Дело № 2а-597/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кореновск 06 марта 2017 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сай Н.В., 

при секретаре Токаревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО к ООО «Кореновск-ТВ» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

установил:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО обратилось в суд с административным иском к административному ответчику ООО «Кореновск-ТВ» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, ссылаясь на то, что управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, на основании плана деятельности от 14.12.2015 проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации - газеты «Подсолнух+» (свидетельство о регистрации СМИ от 

<

...> ПИ № 

<

...>), учредителем которого является ООО «Кореновск-ТВ» (ИНН 

<

...>; ОГРН 

<

...>).

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ газеты «Подсолнух+» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации газета «Подсолнух+» не выходит в свет более одного года. 

Данный факт подтверждается докладной запиской от 20.10.2016 № 2153-дн. В соответствии с ч.ч. 2-3 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ, производители средства массовой информации обязаны

предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований. Однако, как свидетельствуют ответы ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 04.10.2016 № 1118-ИГ/16, ГБУК КК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» от 30.09.2016 № 359, в 2015-2016 годах обязательный бесплатный экземпляр печатного СМИ - газеты «Подсолнух+» не поступал. По сведениям МБУК «Кореновская межпоселенческая центральная районная библиотека» от 27.09.2016 № 137 обязательный бесплатный экземпляр газеты «Подсолнух+» поступал лишь в июле месяце 2015 года в количестве двух экземпляров, в 2016 году не поступило ни одного экземпляра.

Кроме того, согласно заключения от 06.10.2016 № 23-0056-01 филиала в Южном и Северо-Кавказском округе ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа» также подтверждается факт невыхода в свет СМИ газеты «Подсолнух+».

Таким образом, у Управления Роскомнадзора по ЮФО есть все основания полагать, что выпуск СМИ - газеты «Подсолнух+» в 2015-2016 годах не осуществлялся.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Исходя из прямого указания на порядок рассмотрения ст. 15 Закона РФ № 2124-1, открытости перечня дел, подлежащих рассмотрению на основании ч.ч. 1-3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматриваемое дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, против их удовлетворения возражал, ссылаясь на то, что согласно п. 2 ст. 15 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. В Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, в апреле 2015 года зарегистрировано средство массовой информации, ежеквартальная газета «Подсолнух +» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № 

<

...> от 

<

...>), учредителем которой является ООО «Кореновск-ТВ». После регистрации, газета «Подсолнух +» печаталась один раз в квартал, и распространятся на территории Кореновского района. В управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО, направлено письмо от 03.03.2016 № 4, за подписью генерального директора ООО «Кореновск-ТВ», в котором сообщалось, что выпуск ежеквартальной газеты «Подсолнух +» временно приостановлен с 03.03.2016 по 01.07.2016 в связи с финансовыми трудностями. Обществом с ограниченной ответственностью «Кореновск-ТВ» в адрес управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО направленно уведомление от 01 ноября 2016 года, об изменении выхода печатного издания. В данном уведомлении отражено, что с 01.11.2016 газета «Подсолнух +» будет выходить один раз в календарный месяц. С ноября 2016 года газета «Подсолнух +» выходит ежемесячно (№ 1 от 25 ноября 2016 года, № 2 от 27 декабря 2016 года). Согласно информации предоставленной МБУК МО Кореновский район «Кореновская межпоселенческая центральная районная Библиотека» в наличии в фонде учреждения обязательного экземпляра газеты «Подсолнух +» № 1 от 25 ноября 2016 года, № 2 от 27 декабря 2016 года. В связи, с чем газета «Подсолнух +» выходит со дня регистрации до настоящего времени с установленной периодичностью, о приостановлении выпуска газеты и восстановлении административный истец извещался. То есть сведения о не выходе в свет газеты «Подсолнух +» более года не являются достоверными.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Как было установлено в суде, с 27.04.2015 года ООО «Кореновск-ТВ» является учредителем (соучредителем) средства массовой информации (СМИ) на основании заявления на регистрацию (перерегистрацию) средства массовой информации.

Согласно проверки на соблюдение редакцией СМИ газеты «Подсолнух +» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации газета «Подсолнух +» не выходит в свет более одного года. 

Данный факт подтверждается докладной запиской от 20.10.2016 № 2153-дн, ответами ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 04.10.2016 № 1118-ИГ/16, ГБУК КК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» от 30.09.2016 № 359, в 2015-2016 годах, согласно которым обязательный бесплатный экземпляр печатного СМИ - газеты «Подсолнух+» не поступал. По сведениям МБУК «Кореновская межпоселенческая центральная районная библиотека» от 27.09.2016 № 37 обязательный бесплатный экземпляр газеты «Подсолнух+» поступал лишь в июле месяце 2015 года в количестве двух экземпляров, в 2016 году не поступило ни одного экземпляра. Согласно заключения от 06.10.2016 № 23-0056-01 филиала в Южном и Северо-Кавказском округе ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа» также подтверждается факт невыхода в свет СМИ газеты «Подсолнух+».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, то регистрирующий орган подает заявление в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. На основании п.2 ч.3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Вместе с тем, в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО, направлено письмо от 03.03.2016 № 4, за подписью генерального директора ООО «Кореновск-ТВ», в котором сообщалось, что выпуск ежеквартальной газеты «Подсолнух +» временно приостановлен с 03.03.2016 по 01.07.2016 в связи с финансовыми трудностями. Обществом с ограниченной ответственностью «Кореновск-ТВ» в адрес управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО направленно уведомление от 01 ноября 2016 года, об изменении выхода печатного издания. В данном уведомлении отражено, что с 01.11.2016 газета «Подсолнух +» будет выходить один раз в календарный месяц. С ноября 2016 года газета «Подсолнух +» выходит ежемесячно (№ 1 от 25 ноября 2016 года, № 2 от 27 декабря 2016 года). Согласно информации предоставленной МБУК МО Кореновский район «Кореновская межпоселенческая центральная районная Библиотека» в наличии в фонде учреждения обязательного экземпляра газеты «Подсолнух +» № 1 от 25 ноября 2016 года, № 2 от 27 декабря 2016 года. В связи, с чем газета «Подсолнух +» выходит со дня регистрации до настоящего времени с установленной периодичностью, о приостановлении выпуска газеты и восстановлении административный истец извещался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в удовлетворении исковых требований к ООО « Кореновск - ТВ» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца.

Судья Кореновского

районного суда Н.В. Сай