Дело № 12-365/2019

№ 5/3-201/2019

РЕШЕНИЕ

<

...> 13 июня 2019 года

Судья Московского районного суда г. Казани Игонин Дмитрий Иванович,

с участием директора ГАПОУ «Казанский колледж строительства, архитектуры и городского хозяйства - ФИО1, защитника Алтынбаевой А.Е., 

при секретаре судебного заседания Габдрахмановой З.Н.

рассмотрев жалобу представителя ГАПОУ «Казанский колледж строительства, архитектуры и городского хозяйства» Алтынбаевой А.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Московскому судебному району г. Казани РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ГАПОУ «Казанский колледж строительства, архитектуры и городского хозяйства» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГАПОУ «Казанский колледж строительства, архитектуры и городского хозяйства» подал на него жалобу, в которой просит отменить постановление, поскольку большая часть выявленных нарушений были устранены, в связи с огромным объемом работы исполнение Предписания в полном объеме за один год является технически невозможным, Колледжом были приняты все зависящие меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, а именно: принят на работу архивариус, архивариусом выполлнен том объем работ, который может быть выполнен согласно «Нормам времени на работы и услуги, выполняемыми архивами!», в здании проводится капитальный ремонт с выделением помещения под архивохранилище, было заявлено ходатайство о продлении срока исполнения Предписания. а также отсутствует угроза причинения вреда, в связи с этим считает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ГАПОУ «Казанский колледж строительства, архитектуры и городского хозяйства» доводы жалобы поддержал.

Представитель государственного комитета РТ по архивному делу не явился, извещен. Причина неявки суду не известна.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему: 

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Казанский колледж строительства, архитектуры и городского хозяйства» не исполнило в установленный срок требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

· не завершено упорядочение дел постоянного хранения ГАПОУ «ККСАИГХ» за 1947-2014 годы, не представлена опись дел постоянного хранения ГАПОУ «ККСАИГХ» за 1947-2014 годы на утверждение экспертнопроверочной и методической комиссии Госкомитета РТ по архивному делу; 

· не переданы упорядоченные дела постоянного хранения ГАПОУ «ККСАИГХ» за 1947-2008 годы на государственное хранение в ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан»; 

· не завершено упорядочение дел по личному составу ГАПОУ «ККСАИГХ» за 1947-2014 годы, не представлены годовые разделы описи дел по личному составу ГАПОУ «ККСАИГХ» за 1947-2014 годы на согласование экспертнопроверочной и методической комиссии Госкомитета РТ по архивному делу; 

· не завершено упорядочение личных дел уволенных сотрудников ГАПОУ «ККСАИГХ» за 1947-2014 годы, не представлены годовые разделы описи личных дел уволенных сотрудников ГАПОУ «ККСАИГХ» за 1947-2014 годы на согласование экспертно-проверочной и методической комиссии Г оскомитета РТ по архивному делу; 

· не завершено упорядочение личных дел студентов, окончивших ГАПОУ «ККСАИГХ», за 1947-2014 годы, не представлены годовые разделы описи личных дел студентов, окончивших ГАПОУ «ККСАИГХ», за 1947-2014 годы на согласование экспертно-проверочной и методической комиссии Г оскомитета РТ по архивному делу; 

· не завершено упорядочение личных дел отчисленных студентов ГАПОУ «ККСАИГХ» за 1947-2014 годы, не представлены годовые разделы описи личных дел отчисленных студентов ГАПОУ «ККСАИГХ»* за ".9-Г-2014 годы на согласование экспертно-проверочной и методической комиссии Госкомитета РТ по архивному делу; 

· не выделено помещение под архив ГАПОУ «ККСАИГХ» и не осуществлено его оборудование в соответствии с архивными требованиями. 

Нарушены п.п. 2.14-2.29, 2.34-2.37,3.6,3.10,5.5 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования Архивного фонда РФ и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31 марта 2015г. № 526 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях; часть 1 статьи 15, часть 1 статьи 17, часть 2 статьи 22, часть 2 статьи 23 Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», часть 1 статьи 16, часть 1 статьи 18, часть 1 статьи 19 Закона Республики Татарстан от 20 июля 2017 года № 63-ЗРТ «Об архивном деле в РТ».

Предписание получено обществом ДД.ММ.ГГГГ. Законность выдачи предписания и само предписание не обжаловалось, и было принято к исполнению.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами дела, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7); копией приказа о проведении плановой выездной проверки государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Казанский колледж строительства и архитектуры и городского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-44); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоматериалами (л.д. 45 -70), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных в результате проверки нарушений соблюдения законодательства об архивном деле (л.д.71-73); копией приказа №-од от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Казанский колледж строительства и архитектуры и городского хозяйства» (л.д.74- 78); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79-82); предписанием № об устранении выявленных в результате проверки нарушений соблюдения законодательства об архивном деле от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83-86);

Действия ГАПОУ «Казанский колледж строительства, архитектуры и городского хозяйства» правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся доказательства оценены в совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГАПОУ «Казанский колледж строительства, архитектуры и городского хозяйства» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ГАПОУ «Казанский колледж строительства, архитектуры и городского хозяйства» к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи, с учетом требований статей 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении не допущено.

Правильность выводов мирового судьи о совершении ГАПОУ «Казанский колледж строительства, архитектуры и городского хозяйства» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными по делу и приведенными в постановлении мирового судьи доказательствами, отнесенными статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Ссылаясь на установленные факты и доказательства, мировой судья в постановлении дал полное и логически обоснованное объяснение своим выводам о виновности ГАПОУ «Казанский колледж строительства, архитектуры и городского хозяйства» в совершении административного правонарушения.

Доводы жалобы о признании правонарушения малозначительным, судья находит не состоятельными. В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в пункте 21 Постановления N 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного к исполнению своих обязанностей.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Московскому судебному району г. Казани РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГАПОУ «Казанский колледж строительства, архитектуры и городского хозяйства» - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.16 КоАП РФ.

Судья Д.И. Игонин