Дело № 2а-2999/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Иванова Д.Н.,

при секретаре Именитовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г. Смоленска к ГМУ ФССП России, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, 

установил:

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с административным иском к ГМУ ФССП России, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления названного судебного пристава-исполнителя от 15.04.2025 в рамках возбужденного 31.01.2025 в отношении административного истца исполнительного производства № 30152/25/98067-ИП о возложении обязанности по финансированию и оборудованию медицинского кабинета в МБОУ «СШ № 3», в соответствие с утвержденным стандартом, указав на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение соответствующего судебного акта, и отсутствие вины в его неисполнении, обусловленное нехваткой в текущем финансовом году доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных средств, а так же отсутствие полномочий администрации г. Смоленска по внесению изменений в расходную часть бюджета для исполнения вышеуказанного решения суда.

Административный истец – администрация г. Смоленска, извещенная о времени и месте слушания дела, представителя в судебное заседание не направил.

Заинтересованное лицо - прокуратура Заднепровского района г. Смоленска извещенное о времени и месте слушания дела, представителя в судебное заседание не направил.

Административные ответчики ГМУ ФССП России, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ФИО1, извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. 

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч.1-2, 6-7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 26.06.2024 на администрацию г. Смоленска возложена обязанность по финансированию и оборудованию медицинского кабинета в МБОУ «СШ № 3» в соответствие с утвержденным стандартом.

В соответствии с вышеуказанным решением судом выдан исполнительный лист 27.01.2025, на основании которого 31.01.2025 в отношении административного истца судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 30152/25/98067-ИП. Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, исчисляемый с момента получения копии данного постановления (копия данного постановления получена администрацией 04.02.2025).

12.02.2025 администрацией г. Смоленска в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России направлен ответ, в соответствии с которым сообщается о невозможности исполнения решения суда в связи с нехваткой бюджетного финансирования и просьбой приостановить исполнительное производство и не применять в отношении должника штрафных санкций.

Ввиду нарушения администрацией г.Смоленска установленного для добровольного исполнения требований упомянутого выше исполнительного документа срока, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 15.04.2025 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П.

Лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования (абзац 2 пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50).

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Также суд принимает во внимание, что для разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняла ли администрация г. Смоленска все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2022 № 41-КАД22-12-К4).

Оценивая обстоятельства, препятствующие администрации г. Смоленска добровольно исполнить требования исполнительного документа, суд находит их уважительными ввиду следующего.

По утверждению административного истца, неисполнение решения суда в установленный СПИ срок обусловлено нехваткой в текущем финансовом году доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных средств, а так же отсутствие полномочий администрации г. Смоленска по внесению изменений в расходную часть бюджета для исполнения вышеуказанного решения суда.

В целях исполнения решения суда администрацией г. Смоленска Управлением образования и молодежной политики администрации г. Смоленска на имя заместителя Главы города Смоленска по финансово-экономической деятельности ФИО2 направлена служебная записка от 14.03.2025 года № 11/937-исх о дополнительной потребности лимитов. В соответствии с особенностями бюджетного финансирования указанному учреждению предоставлены субсидии в объеме 260 843 руб. 00 коп. и они администрацией г. Смоленска доведены до МБОУ «СШ № 3» на приобретение оборудования для медицинского кабинета. 06.05.2025 сведения об исполнении решения Ленинского районного суда г. Смоленска по делу № 2-2256/2024 направлена в СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России. 

Проанализировав представленные административным истцом доказательства, суд оснований для применения к должнику штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора не усматривает, полагая, что у администрации г. Смоленска имелись объективные причины, от нее не зависящие, препятствующие исполнению ею исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который является заведомо недостаточным, с учетом очевидной необходимости решения организационных вопросов по выделению дополнительного бюджетного финансирования; признаков неправомерного бездействия должника при исполнении требований исполнительного документа судом не установлено.

Суд приходит к выводу, что административный иск администрации города Смоленска об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования администрации г. Смоленска удовлетворить.

Освободить администрацию г. Смоленска от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 15.04.2025 в рамках исполнительного производства от 31.01.2025 № 30152/25/98067-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий судья Д.Н. Иванов 

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи Д.Н. Иванов секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции А.А. Именитова (Инициалы, фамилия)25.08.2025г. 

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2025-002703-53

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-2999/2025