Дело № 12-233/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград «31» октября 2017 года

Судья Тракторозаводского районного суда города Волгограда Щербинин А.В.,

с участием: 

должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, – председателя СНП «Дзержинец-Винновка» - ФИО1,

его защитника Конева В.А.,

представителя Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Баньковского ФИО8 на постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9.3. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении должностного лица – председателя правления СНП «Дзержинец-Винновка» Баньковского ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ФИО1 как должностное лицо – председатель правления СНП «Дзержинец-Винновка» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит суд постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о привлечении его как должностного лица к административной ответственности отменить. В обоснование жалобы указал, что до рассмотрения административного материала все выявленные нарушения были устранены, что является по его мнению смягчающим обстоятельством.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении председатель правления СНТ «Дзержинец-Винновка» - ФИО1 и его представитель Конев В.А. доводы жалобы поддержали, настывали на отмене постановления по делу об административном правонарушении. 

Представитель территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа-город Волгоград ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы не признала и просила в ее удовлетворении отказать.

Выслушав участников судебного процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 14.9.3. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных нормативными правовыми актами Волгоградской области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА, 09 часов 07 минут, председатель правления СНТ «Дзержинец-Винновка» - ФИО1 не организовал регулярную очистку территории ТСН СНТ «Дзержинец-Винновка» от горючих отходов, мусора, сухой травы, спиленных веток и деревьев, чем нарушил пункт 1.2 Постановления главы администрации Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об установлении дополнительных требований пожарной безопасности на территритории городского округа-город Волгоград». 

ДАТА ИЗЪЯТА главным специалистом жилищно-коммунального отдела администрации Тракторозаводского района г. Волгограда в отношении должностного лица – председателя правления СНТ «Дзержинец-Винновка» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и рассмотрение административного дела назначено на ДАТА ИЗЪЯТА в 14 часов 00 минут по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пр. им. В.И. Ленина, АДРЕС ИЗЪЯТ, кабинет ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, о чем ФИО3 был извещен под роспись.

ДАТА ИЗЪЯТА постановлением Территориальной административной комиссией Тракторозаводского района городского округа-город Волгоград по итогам рассмотрения протокола об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ вынесено постановление ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.9.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Вместе с тем указанное постановление нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.10. КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела в протоколе об административном правонарушении от 21 августа 2017 года и постановлении по делу об административном правонарушении, в нарушении вышеуказанных норм не указано точное место совершения административного правонарушения, отсутствует привязка к местности (массив, улица, строение).

В материалы дела приобщены фотографии, датированные 19 августа 2017 года, на которых изображена свалка веток деревьев и прочего мусора, вместе с тем данные фотографии не могут быть признаны допустимыми по делу доказательствами по следующим основаниям.

В соответствии ч. 2 и 3 ст. 27.8. КоАП РФ, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. 

При производстве фотосъемки протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу вещей и документов должностными лицами, уполномоченными на составление протокола об административном правонарушении, составлен не был. 

В силу части 16 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Вместе с тем должностное лицо ФИО1 не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте проведения проверки от ДАТА ИЗЪЯТА.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ отменить, а производство по делу об административном правонарушении, в отношении председателя правления СНТ «Дзержинец-Винновка» - ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1.-30.9. КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда о от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.9.3. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении председателя правления ТСН СНТ «Дзержинец-Винновка» - Баньковского ФИО9, – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении председателя правления ТСН СНТ «Дзержинец-Винновка» - Баньковского ФИО10 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Щербинин