Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2020 года город Тула

Советский районный суд в составе:

председательствующего Бездетновой А.С. 

при секретаре Жигало И.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2020-002115-65 (производство № 2-1551/2020) по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле и Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле и Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований истица ссылалась на то, что 31.03.2020 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением от 25.06.2020 г. № 200000111916/201657/20 ГУ -УПФ РФ в г. Туле в назначении ей досрочной трудовой пенсии было отказано и при этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках с 23.10.2007 г. по 10.11.2007 г., с 11.03.2008 г. по 31.03.2008 г., с 06.10.2008 г. по 31.10.2008 г., с 16.03.2009 г. по 08.04.2009 г., с 09.11.2009 г. по 29.11.2009 г., с 02.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 09.11.2010 г. по 05.12.2010 г., с 04.04.2011 г. по 26.04.2011г., с 12.09.2011 г. по 26.10.2011 г., так как не являлись периодами работы и не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516, с данными выводами истец не согласна. 

Считает отказ ГУ-УПФ РФ в г. Туле в назначении страховой пенсии незаконным, просила обязать ГУ - УПФ РФ в г. Туле включить в подсчет специального стажа периоды нахождения в учебных отпусках с 23.10.2007 г. по 10.11.2007 г., с 11.03.2008 г. по 31.03.2008 г., с 06.10.2008 г. по 31.10.2008 г., с 16.03.2009 г. по 08.04.2009 г., с 09.11.2009 г. по 29.11.2009 г., с 02.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 09.11.2010 г. по 05.12.2010 г., с 04.04.2011 г. по 26.04.2011г., с 12.09.2011 г. по 26.10.2011 г.; признать за ней право на назначение страховой пенсии 31.03.2020 г. и обязать ответчика назначит ей страховую пенсию с этой даты.

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке. Ее представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле по доверенности ФИО2 заявленные истицей требования не признал, просил в иске отказать. В обоснование своих возражений представитель ответчика ссылался на то, что обоснованно не были включены в специальный стаж истца период нахождения в учебных отпусках, так как эти периоды не являлись периодами работы и не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516. Просил в иске отказать.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ от 25.06.2020 г. № 200000111916/201657/20 ГУ -УПФ РФ в г. Туле в назначении ей досрочной трудовой пенсии было отказано и при этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках с 23.10.2007 г. по 10.11.2007 г., с 11.03.2008 г. по 31.03.2008 г., с 06.10.2008 г. по 31.10.2008 г., с 16.03.2009 г. по 08.04.2009 г., с 09.11.2009 г. по 29.11.2009 г., с 02.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 09.11.2010 г. по 05.12.2010 г., с 04.04.2011 г. по 26.04.2011г., с 12.09.2011 г. по 26.10.2011 г., так как не являлись периодами работы и не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516.

Между тем, с данными выводами ГУ - УПФ РФ в г. Туле согласиться нельзя.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8).

Одновременно данный Федеральный закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 30-32).

В частности, согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.3 ст.28 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды работы после 01.01.1999 г. – в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, за периоды до 01.11.1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, либо согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилам исчисления указанных периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Из представленных доказательств, в том числе, материалов пенсионного дела 337557 следует, что с 15.08.1991 г. по день обращения за назначением досрочной страховой пенсии истец работала в различных образовательных учреждениях для детей в должностях педагогических работников, и эта работа включена в подсчет ее специального стажа за исключением, периодов нахождения в учебных отпусках с 23.10.2007 г. по 10.11.2007 г., с 11.03.2008 г. по 31.03.2008 г., с 06.10.2008 г. по 31.10.2008 г., с 16.03.2009 г. по 08.04.2009 г., с 09.11.2009 г. по 29.11.2009 г., с 02.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 09.11.2010 г. по 05.12.2010 г., с 04.04.2011 г. по 26.04.2011г., с 12.09.2011 г. по 26.10.2011 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы П.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 в спорные периоды обучалась в имеющим государственную аккредитацию высшем учебном заведении – ФГБОУ «Тульский государственный университет», в этот период ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с изложенным у ответчика отсутствовали основания для исключения из специального стажа периодов нахождения истицы в учебных отпусках с 23.10.2007 г. по 10.11.2007 г., с 11.03.2008 г. по 31.03.2008 г., с 06.10.2008 г. по 31.10.2008 г., с 16.03.2009 г. по 08.04.2009 г., с 09.11.2009 г. по 29.11.2009 г., с 02.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 09.11.2010 г. по 05.12.2010 г., с 04.04.2011 г. по 26.04.2011г., с 12.09.2011 г. по 26.10.2011 г., и выводы ответчика в данной части не основаны на действующем законодательстве.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, введенного в действие с 01.01.2019 г., страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Так, в соответствии с упомянутым приложением № 7 данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно расчета пенсионного стажа истца ФИО3 от 31.08.2020 г. с включением в подсчет специального стажа спорных периодов, требуемый специальный стаж истцом выработан и исходя из приведенных положений законодательства право на пенсию у истца имеется с 31.03.2020 г.

На основании изложенного и, руководствуясь положениями статьей 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле и Тульской области (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле и Тульской области (межрайонное) включить в подсчет специального стажа, дающего основания для назначения досрочной страховой пенсии по основаниям подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения истицы в учебных отпусках с 23.10.2007 г. по 10.11.2007 г., с 11.03.2008 г. по 31.03.2008 г., с 06.10.2008 г. по 31.10.2008 г., с 16.03.2009 г. по 08.04.2009 г., с 09.11.2009 г. по 29.11.2009 г., с 02.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 09.11.2010 г. по 05.12.2010 г., с 04.04.2011 г. по 26.04.2011г., с 12.09.2011 г. по 26.10.2011 г.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии с 31.03.2020 г. и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле и Тульской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с 31.03.2020 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова