Дело № 2-4607/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 12 декабря 2019 года

Ленинский районный суд г. Смоленска 

в составе

Председательствующего судьи Космачевой О.В.

при секретаре Аксенцовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФССП России по Смоленской области о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФССП России по Смоленской области о признании незаконным и отмене приказа о признании недействительным приказа руководителя УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ко о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора за несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований ФЗ «О противодействии коррупции»; возложении обязанности по исключению из личного дела государственного служащего указанного приказа. В обоснование требований указал, что о всех вмененных ему нарушениях осведомлен не был и был лишен возможности дачи письменных объяснений, коррупционная составляющая в его действиях отсутствует.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, приведенным в иске и позиции на отзыв (л.д. 116). В обоснование требований указали, что обязательный критерий «заведомость» в его действиях отсутствовала, наложенное наказание не соответствует тяжести проступка. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании требования не признала ввиду их необоснованности по основаниям, приведенным в представленных возражениях (л.д. 37-43, 114-115).

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Государственная гражданская служба как особый вид государственной службы граждан Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Согласно ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона гражданский служащий обязан, в том числе: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение (п. 1); представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи (и. 9).

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи (п.1 ст. 20 ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" служащий, замещающий должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Невыполнение государственным или муниципальным служащим данной обязанности является правонарушением, влекущим освобождение государственного или муниципального служащего от замещаемой должности государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указано в п. 1, 5, 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 79-ФЗ гражданский служащий должен исполнять должностные обязанности добросовестно на высоком профессиональном уровне; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами для государственных служащих.

В силу ч. 6.1 ст. 20 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

Порядок предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера регулируется Положением о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 года N 559.

За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии (ст. 59.1 ФЗ № 79-ФЗ).

Взыскание в виде замечания может быть применено к гражданскому служащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения (п.3.1 ст. 59.3 ФЗ)..

Статьей 59.3 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлено, что взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии. С согласия гражданского служащего и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения взыскание, за исключением увольнения в связи с утратой доверия, может быть применено на основании доклада подразделения кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения такого гражданского служащего (ч.1)

При применении взысканий учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей (ч.2)..

Взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения и не позднее трех лет со дня его совершения (ч.3).

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность гражданского служащего в УФССП России по Смоленской области, с ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов г. Смоленска (л.д. 23-24).

Согласно должностному регламенту начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов г. Смоленска последний обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации (п.3.4.1); предоставлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах его семьи (п.3.49); соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные Федеральным законом и другими федеральными законами (п.3.4.11) л.д. 235-253 материалов проверки.

Приказом руководителя УФССП России по Смоленской области от 07.06.2019 года № 212 назначено проведение проверки в соответствии с подп. «б» п.7 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утв. Указом Президента РФ от 21.09.2009 N 1065, соблюдения ФИО1 требований к служебному поведению и требований к урегулированию конфликта интересов, установленных ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и ФЗ "О противодействии коррупции" (л.д. 25). С приказом ФИО1 ознакомлен 11.06.2019 года.

Основанием послужила докладная записка отдела государственной службы и кадров, противодействия коррупции, вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления (далее ОГСК ОПК) ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-вн, содержащая сведения об установлении факта предоставления ФИО1 недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ в отношении себя и супруги (л.д. 44-53).

ДД.ММ.ГГГГ истцу представлено уведомление о проведении проверки с разъяснением его прав, предусмотренных п. 24 Положения, и предложением представить объяснения по ряду вопросам (л.д. 7).

По результатам проведенной ведущим специалистом-экспертом ОГСК ОПК ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ составлена докладная записка №-вн с указанием на выявление фактов предоставления гражданским служащим не в полном объеме сведений о недвижимом имуществе своем и супруги, информации о счетах, информации об участии супруги в коммерческой организации за период декларационной компании за 2016-2018 годы, т.е обязанность по предоставлению достоверных сведений государственным служащим не исполнена (л.д. 51-61).

Результаты проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов УФССП России по Смоленской области с участием истца. (л.д. 26-30). Из числа выявленных нарушений, допущенных ФИО1 при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и имущественных обязательствах в отношении себя и супруги к значительным, влекущим применение дисциплинарного взыскания были отнесены:

1) отсутствие сведений в справке за ДД.ММ.ГГГГ в отношении себя о поступивших денежных средствах как об ином доходе (раздел 1 «Сведения о доходах»). Указано, что при анализе сведений о движении денежных средств, предоставленных ПАО Сбербанк России, установлено, что на счет № от ДД.ММ.ГГГГ переводом с карты поступило ДД.ММ.ГГГГ - 44 тыс. рублей, ДД.ММ.ГГГГ - 155,5 тыс.руб. Сведения о данных денежных средствах не отражены в соответствующем разделе.

2). отсутствие сведений в справке на супругу ДД.ММ.ГГГГ в разделе 3.1 «Недвижимое имущество» о земельном участке площадью 1519,0 кв.м. вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находящимся в собственности с ДД.ММ.ГГГГ.

3). в разделе 5.1 «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах» в справках на супругу за период периоды за ДД.ММ.ГГГГ не указано ее участие в качестве учредителя в ООО «Алмаз-Монолит» (ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН 

<

адрес>) с размером доли в уставном капитале 20 %.

4). отсутствие сведений на титульном листе справки на супругу за период ДД.ММ.ГГГГ об адресе ее фактического проживания: 

<

адрес> На заседании Комиссии ФИО1 пояснил, что совместно с супругой не проживает более 10 лет.

Поскольку нарушения требований законодательства о противодействии коррупции со стороны ФИО1 имели место впервые, но являются существенными Комиссией рекомендовано применить к истцу меру дисциплинарной ответственности, предусмотренную п.3 ст. 59.1 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Приказом руководителя УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ко на истца за несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований ФЗ «О противодействии коррупции» наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора (л.д. 31).

Форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера утверждена Указом Президента РФ от 23.06.2014 года № 460, ее заполнение осуществляется с использованием специального программного обеспечения "Справки БК"

На основании подп. «а» п.25 Указа Президента Российской Федерации 02.04.2013 года N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках осуществления полномочий по оказанию методической помощи в реализации требований федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о противодействии коррупции ежегодно разрабатываются Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки ) для использования в ходе декларационной кампании следующего года

Методические рекомендации доводятся до сведения руководителей территориальных органов и организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами; размещены на официальном сайте Минтруда России и доступны для скачивания; содержат разъяснения по порядку заполнения названных справок.

Так, были разработаны Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2016 году (за отчетный 2015 год) и направлены письмом Минтруда России от 13.02.2015 N 18-0/10/П-762.

Письмом Минтруда России от 26.12.2016 N 18-2/10/В-9843 направлены обновленные Методические рекомендации для заполнения соответствующей формы справки в 2017 году (за отчетный 2016 год), сохранившие свою актуальность при заполнении соответствующей справки за 2018 год. 

В пункте 35 Методических рекомендаций содержится указание, на то, что при заполнении титульного листа справки указывается адрес регистрации на основании записи в паспорте или иного документа, подтверждающего регистрацию; в случае, если служащий, член его семьи не проживает по адресу месту регистрации, в скобках указывается адрес фактического проживания.

Таким образом, указание адреса места фактического проживания члена семьи является обязательным, техническая возможность указания данной информации предусмотрена формой справки (доп. информация к сведениям о месте регистрации).

Как усматривается из представленных ФИО1 справок о доходах, расходах, имуществе и имущественных правах на супругу ФИО6 за ДД.ММ.ГГГГ, последние содержат только сведения о регистрации супруги по месту жительства (адрес совпадает с местом жительства истца). (л.д. 23, 48, 78 материалов проверки УФССП России по Смоленской области №). То обстоятельство, что его супруга более 10 лет по месту регистрации (

<

адрес> не проживает, а проживает по адресу: 

<

адрес> содержится в собственноручно оформленном объяснении истца от ДД.ММ.ГГГГ, данных в ходе проверки (л.д. 194-197 материала проверки). При этом право собственности супруги на указанный дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ сведениям о нем содержатся в разделе 3.1 «Недвижимое имущество».

В ходе проведения проверки ФИО1 самостоятельно представлены сведения в отношении супруги ФИО6 о том, что она является учредителем ООО «Алмаз-Монолит» (ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН № 

<

адрес> с размером доли в уставном капитале 20 % с ДД.ММ.ГГГГ; за указанный период материальных и финансовых доходов, дивидендов не получала, последние ей не начислялись (л.д. 40-41 материалов проверки). При этом как следует из представленных справок на супругу ФИО6 за ДД.ММ.ГГГГ указанные сведения в разделе 5.1 «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах» истцом не указаны (л.д. 30, 55,80 материалов проверки).

Приведенные в период проверки объяснениях ФИО1 и данных в судебном заседании объяснениях доводы о том, что ему это обстоятельство известно не было, т.к. он с супругой не проживает и она не посчитала ему нужным об этом сообщить суд находит несостоятельными.

Как установлено по делу ФИО1 состоит в браке с ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83). То обстоятельство, что он более 10 лет не проживает со своей супругой и она не предоставляет ему сведения о своем участии в коммерческих организациях (или отказывает предоставлении необходимой информации) касается межличностных отношения супругов и не освобождает истца от исполнения обязанностей, возложенных на него как на государственного служащего. 

Данных о том, что у ООО «Алмаз-Монолит» отсутствует хозяйственная деятельность более 3-лет, предшествующих подаче справки, не имеется, что не позволяет данную ситуацию расценить как малозначительный проступок (Приложение № Обзора практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, подготовлен Минтруда России в феврале 2016).

Согласно представленным ДД.ММ.ГГГГ сведениям из ЕГРН в отношении принадлежавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 имущества, последней принадлежали в спорный период на праве собственности объекты недвижимости, расположенные по адресу: 

<

адрес>

- жилой дом общей площадью 295 кв.м., государственная регистрация произведена ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок с кадастровым номером № площадью 1519,0 кв.м. вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, государственная регистрация произведена ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация прекращения права;

- земельный участок с кадастровым номером № площадью 4 000 кв.м. вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, государственная регистрация произведена ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация прекращения права (л.д. 104-105 материала проверки).

Однако в справке на супругу за ДД.ММ.ГГГГ в разделе 3.1 «Недвижимое имущество» истцом указаны только земельный участок площадью 4 000 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство и индивидуальный жилой дом, расположенные по адресу: 

<

адрес> (л.д. 51 материала проверки).

В представленных в рамках проверки письменных объяснений от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что земельный участок площадью в ДД.ММ.ГГГГ находился в споре по мотиву наложения его границ на земельный участок соседа ФИО7 и его реальная площадь была неопределена. Только после заключения ДД.ММ.ГГГГ соглашения об образовании земельных участков, границы были определены в составе трех самостоятельных земельных участков. Его супруга в процедуру перераспределения не посвящала, пользуясь ими самостоятельно, ввиду чего он не мог знать о наличии у нее в собственности двух земельных участков в границах одного забора, а не одного земельного участка (л.д. 194-197, 220-228 материала проверки).

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно Методическим рекомендациям (письмо Минтруда России от 26.12.2016 N 18-2/10/В-9843) при заполнении подраздела № 3.1 «недвижимое имущество» указываются все объекты недвижимости, принадлежащие служащему (работнику), члену семьи на праве собственности, независимо от того, когда они были приобретены, в каком регионе Российской Федерации или в каком государстве зарегистрированы; при заполнении данного подраздела рекомендуется заблаговременно проверить наличие и достоверность документов о праве собственности и/или выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) (п.69); каждый объект недвижимости, на который зарегистрировано право собственности, указывается отдельно (например, два земельных участка, расположенные рядом и объединенные одним забором, указываются в справке как два земельных участка, если на каждый участок есть отдельный документ о праве собственности и т.п.) (п. 72); местонахождение (адрес) недвижимого имущества указывается согласно правоустанавливающим документам (п. 83). для каждого объекта недвижимого имущества указываются реквизиты свидетельства о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и/или регистрационный номер записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП). Также указываются наименование и реквизиты документа, являющегося основанием для приобретения права собственности на недвижимое имущество (договор купли-продажи, договор мены, договор дарения, свидетельство о праве на наследство, решение суда и др.) (п. 88).

Поскольку государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1519,0 кв.м. была произведена еще в ДД.ММ.ГГГГ одновременно с жилым домом и на основании одного и того же правоустанавливающего документа, доводы ФИО1 о наличии спора о границах земельного участка, неосведомленность или заблуждение об этом супруги, непредоставлении ему информации об этом, предоставлении сведений из ЕГРН в отношении жилого дома, содержащей информацию о его размещении на земельном участке скадастровым номером № (тем самым сведений и в отношении земельного участка) суд находит несостоятельными.

Надлежащее исполнение гражданским служащим обязанности по предоставлению достоверных и полных сведений о доходах, расходах и имуществе в отношении себя и членов семьи, предполагает с его стороны совершение действий с этой целью по установления перечня недвижимого имущества путем обращения в регистрирующий орган и получения сведений из ЕГРН. Истцом мер к установлению имущества, принадлежащего супруге, предпринято не было, доказательств того суду не предоставлено.

Согласно Методическим рекомендациям (письмо Минтруда России от 24.12.2018 N 18-2/10/В-10446) в строке № 6 раздела 1 «Сведения о доходах» указываются доходы, которые не были отражены в строках 1 - 5 справки. Приведены примеры иных доходов, в т.ч. 1) пенсия (при этом разные виды пенсий (по возрасту и пенсия военнослужащего) не следует суммировать); 2) доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Сведения о сумме произведенных доплат можно получить в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела либо в органах социальной защиты субъекта Российской Федерации; 3) все виды пособий (пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, социальное пособие на погребение и др.), если данные выплаты не были включены в справку по форме 2-НДФЛ, выдаваемую по месту службы (работы); 35) иные аналогичные выплаты ( 55).

В представленной истцом справке в отношении себя за ДД.ММ.ГГГГ строке 6 данного раздела в качестве иного дохода указан доход в виде пенсии -320 447 руб. 20 коп.

ФИО1 вменено в качестве нарушения то, что «на его счет № от ДД.ММ.ГГГГ, открытый в ПАО «Сбербанк России» переводом с карты поступило ДД.ММ.ГГГГ - 44 тыс. руб., ДД.ММ.ГГГГ - 155,5 тыс.руб. Сведения о данных денежных средствах не отражены в соответствующем разделе». Данная формулировка нарушения содержится в докладной записке от ДД.ММ.ГГГГ №-вн, являвшаяся предметом рассмотрения Комиссии и по которому последней принято решение об отнесении его к проступку. В период проведения проверки представить свои письменные объяснения по данному факту истцу не предлагалось, данное нарушение обсуждалось исключительно на заседании Комиссии, где ФИО1 пояснил, что сведения всегда заполнял из банковских выписок. Указанные денежные средства поступили ему на похороны брата.

Судом установлено, что в ПАО «Сбербанк России» на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ открыт счет № (вид счета Maestro Социальная), на который согласно выписке зачисляется военная пенсия (пенсионная карта), и ДД.ММ.ГГГГ открыт счет № (вид счета Visa Gold Сбербанка), на которую зачисляется заработная плата (зарплатная карта). л.д. 12-16).

Согласно выписке по счету № ДД.ММ.ГГГГ на счет зачислено 44 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 155 500 руб. (л.д. 13) Указанные перечисления, как следует из выписки, произведены со счета №, на котором размещаются денежные средства, поступившие в виде пенсии и капитализации (проценты по вкладу), поступления на счете иного назначения на счете отсутствуют (л.д. 15-16 гр. дела и л.д. 128об-130 материалов проверки).

В силу ст. 41 НК РФ доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить.

Таким образом, поступившие на счет № ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 44 000 руб. и ДД.ММ.ГГГГ в сумме 155 500 руб. (согласно формулировке вмененного нарушения) уже являлись личными средствами истца и указанию в качестве иного дохода не подлежали. Следовательно, приведенный факт не может быть вменен в вину истцу в качестве дисциплинарного проступка.

Объяснения ФИО1 о получении им средств на похороны брата, а именно пособия на погребение пенсионера МВД ФИО8 в сумме 125 137 руб. 32 коп., перечисленных ДД.ММ.ГГГГ на счет № (т.е. на иной счет) в данном случае к вмененному проступку не относились. (л.д. 84).

Ссылки истца на отсутствие в его действиях коррупционной составляющей, отсутствие умысла на предоставление недостоверных сведений, не может быть принят во внимание, поскольку мотивы и цель данных поступков не имеют правового значения для наступления соответствующей ответственности государственного служащего.

Доводы ФИО1 о том неточное указание сведений в справке произошло по причинам, не зависящим от него (непредоставление информации его супругой) не указывают об отсутствии вины истца, поскольку он, как государственных служащий в силу прямого указания закона обязан представлять достоверные и полные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

При невозможности по объективным причинам представить полные и достоверные сведения о доходах, расходах и об имуществе супруга, в соответствии с п. 9 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утв. Указом Президента РФ от 18.05.2009 года N 559,истцу следовало обратиться в Комиссию с соответствующим заявлением для рассмотрения данного факта на заседании комиссии, чего последний не сделал.

Как следует из протокола заседания комиссии при применении к истцу взыскания были учтены характер совершенного нарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения должностных обязанностей истцом, учитывались его объяснения. Суд соглашается с указанными выводами, в т.ч. и при исключения факта нарушения по не указанию денежных средств в качестве иного дохода.

Доказательств обратного истцом суду не предоставлено.

Взыскание в виде выговора применено к истцу с соблюдением установленного законом срока.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для признания оспариваемого приказа о применении дисциплинарного взыскания незаконным и его отмене, а также производных им требованиям о его исключении из личного дела не имеется, иск ФИО1 удовлетворению не подлежит

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к УФССП России по Смоленской области о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, исключении сведений из личного дела оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий судья О.В. Космачева

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД 67RS0002-01-2019-005997-66

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-4607/2019

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2019.