№12-1396/25

РЕШЕНИЕ

 25 сентября 2025 года г.Москва 

Судья Бабушкинского районного суда г.Москвы Воронина Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Грин Гарден» на постановления заместителя начальника ОГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москвы № 18810377249120009821, 18810377249120009823, 18810377249120009815 от 25 июля 2024 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1, ч.3 ст.12.31.1, ч.1 ст.12.31 КоАП РФ, соответственно, в отношении юридического лица ООО «Грин Гарден», - 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москвы от 25 июля 2024 года ООО «Грин Гарден» признано виновным в совершении административных правонарушений и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа.

В жалобах защитник общества просит постановления должностного лица отменить, указывая на отсутствие вины. Кроме того, были нарушены права на защиту привлекаемого лица. 

Решениями Бабушкинского районного суда г. Москвы от 25 ноября 2024 года жалобы защитника оставлены без удовлетворения, постановления должностного лица административного органа без изменения.

Решениями Московского городского суда от 30 апреля 2025 года указанные выше решения Бабушкинского районного суда г. Москвы отменены, дела возвращены на новое судебное разбирательство.  

Определением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 25 сентября 2025 года жалобы защитника на указанные выше постановления объединены в одно производство.

В судебное заседание защитник или законный представитель общества не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, причина неявки неизвестна.  

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. 

Проверив материалы по жалобе, изучив доводы жалоб, суд приходит к выводу, что постановления по делу об административном правонарушении подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

В силу статьи 5 данного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 835н.

В силу пунктов 12, 16 указанного Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в том числе в осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Частью 3 ст.12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается:

выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что находящиеся в эксплуатации на территории РФ транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

Порядок и периодичность проведения технического осмотра находящихся в эксплуатации транспортных средств установлены Федеральным законом от 01 июля 2011 г. N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому если иное не установлено федеральными законами, специализированные транспортные средства и прицепы к ним, предназначенные и оборудованные для перевозок опасных грузов подлежат техническому осмотру каждые шесть месяцев (пункт "г" часть 1 статьи 15).

Пунктами 11, 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения) запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке государственный технический осмотр или технический осмотр. Должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, 17 июня 2024 года в 15 час. 00 мин. по адресу: 

<

...> ООО «Грин Гарден» осуществило перевозку грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства марки «***», г.р.з. ***, с непройденным в установленный срок техническим осмотром, без указания даты и времени прохождения предрейсового контроля технического состояния, в выпуске на линию вышеуказанного транспортного средства без отметки о прохождении медицинского осмотра водителя ФИО1 Действия ООО «Грин Гарден» квалифицированы по ч. 2 и ч.3 ст. 12.31.1, ст. 12.31 ч.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и виновность ООО «Грин Гарден» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных должностным лицом доказательств: актом о проведении постоянного рейда от 17 июня 2024 года; фотофиксацией; документами на автомобиль; постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1; письменными объяснениями ФИО1; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Грин Гарден»; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколами об административном правонарушении в отношении ООО «Грин Гарден», иными материалами. 

Данные доказательства оформлены должностным лицом административного органа в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а поэтому они обоснованно приняты должностным лицом и положены в основу обжалуемого акта, что нашло свое отражение в обжалуемом постановлении должностного лица, которое мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы об отсутствии доказательств вины, не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, не опровергают наличие в действиях ООО «Грин Гарден» объективной стороны составов административных правонарушений, предусмотренных частью 2 и частью 3 статьи 12.31.1, ст.12.31 ч.1 КоАП РФ, направлены на переоценку исследованных доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Правильность выводов должностного лица о виновности ООО «Грин Гарден» в совершении перечисленных выше административных правонарушений, сомнений не вызывает, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. 

Доводы заявителя о нарушении прав на защиту, выразившихся в неуведомлении о месте и времени рассмотрения дела, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Так, согласно представленных материалов, 18 июня 2024 года в адрес привлекаемого лица было направлено три уведомления о необходимости явки для составления протоколов об административном правонарушении на 18 июля 2024 года, начиная с 10 часов 00 минут. В этих же уведомлениях указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 25 июля 2024 года, начиная с 10 часов 00 минут, с указанием адреса. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80105497685641, 08 июля 2024 года уведомление получено адресатом. 18 июля 2024 года протоколы об административном правонарушении были составлены в отсутствие защитника привлекаемого лица, копии протоколов об административном правонарушении были направлены в адрес ООО «Грин Гарден» в тот же день. 24 июля 2024 года копии протоколов об административном правонарушении получена привлекаемым лицом. 25 июля 2024 года дело было рассмотрено по существу в отсутствие защитника юридического лица.

Таким образом, суд полагает, что процессуальные права привлекаемого к ответственности лица не были нарушены, общество заблаговременно было извещено о возбуждении дела об административном правонарушении, дате составления протокола об административном правонарушении и дате рассмотрения дела по существу. В данном случае, законный представитель или защитник, не явившись в административный орган, распорядился своими правами по своему усмотрению.   

Из материалов дела усматривается, что должностным лицом были предприняты все меры для полного и всестороннего рассмотрения данного дела. В ходе рассмотрения дела должностным лицом были подробно исследованы все письменные материалы дела, которым дана надлежащая оценка на предмет их достоверности, допустимости и достаточности. При рассмотрении дела были установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения данного дела, все собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку. В постановлении по делу об административном правонарушении указаны дата, время, место правонарушения, подробно описано событие правонарушения, указаны конкретные обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Материалы дела содержат доказательства, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ООО «Грин Гарден» в совершении административного правонарушения, в постановлении указаны нормы права, нарушенные им. Постановления должностного лица содержат все сведения, необходимые в соответствии с требованиями закона. Каких-либо нарушений закона при рассмотрении дела должностным лицом не установлено.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ООО «Грин Гарден», не усматривается, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Ответственность за допущенные ООО "Грин Гарден" правонарушения предусмотрена несколькими частями статьи 12.31.1 и ст.12.31 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу, правонарушения установлены в одно и то же время, одними и теми же должностными лицами.

При изложенных обстоятельствах применяю положения ч.6, 2 и п. 2 ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ и назначаю ООО "Грин Гарден" наказание с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, в пределах санкции, предусматривающей более строгое наказание, а именно 50 000 руб.

При таких обстоятельствах постановления должностных лиц ОГАИ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, вынесенные в отношении ООО "Грин Гарден", подлежат изменению в части назначенного ему административного наказания.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве № 18810377249120009821 от 25 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО "Грин Гарден",

постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве № 18810377249120009823 от 25 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО "Грин Гарден",

постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве № 18810377249120009815 от 25 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ в отношении ООО "Грин Гарден",

- изменить, назначив административное наказание в виде административного штрафа 50 000 руб.

В остальной части указанные постановления оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Л.И.Воронина