Дело №2а-553/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2019 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Семенухи Т.Б.,

при секретаре – Лукьянюк Е.А.,

с участием административного истца ФИО1

представителя административного истца – адвоката Батаев Н.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Кустовой ... к Консульскому департаменту Министерства иностранных дел Российской Федерации, Генеральному консульству Российской Федерации в г. ФИО3 о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 ... обратилась в суд с административным иском к Консульскому департаменту Министерства иностранных дел Российской Федерации, просила признать незаконным заключение Генконсульства РФ во ФИО3 №306/2531 от 11.10.2018 об отсутствии у Кустовой ... гражданства Российской Федерации и о признании недействительным ее паспорта.

Судом определением суда от 19 февраля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Генеральное консульство Российской Федерации в г. ФИО3. 

Требования административного иска мотивированы тем, что 26.04.2002 года она подала в Генеральное консульство Российской Федерации в г. ФИО3 заявление о приёме в гражданство Российской Федерации и необходимый пакет документов для этого. Ее заявление было удовлетворено, ФИО1 принята в гражданство РФ ей был выдан заграничный паспорт гражданина РФ серии ....

Однако заключением Генконсульства РФ во ФИО3 №306/2531 от 11.10.2018 был сделан вывод об отсутствии у Кустовой ... гражданства Российской Федерации и о признании недействительным паспорта серии ..., оформленного 13.02.2015 на имя Кустовой ....

Данное заключение было обжаловано ФИО1 в Консульский департамент МИД России, однако ответом от 14.12.2018 года жалоба оставлена без удовлетворения, что и стало причиной обращения в суд с настоящим иском. 

В судебном заседании административный истец и ее представитель доводы иска поддержали в полном объеме.

Представитель Министерства иностранных дел Российской Федерации в судебное заседание не явился, направил отзыв в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Указывал, что Министерство иностранных дел РФ является ненадлежащим ответчиком по спору, поскольку в рассматриваемых правоотношениях Генеральное консульство Российской Федерации в г.ФИО3 действовало самостоятельно в рамках своих полномочий, предусмотренных Положением о Консульском учреждении Российской Федерации.

Генеральное консульство Российской Федерации в г.ФИО3 своего представителя в судебное заседание не направило, отзыв на административный иск не направило, было извещено надлежаще путем направления судебной корреспонденции на официальную почту, а потому суд признает его неявку неуважительной и рассматривает дело в его отсутствие. 

Поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о взаимоотношениях сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон. 

Как следует из материалов дела, 26.04.2002 года ФИО4 подала в Генеральное консульство Российской Федерации в г. ФИО3 заявление о приобретении гражданства Российской Федерации и документы, подтверждающие основания для его приобретения.

ФИО1 была принята в гражданство РФ, ей был выдан заграничный паспорт гражданина РФ серии ..., она была поставлена на консульский учет. 

Заключением Генерального консульства Российской Федерации в г.ФИО3 от 01.12.2014 было установлено, что в электронной базе ЦБД АИС «Гражданство РКЗУ» сведения о приобретении гражданства ФИО1 отсутствуют, в ежеквартальных списках лиц, оформивших приобретение российского гражданства ФИО1 не значится, в связи с чем решение о приобретении гражданства было аннулировано.

Данное решение было обжаловано ФИО1 в Консульский департамент МИД России, однако ответом от 14.12.2018 года жалоба оставлена без удовлетворения, в связи с чем, суд считает, что административным истцом не пропущен срок на обращение в суд. 

Частью первой статьи 22 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", решение о приобретении российского гражданства подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений.

Иных оснований к отмене решения о приобретении гражданства РФ законом не предусмотрено. 

Однако как усматривается из материалов дела, основанием к отмене решения о приобретения гражданства явилось не внесение самими работниками консульского учреждения сведений в отчетные документы.

При таком положении, суд приходит к выводу, что на административного истца не могут быть возложены отрицательные последствия бездействия консульского учреждения, на которые она повлиять никак не могла.

Основания, которые Генеральное консульстве Российской Федерации в г.ФИО3 положило в основу решения об отмене решения о приобретении гражданства не соответствует положениям Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", а потому оно подлежит отмене. 

При этом суд принимает во внимание доводы административного ответчика Консульского департамента Министерства иностранных дел Российской Федерации о том, что они не являются надлежащими ответчиками. Действительно Генеральное консульство Российской Федерации в г.ФИО3 самостоятельно принимало обжалуемое решение, является отдельным юридическим лицом, действует на основании специального положения, а потому в иске к Консульскому департаменту Министерства иностранных дел РФ следует отказать.

Суд также считает преждевременными требования об исключении из реестра недействительных паспортов сведений о недействительности паспорта истца, поскольку на момент принятия решения об отсутствии гражданства РФ, указанные действия ответчика являлись обоснованными. Более того, суду не предоставлены доказательства того, что именно административные ответчики являются держателями указанного реестра и отказались вносить в него изменения. В связи с чем, в этой части требований следует отказать. 

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить заключение Генконсульства РФ во ФИО3 №306/2531 от 11.10.2018 об отсутствии у Кустовой ... гражданства Российской Федерации, об аннулировании решения Генконсульства РФ во ФИО3 №471/1338 от 11.12.2014 и о признании недействительным паспорта серии ..., оформленного 13.02.2015 на имя Кустовой ....

В удовлетворении требований к Консульскому департаменту Министерства иностранных дел РФ отказать. 

В удовлетворении требований о возложении обязанности исключить паспорт из реестра недействительных отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 05.04.2019.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя Т.Б. Семенуха