Дело № 2-2073/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 07 ноября 2019 года 

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Романовой О.А. 

при секретаре Мочаловой Н.А.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование требований указала, что 06.08.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждении для детей.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 19.08.2019 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. по мнению Управления, не достигнут отложенный срок выхода на досрочную пенсию 6 месяцев. Специальный стаж на дату обращения составляет 25 лет 3 месяца 7 дней, т.е. педагогический стаж 25 лет выработан на 29.04.2019. 

В ее, истца, специальный стаж для назначения пенсии не были включены: периоды нахождения в ученических отпусках с сохранением средней заработной платы с 06.11.2008 по 30.11.2008, с 07.10.2010 по 31.10.2010, а также курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 02.06.1997 по 21.06.1997, с 11.03.2000 по 12.03.2000, 14.03.2001, 16.05.2001, с 08.11.2005 по 09.11.2005, с 19.03.2014 по 22.03.2014, с 22.10.2013 по 25.10.2013, с 09.12.2013 по 13.12.2013, 17.05.2013.

В качестве основания отказа включения указанных периодов в специальный стаж ответчик указывает, что включение данных периодов не предусмотрено нормами Постановлений № 781 и Правилами № 516.

Истец считает такой отказ необоснованным, поскольку периоды нахождения в ученических отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости. Нахождение в ученических отпусках подтверждается предоставленными документами.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы также должны быть включены в специальный стаж для назначения пенсии по старости, поскольку систематическое повышение (не реже 1 раза в 5 лет) профессионального уровня педагогического работника является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства. 

На основании изложенного просит суд обязать ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области включить в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно ФИО2 ученические отпуска с сохранением средней заработной платы с 06.11.2008 по 30.11.2008, с 07.10.2010 по 31.10.2010, а также курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 02.06.1997 по 21.06.1997, с 11.03.2000 по 12.03.2000, 14.03.2001, 16.05.2001, с 08.11.2005 по 09.11.2005, с 19.03.2014 по 22.03.2014, с 22.10.2013 по 25.10.2013, с 09.12.2013 по 13.12.2013, 17.05.2013 и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с 06.08.2019.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе по доверенности, по доверенности ФИО1, исковые требования ФИО2 не признала, считает их не законными, поскольку согласно Постановлению № 781 включение периодов нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав представленные материалы дела, находит заявленные исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 настоящего закона. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением законодательства и правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

За периоды работы как до 01.01.1992, так и до 01.10.1993 применяется Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которым утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет:

до 01.01.1992 на основании постановления 16107.2014 № 665 (пункт 1, подпункт «н», абзац 5 и пункт 3, подпункт «в», абзац 2); 

до 01.10.1993 на основании части 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013, а также пункта 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. 

За периоды работы с 01.10.1993 до 01.11.1999 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 № 79) утвержден Список должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее – Список № 1067). 

За периоды работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком № 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29.10.2002 № 781 (далее – Списки и Правила № 781). За периоды работы с 01.01.2002 по день обращения при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона от 17.12.2001, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н (далее – Правила № 516, Порядок № 258н).

С 01.01.2019 в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» часть 1 пункт 19 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ действует в следующей редакции:

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом для тех, кто должен был выйти на пенсию в 2019-2020 годах, предусмотрена особая льгота – выход на полгода раньше нового срока выхода на пенсию. Таким образом, пенсионный возраст граждан в 2019 году увеличивается на 6 месяцев.

На основании ст. 165 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации, в том числе и при совмещении работы с обучением.

Согласно представленным документам (решения об отказе в назначении пенсии, трудовой книжки) специальный стаж работы ФИО2 на момент обращения за назначением пенсии (06.08.2019) составляет 25 лет 3 месяца 7 дней, то есть педагогический стаж 25 лет выработан на 29.04.2019. 

Истец заявила требование о включении в специальный стаж периода нахождения в ученических отпусках с сохранением средней заработной платы с 06.11.2008 по 30.11.2008, с 07.10.2010 по 31.10.2010.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как следует из Справки № 33 от 25.12.2019, выданной МБОУ многопрофильный лицей города Кирово-Чепецк истец в периоды с 06.11.2008 по 30.11.2008, с 07.10.2010 по 31.10.2010 находилась в ученических отпусках, что также подтверждается приказами по личному составу о предоставлении дополнительных отпусков № 324 от 05.11.2008, № 223 от 09.10.2010, карточкой-справкой. В указанные периоды ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что согласуется с положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 № 516.

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО2 периоды нахождения истца в ученических отпусках с сохранением средней заработной платы с 06.11.2008 по 30.11.2008, с 07.10.2010 по 31.10.2010.

Суд также считает обоснованными доводы ФИО2 о включении в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды прохождения ее на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 02.06.1997 по 21.06.1997, с 11.03.2000 по 12.03.2000, 14.03.2001, 16.05.2001, с 08.11.2005 по 09.11.2005, с 19.03.2014 по 22.03.2014, с 22.10.2013 по 25.10.2013, с 09.12.2013 по 13.12.2013, 17.05.2013 в силу следующих обстоятельств.

Согласно ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень и проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании.

В соответствии с Приказом Минобрнауки России от 07.04.2014 № 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям проводится один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями. Таким образом, повышение квалификации является необходимым условием осуществления педагогической деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Истцом документально подтверждено направление на курсы повышения квалификации работодателем. 

В спорные периоды ФИО2 начислялась заработная плата, а также начислялись и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный педагогический стаж истца периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 02.06.1997 по 21.06.1997, с 11.03.2000 по 12.03.2000, 14.03.2001, 16.05.2001, с 08.11.2005 по 09.11.2005, с 19.03.2014 по 22.03.2014, с 22.10.2013 по 25.10.2013, с 09.12.2013 по 13.12.2013, 17.05.2013 – календарно. 

Таким образом, с учетом указанных периодов специальный стаж работы ФИО2 на дату обращения 06.08.2019 составляет 25 лет 06 месяцев 04 дня, что является достаточным для назначения трудовой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Включить в льготный стаж ФИО2, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 02.06.1997 по 21.06.1997, с 11.03.2000 по 12.03.2000, 14.03.2001, 16.05.2001, с 08.11.2005 по 09.11.2005, с 19.03.2014 по 22.03.2014, с 22.10.2013 по 25.10.2013, с 09.12.2013 по 13.12.2013, 17.05.2013 – календарно; ученические отпуска с сохранением средней заработной платы с 06.11.2008 по 30.11.2008, с 07.10.2010 по 31.10.2010. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 06 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий О.А.Романова

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2019