УИД :56RS0018-01-2019-010737-17

Дело 5-57/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 февраля 2020 года г. Оренбург 

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Ермошкина О.В.,

при секретаре Толкачевой М.С.,

с участием:

должностного лица составившего протокол об административном правонарушении – заместителя главного государственного инспектора г.Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору, заместителя начальника ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району - ФИО1

защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Просторная» (юридический адрес: ... ... 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Просторная» (далее - ООО «УКЖФ «Просторная») повторно в течение года не выполнило в установленный срок до 4 ноября 2019 года законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор – отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области N от 18 июня 2019 года, а именно:.

1) в жилом доме по адресу: ...:

- допускается размещение в лестничных клетках кладовых, чем допущено нарушение подп. «к» п. 23 ППР (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- допускается изменение объемно-планировочных и конструктивных решений здания (устройство перегородок, тамбуров), без выполнения требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», чем допущено нарушение ст. 53, 80 Федерального закона от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- помещения жилой части (3 подъезд) не отделены противопожарными перегородками без проемов от общественных помещений (магазин), чем допущено нарушение п. 5.2.7 СП 4.13130.2013, ст. 4, 6 Федеральный закон от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- высота эвакуационного выхода с технического этажа менее 1,8м (фактически 1,4м);

2) в жилом доме по адресу: ...:

- допускается размещение кладовых на поэтажных коридорах, чем допущено нарушение подп. «к» п. 23 ППР (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

3) в жилом доме по адресу: ...:

- высота горизонтальных участков путей эвакуации (технический этаж) в свету менее 2-х метров, чем допущено нарушение п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, ст. 4, 6, 89 Федеральный закон от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- допускается изменение объемно-планировочных и конструктивных решений здания (устройство перегородок, тамбуров), без выполнения требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», чем допущено нарушение ст. 53, 80 Федерального закона от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

4) в жилом доме по адресу: ...а:

- допускается изменение объемно-планировочных и конструктивных решений здания (устройство перегородок, тамбуров), без выполнения требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», чем допущено нарушение ст. 53, 80 Федерального закона от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- допускается размещение кладовых на поэтажных коридорах, чем допущено нарушение подп. «к» п. 23 ППР (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390);

5) в жилом доме по адресу: ...:

- ширина выходов из лестничных клеток наружу менее ширины марша лестницы, чем допущено нарушение п. 4.2.5 СП 1.13130.2009, ст. 4, 6, 89 Федеральный закон от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- высота горизонтальных участков путей эвакуации (технический этаж) в свету менее 2-х метров, чем допущено нарушение п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, ст. 4, 6, 89 Федеральный закон от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- допускается изменение объемно-планировочных и конструктивных решений здания (устройство перегородок, тамбуров), без выполнения требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», чем допущено нарушение ст. 53, 80 Федерального закона от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

6) в жилом доме по адресу: ...:

- руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, система приточно-вытяжной противодымной вентиляции), чем допущено нарушение п. 61 ППР (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

- ширина лестничного марша менее 1,5 метра (фактически - 1,3 - 1,4 метра), чем допущено нарушение п. 5.4.19 СП 1.13130.2009, ст. 4, 6, 89 Федеральный закон от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- допускается изменение объемно-планировочных и конструктивных решений здания (устройство перегородок, тамбуров), без выполнения требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», чем допущено нарушение ст. 53, 80 Федерального закона от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- допускается размещение в лифтовых холлах помещения кладовых (подсобные помещения), чем допущено нарушение подп «в» п. 23 ППР (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

- окна жилых помещений (подъезда № 3) ориентированных на уровень кровли на расстоянии 6 метров от места примыкания превышают отметки пола вышерасположенных жилых помещений основной части здания, чем допущено нарушение п. 7.1.15 СП 54.1330.2011, п. 5.4.13, 6.5.5 СП 2.13130.2012, ст. 6, 59 Федеральный закон от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

7) в жилом доме по адресу: ...а:

- допускается размещение кладовых на поэтажных коридорах, чем допущено нарушение подп. «к» п. 23 ППР (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- высота горизонтальных участков путей эвакуации (технический этаж) в свету менее 2-х метров, чем допущено нарушение п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, ст. 4, 6, 89 Федеральный закон от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- ширина выходов из лестничных клеток наружу менее ширины марша лестницы, чем допущено нарушение п. 4.2.5 СП 1.13130.2009, ст. 4, 6, 89 Федеральный закон от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

8) в жилом доме по адресу: ...:

- руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, система приточно-вытяжной противодымной вентиляции), чем допущено нарушение п. 61 ППР (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

- руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности систем противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, система приточно-вытяжной противодымной вентиляции) в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, чем допущено нарушение п. 61 ППР (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

- высота горизонтальных участков путей эвакуации (подвал) в свету менее 2-х метров, чем допущено нарушение п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, ст. 4, 6, 89 Федеральный закон от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- ширина лестничного марша менее 1,20 метра (фактически - 1,15 метра), чем допущено нарушение п. 5.4.19 СП 1.13130.2009, ст. 4, 6, 89 Федеральный закон от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- ширина горизонтальных участков путей эвакуации (воздушная зона, ведущая на правую лестничную клетку) менее 1,0 метра (фактически - 0,6 метра), чем допущено нарушение п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, ст. 4, 6, 89 Федеральный закон от 22.08.2008 № 123«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 

в связи с чем в отношении ООО «УКЖФ «Просторная» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном часть 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «УКЖФ «Просторная» ФИО2, действующая на основании доверенности, вину в инкриминируемом административном правонарушении не признала, пояснила, что устранить выявленные требования пожарной безопасности, указанные в предписании не возможно, так как их выполнение связано с изменением проектной документации и сносом строительных конструкций. В материалы дела представила дополнительные документальные доказательства в обосновании своей позиции.

В судебном заседании должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении – заместитель главного государственного инспектора г.Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору, заместитель начальника ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району - ФИО1 настаивало на привлечении к административной ответственности ООО «УКЖФ «Просторная».

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законногопредписанияоргана, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административная ответственность по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренногочастью 12или13настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, это - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Положения части 14 статьи 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В подтверждение виновности действий ООО «УКЖФ «Просторная» в инкриминируемом административном правонарушении представлены следующие доказательства: 

- протокол об административном правонарушении N от 20 декабря 2019года, согласно которому ООО «УКЖФ «Просторная» повторно в течение года не выполнило в установленный срок до 4 ноября 2019 года законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор – отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области N от 18 июня 2019 года 

-предписание N об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 18 июня 2019 года, согласно которому ООО «УКЖФ «Просторная» предписано в срок до 4 ноября 2019 года устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, изложенных в положениях ФЗ от 22.08.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в жилых домах, расположенных по адресам: ..., 

- распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 18 ноября 2019 года N о проведении внеплановой выездной проверки в период с 21 ноября 2019 года по 18 декабря 2019 года в отношении ООО «УКЖФ «Просторная» с целью контроля исполнения требований пожарной безопасности изложенных в предписании об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара N от 18 июня 2019 года;

- акт проверки N от 13 декабря 2019 года, которым установлено, что предписание N по устранению нарушений требований пожарной безопасности Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 18 июня 2019 года ООО «УКЖФ «Просторная» в срок до 4 ноября 2019 года не выполнило;

- постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Оренбурга от 28 декабря 2018 года, согласно которому ООО «УКЖФ «Просторная» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.

- решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 февраля 2019 года, согласно которому постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Оренбурга от 28 декабря 2018 года признано законным и обоснованным, оставлено без изменения, жалоба ООО «УКЖФ «Просторная» без удовлетворения.

Оценив вышеперечисленную совокупность доказательств, принимая во внимание, что в установленные сроки предписание N по устранению нарушений требований пожарной безопасности Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 18 июня 2019 года не исполнено, указанное предписание выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица, не отменено в установленном действующим законодательством порядке, учитывая, что ООО «УКЖФ «Просторная» ранее привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ суд, приходит к выводу о виновности ООО «УКЖФ «Просторная» в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ – повторное невыполнение в установленный срок законногопредписанияоргана, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Доводы защитника ООО «УКЖФ «Просторная» о том, что Управляющей компанией предприняты все зависящие от него меры для устранения допущенных нарушений пожарной безопасности, что часть нарушений фактически не может быть устранена без вмешательства в конструкцию домов, проектную документацию, что требования в части демонтажа тамбуров и кладовок должны быть адресованы лицам их установившим, судом признаются несостоятельными и не являются основанием для отмены постановления.

Являясь Управляющей компанией в соответствии с Жилищным кодексом РФ, с Федеральным законом от 21декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, ООО «УКЖФ «Просторная», обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общедомового имущества, при этом содержание имущества должно обеспечивать безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и, в том числе, соблюдение мер пожарной безопасности.

Исходя из данных положений закона ООО «УКЖФ «Просторная» обязано при управлении жилыми домами соблюдать требования пожарной безопасности.

Доказательств того, что ООО «УКЖФ «Просторная» приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил пожарной безопасности и совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, не позволившими устранить требования указанные в предписании, не представлено.

Доказательств принятия ООО «УКЖФ «Просторная» необходимых и достаточных мер, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности, не имеется.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения юридическим лицом в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращении с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется, равно как и доказательств того, что принимались иные меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, наличие состава административного правонарушения, и вина в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, в действиях юридического лица ООО «УЖКФ «Просторная» доказаны.

При назначении административного наказания учитывается характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП России, судом не установлено. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о назначении ООО «УЖКФ «Просторная» наказание в пределах санкции части 14 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа

На основании изложенного, руководствуясь ч.14 ст. 19.5, ч, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Просторная», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ....

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам:

....

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись О.В. Ермошкина