстраховалась, так как доверяла контролирующему органу, подала декларацию в одном экземпляре. Не знает, почему декларации не оказалось. Повторно подала декларацию в ходе рассмотрения данного дела судом, то есть 23.08.2017 года, уже в двух экземплярах, с отметкой на её экземпляре даты подачи декларации. Однако по сегодняшний день сведения о подаче повторной декларации так и не поступили в УПФР в Ужурском районе, что говорит о ненадлежащей работе налогового органа. В конце мая - начале июня 2015 года она получила уведомление о задолженности по страховым взносам на сумму более 121 тыс. рублей. Она обратилась в Пенсионный фонд, ей пояснили, что произошла какая-то ошибка, но ей нужно оплатить пени. Так как суммы пени были незначительными, она не стала разбираться и оплатила их, представив квитанции в орган Пенсионного фонда. 

Представитель заинтересованного лица - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ужурском районе Красноярского края ФИО2 в судебном заседании не возражает против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Согласно отзыву на исковое заявление ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 31.12.2014 года, однако не уплатила своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в размере 121299 рублей 36 копеек. В связи с нарушением срока уплаты страховых взносов административному ответчику начислены пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в размере 16111 рублей 59 копеек. В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора ФИО1 направлено требование № от 08.04.2016 года о добровольной уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов. 11.10.2016 года Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ужурском районе Красноярского края направлено административное заявление в судебный участок № 128 в Ужурском районе Красноярского края о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с ФИО1 в размере 137410 рублей 95 копеек. В связи с возражениями административного ответчика определением мирового судьи судебного участка 

<

данные изъяты> от 19.12.2016 года судебный приказ № о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 137410 рублей 95 копеек отменен. По состоянию на 31.12.2016 года сумма задолженности по страховым взносам и пени административным ответчиком погашена не была. ФИО10 уже два года как уволилась и не работает в Управлении Пенсионного фонда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование, на момент спорных правоотношений регулировался Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту Федеральный закон от 24.07.2009 года №212-ФЗ), действовавшим до 01.01.2017 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ и пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ данная категория страхователей уплачивает соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 данной статьи.

Обязанность плательщиков страховых взносов, в том числе индивидуальных предпринимателей правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы была установлена статьей 28 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, законодательством, действующим на момент спорных правоотношений, на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, возлагалась обязанность по уплате страховых взносов в пенсионный фонд. Данная обязанность возникала в силу факта приобретения ими статуса индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу положений статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным кодексом (часть 1 статья 62 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю с 09.11.2012 года. 

31.12.2014 года административный ответчик прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 01.06.2017 года. 

Таким образом, ФИО1 являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязана уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ устанавливалось, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 данного Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется:

в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 данного Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с частью 9 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Частью 11 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ определялось, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенного в 12 раз.

Из части 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ следовало, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Тариф пенсионных взносов (размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов), установленный пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ, составлял 26%.

С 01.01.2014 года минимальный размер оплаты труда был установлен в размере 5554 рубля на основании статьи 1 Федерального закона от 02.12.2013 года № 336-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

В соответствии с пунктом 3 статьи 229 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае прекращения деятельности, указанной в статье 227 данного кодекса, до конца налогового периода налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.

Согласно части 8 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

По предоставленной органами ФНС информации в нарушение положений частей 9-11 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ ФИО1 не представила декларацию о доходах за отчетный период 2014 год.

Из расчета от 08.04.2016 года по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования следует, что фиксированный размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование административного ответчика за 2014 год составил 138627 рублей 84 копейки (44432 руб. (8 МРОТ) * 26% (тариф) * 12). При этом из рассчитанной суммы административным ответчиком оплачено 17328 рублей 48 копеек 

В соответствии со справкой УПФР в Ужурском районе Красноярского края от 30.03.2016 года следует, что при проведении камеральной проверки у ФИО1 выявлено наличие недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 121299 рублей 36 копеек.

Пенсионным органом административному ответчику ФИО1 направлено требование № от 08.04.2016 года о добровольной оплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на сумму 121299 рублей 36 копеек и пени за период с 15.01.2015 года по 01.01.2016 года в размере 16111 рублей 59 копеек, с установлением срока уплаты - до 05.05.2016 года.

14.10.2016 года мировым судьей судебного участка 

<

данные изъяты> края выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в общей сумме 137410 рублей 95 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка № 

<

данные изъяты> края от 19.12.2016 года в связи с предъявленными возражениями ФИО1 судебный приказ отменен.

Согласно доводам административного ответчика ФИО1 она исполнила возложенные на нее обязательства по представлению налоговой декларации о фактически полученных доходах в 2014 году до 15.01.2015 года. Однако, декларацию представила в налоговый орган в одном экземпляре, в связи с чем у нее отсутствует отметка о получении налоговым органом декларации о доходах за 2014 год в установленный законом срок.

Из представленной административным ответчиком декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2014 год следует, что общая сумма дохода ФИО1 составила 80500 рублей. Декларация была получена Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю 23.08.2017 года, что подтверждается штампом службы.

Соответственно, исходя из положений пункта 1 части 1.1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ, ФИО1 надлежало оплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 17328 рублей 48 копеек (5554 рублей (МРОТ) * 26% (тариф) * 12).

Из квитанций об оплате от 15.04.2014 года и 25.12.2014 года, следует, что административным ответчиком в ПФР оплачено 17328 рублей 48 копеек, что стороной истца не оспаривается.

ФИО1 полностью оплачена пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2014 года в сумме 266 рублей 57 копеек, что подтверждается квитанциями от 19.06.2015 года с назначением платежа «ПФР. СЧ. Пеня. Фиксированный размер»

В соответствии с пунктом 2.1.2.15 Соглашения по взаимодействию между Федеральной налоговой службой и Пенсионным фондом Российской Федерации от 22.02.2011 N АД-30-33/04сог/ММВ-27-2/5 в срок не позднее 1-го числа каждого месяца налоговые органы осуществляют передачу в ПФР сведений, которые не были своевременно представлены плательщиками в налоговые органы, уточненные плательщиком сведения о доходах, информацию, выявленную в ходе мероприятий налогового контроля.

Из письма ФНС России от 13.09.2017 года №БС-4-11/18282@«О перерасчете страховых взносов» следует, что редакция статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ, действовавшая с 1 января 2014 года, была направлена на определение размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты в пользу физических лиц, именно исходя из величины полученного ими дохода, в случае, если плательщиком страховых взносов была представлена отчетность в налоговые органы (независимо от даты ее предоставления), размер страхового взноса на обязательное пенсионное страхование у такого плательщика определяется в соответствии с положениями части 1.1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ исходя из суммы годового дохода, указанного в такой отчетности, и, соответственно, в случае взыскания с упомянутого плательщика органами Пенсионного фонда Российской Федерации суммы страховых взносов исходя из 8 МРОТ такая сумма подлежит перерасчету.

По сообщению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ужурском районе Красноярского края от 03.11.2017 года сведения о доходах о деятельности налогоплательщика ФИО1 за 2014 год, переданные ею в налоговый орган, в организации контроля, отсутствуют. 

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ужурском районе Красноярского края, не имея сведений о том, что доход ФИО1 за 2014 года составил сумму менее 300 000 рублей, исчислило сумму страховых взносов за налоговый период, в повышенном размере, руководствуясь положениями части 11 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ. 

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 суду показала, что она с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность руководителя группы персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями ГУ - УПФР в Ужурском районе Красноярского края. 31.12.2014 года ФИО1 прекратила деятельность индивидуального предпринимателя. Согласно ранее действовавшему законодательству, с учетом сведений о доходах ФИО1 за 2014 год, представленных ею в августе 2017 года, она должна была уплатить страховой взнос на обязательное пенсионное страхование в размере 1 МРОТ - 17328 рублей 48 копеек. Эту сумму ФИО1 оплатила в полном объеме в установленные законом сроки - в течение 2014 года, что подтверждается квитанциями. Пени в 2015 году административный ответчик действительно оплатила в полном объеме. Однако она не представила декларацию о своих доходах за 2014 год, и в связи с отсутствием сведений о доходах административному ответчику начислен страховой взнос в размере 8 МРОТ, то есть 138627 рублей 84 копейки. В апреле 2016 года УПФР по Ужурскому району ФИО1 направлено требование о добровольной уплате недоимки в размере 121299 рублей 36 копеек, конверт с которым был возвращен отправителю. Сроков для направления требований плательщикам не существует. В течение 2015 года сотрудники УПФР в Ужурском районе ожидали информацию о доходах ФИО1, которые передает налоговый орган. В случае поступления декларации ФИО1 за 2014 год даже в настоящее время была бы произведена корректировка страхового взноса на обязательное пенсионное страхование с учетом фактически полученных административным ответчиком доходов. Та сумма, которая подлежала бы уплате с учетом корректировки, исходя из фактически полученного дохода предпринимателем, ФИО1 была оплачена в полном объеме в 2014-2015 годах. 

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административный ответчик выполнила обязанность по уплате страховых взносов за 2014 год при величине дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не больше 300 000 рублей. Вывод подтверждается представленными суду чеками-ордерами ОАО «Сбербанк России» от 25.12.2014 года на сумму 12996 рублей 36 копеек и на сумму 2549 рублей 28 копеек (л.д.49), квитанциями от 19.06.2015 года на сумму 42 рубля 05 копеек, 192 рубля 37 копеек, 74 рубля 20 копеек и чеками-ордерами ОАО «Сбербанк России» от 24.06.2015 года и от 25.06.2015 года (л.д. 50-52). 

Доказательств получения ФИО1 дохода от индивидуальной предпринимательской деятельности в 2014 году в большем размере, чем сумма, исходя их которой ею фактически произведены страховые платежи за этот период, суду не представлено. 

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22.

Статья 22 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ устанавливала, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок указанную сумму. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи, которое должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов не указан в этом требовании. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.04.2010 года №468-О-О указал, что, признав направление данных документов по почте заказным письмом надлежащим способом уведомления, федеральный законодатель установил презумпцию получения его адресатом на шестой день с даты направления. Такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов. При этом факт получения налогового уведомления (налогового требования) по почте заказным письмом на шестой день после направления может быть опровергнут при рассмотрении соответствующего спора в суде, в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу.

Из положений статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ следовало, что при выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.

В соответствии c частью 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют: Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Течение срока согласно части 2 статьи 4 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 года начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

С учетом изложенного, поскольку в силу части 8 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 года ФИО1 должна была уплатить страховые взносы не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения ею предпринимательской деятельности включительно (то есть не позднее 14.01.2015 года), контролирующему органу Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ужурском районе было известно об образовании у ФИО1 недоимки с 15.01.2015 года. Указанная дата является днем выявления недоимки, следующим за датой окончания срока уплаты ФИО1 страховых взносов за 2014 год.

Из указанного следует, что в силу положений части 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам должно было быть направлено ФИО1, как плательщику страховых взносов органом за уплатой страховых взносов контроля в течение 3-х месяцев после выявления недоимки, то есть, до 15.04.2015 года.

Между тем, как следует из представленных доказательств, плательщику страховых взносов ФИО1 соответствующее требование № от 08.04.2016 года Пенсионным органом было направлено по почте заказным письмом по её месту жительства лишь 12.04.2016 года, что подтверждается реестром на отправку почтовой корреспонденции, то есть, за пределами установленного частью 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ трехмесячного срока для направления такого требования.

Требование ФИО1 не получено, конверт возвращен отправителю- УПФР в Ужурском районе, в связи с истечением срока хранения. 

Частью 2 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ предусматривалось, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено данной статьей.

Таким образом, направление требований об уплате недоимки (пени) является составной частью процедуры принудительного взыскания такого ряда платежей. Основанием для обращения в суд является неисполнение плательщиком в добровольном порядке обязанности по уплате сумм в установленный в требовании срока. 

Пропуск органом контроля срока направления требования об уплате недоимки по страховым взносам не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки по страховым взносам.

В связи с этим срок на обращение в суд должен исчисляться по истечению срока, определенного в требовании, со дня окончания установленного частью 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» трехмесячного срока на направление требования.

Поскольку с учетом положений части 7 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ требование № о добровольной оплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование от 08.04.2016 года считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма, принимая во внимание направление в адрес ФИО1 требования об уплате недоимки по страховым взносам по почте заказным письмом 12.04.2016 года, суд приходит к выводу, что требование считается ею полученным 18.04.2016 года.

Суд не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о пропуске срока направления требования по уважительным причинам.

Таким образом, оснований для взыскания с ФИО1 недоимки за 2014 год в судебном порядке не имеется.

Согласно статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. 

Принимая во внимание, что исковые требования о взыскании пени являются производными от основного требования о взыскании недоимки, правовых оснований для удовлетворения административного иска в этой части также не имеется. 

В связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на страховую часть трудовой пенсии, пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Макарова

Мотивированное решение составлено 8 ноября 2017 года