Гражданское дело №2-279/2025

УИД 62RS0010-01-2025-000181-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 13 марта 2025г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Талаевой Д.А.,

с участием: представителя истца – помощника Касимовского межрайонного прокурора Канухина Н.А., 

представителя ответчика - директора муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №13» Касимовского муниципального округа Рязанской области ФИО1,

представителей третьих лиц - администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области по доверенности ФИО2, Управления образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-279/2025 по иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №13» Касимовского муниципального округа Рязанской области о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности, 

установил:

Касимовский межрайонный прокурор Рязанской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №13» Касимовского муниципального округа Рязанской области, в котором просил обязать ответчика оборудовать системой пожарной сигнализации чердачное помещение здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №13» Касимовского муниципального округа Рязанской области.

Заявленный иск мотивирован тем, что Касимовской межрайонной прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Касимову, Касимовскому, Пителинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Рязанской области проведена проверка исполнения обязательных требований пожарной безопасности в образовательных организациях. По результатам проверки установлено, что чердачное помещение здания муниципального дошкольного образовательного учреждения «Десткий сад №13» Касимовского муниципального округа Рязанской области не оборудовано системой пожарной сигнализации. Выявленные недостатки и непринятие надлежащих мер в указанной сфере являются нарушением законодательства о пожарной безопасности и могут повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних воспитанников, работников и посетителей детского сада.

В судебном заседании представитель истца – помощник Касимовского межрайонного прокурора Канухин Н.А. поддержал требования по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика - муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №13» Касимовского муниципального округа Рязанской области ФИО1 не возражала в удовлетворении заявленных требований. Дополнительно пояснила, что с подрядной организацией заключен контракт №2/174 от 4 марта 2025г. на выполнение работ по установке пожарной сигнализации, который будет исполнен в срок до 28 марта 2025г.

Представитель третьего лица - администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области по доверенности ФИО2, не возражала в удовлетворении заявленных требований. Просила установить срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку необходимо провести приемку выполненных работ, и, в случае выявленных нарушений, исправить их.

Представитель третьего лица - Управления образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области по доверенности ФИО3 не возражал в удовлетворении заявленных требований. Дополнительно пояснил, что ежегодно 1 июля происходит приемка образовательных организаций, и обязанность по оборудованию системой пожарной сигнализации чердачного помещения МБДОУ «Детский сад №13» будет исполнена до этого времени.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения представителей истца, ответчика, третьих лиц, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

Согласно п.4 ст. 27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона № 69-ФЗ).

Согласно положениям ст.3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К числу основных функций системы обеспечения пожарной безопасности относится разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; организация и осуществление профилактики пожаров.

Согласно ст. 37 указанного Федерального закона, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Статьей 38 указанного Федерального закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 21.05.2021) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Согласно ч.3 ст.4 указанного Федерального закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.4.4 свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещения и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539 в зданиях и сооружениях следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади, кроме помещений: чердаков (за исключением чердаков в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2).

В силу подп. 2,15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с положениями п.2 ч.6 ст. 28 указанного выше Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.8,9 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В судебном заседании установлено, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения обязательных требований пожарной безопасности в образовательных учреждениях. 

Из справки, подготовленной начальником ОНД и ПР по городу Касимов, Касимовскому, Пителинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Рязанской области ФИО4 23 января 2025г., следует, что чердачное помещение здания МБДОУ «Детский сад №13», расположенное по адресу: 

<

адрес>А, не оборудовано системой пожарной сигнализации, отсутствует обозначение направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

ДД.ММ.ГГГГг. заместителем Касимовского межрайонного прокурора ФИО7 в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад №» внесено представление № об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГг. в ответ на представление заместителя Касимовского межрайонного прокурора заведующей МБДОУ «Детский сад №» представлено сообщение, из которого следует, что направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначены указателями со светоотражающей поверхностью; начальнику управления образования и моложенной политики администрации Касимовского муниципального округа направлено письмо на выделение средств на оборудование системой пожарной сигнализации чердачного помещения детского сада, а также представлен приказ от 25.01.2025 №3 о применении дисциплинарного взыскания на завхоза ФИО8

В судебном заседании представлен контракт № на ремонт пожарной (пожарно-охранной) сигнализации от ДД.ММ.ГГГГг., срок на выполнение работ по которому установлен до ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, доказательств устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности в материалы гражданского дела не представлено. 

Оценив представленные доказательства, установив, что выявленные в результате проверки нарушения требований пожарной безопасности в полной мере не устранены, внесенное в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад №13» 23 января 2025г. представление не исполнено в части предъявленных в иске требований, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требований. Суд учитывает, что неисполнение МБДОУ «Детский сад №13» обязанности по соблюдению вышеприведенных требований пожарной безопасности влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку МБДОУ «Детский сад №13» является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц (несовершеннолетних воспитанников, работников и посетителей детского сада). Выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье пребывающих на указанном объекте.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определяя срок для исполнения решения суда, суд учитывает объем подлежащих выполнению работ, наличие заключенного контракта и полагает возможным установить его до 1 июня 2025г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» Касимовского муниципального округа Рязанской области (№) о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» Касимовского муниципального округа Рязанской области устранить требования пожарной безопасности, а именно: оборудовать чердачное помещение здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> системой пожарной сигнализации. 

Установить срок для исполнения решения суда – до 1 июня 2025 г. 

Решение в течение месяца с момента составления мотивированного решения в апелляционном порядке может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья Т.Н. Шитова

Мотивированное решение составлено 27 марта 2025г.

Судья Т.Н. Шитова