Дело № 2а-601/2024

УИД: 42RS0006-01-2024-000731-61

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Немировой В.В.,

при секретаре Петровой Е.С.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Кемерово Лобановой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 

23 апреля 2024 года 

административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 

Требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден: ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области по 

<

данные изъяты> УК РФ к 

<

данные изъяты>. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Приговор изменен: ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г. Кемерово, приговор от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

данные изъяты> УК РФ к 

<

данные изъяты> Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Сведений о расследовании и производстве по уголовным делам в отношении ФИО1 на момент подачи искового заявления не имеется.

Осужденный ФИО1, отбывающий срок наказания в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, при особо - опасном виде рецидива по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области освобождается из ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области -Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

В течение всего периода отбывания наказания в виде лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, зарекомендовал себя следующим образом: характеризуется положительно, имеет 16 дисциплинарных взысканий и 37 поощрений.

На профилактическом учете не состоит.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1, административный надзор сроком на 8 лет, установить следующие виды ограничений:

- запрещение пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (бары, кафе, рестораны); 

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 до 06-00;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации. 

Представитель административного истца ФИО3, не явился, согласно представленному ходатайству, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, что суд находит возможным. 

Административный ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьи 228.3, части 1 статьи 231, части 1 статьи 234.1 УК РФ.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего липа, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд:

1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы;

2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с частью 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора отношении липа, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении липа, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Административное исковое заявление об установлении административною надзора по основаниям, предусмотренным федеральный законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (часть 7).

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект, который вправе обратиться с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и срок обращения с таким заявлением.

Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному липу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям Верховною Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 3 пункта 29 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года№ 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть укачан срок административного надзора (конкретный период в днях месяцах годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» администрация учреждения, исполняющего наказание в виде принудительных работ или лишения свободы, в срок не позднее девяти месяцев до истечения срока наказания, а в отношении осужденных к наказаниям в виде принудительных работ или лишения свободы на срок до девяти месяцев - после прибытия в учреждение, исполняющее наказание в виде принудительных работ или лишения свободы, осуществляет подготовку осужденных к освобождению и оказывает им содействие в трудовом и бытовом устройстве в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 главы 2 порядка оказания содействия осужденным, освобождающимся из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, в получении социальной помощи, трудовом и бытовом устройстве, приложения №3 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2023 № 350.

Судом установлено, что ФИО1 осужден: ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области по 

<

данные изъяты> УК РФ к 

<

данные изъяты> Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ(л.д.9-18).

Приговор изменен: ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г. Кемерово, приговор от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

данные изъяты>3 УК РФ к 

<

данные изъяты> Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 23-24).

Сведений о расследовании и производстве по уголовным делам в отношении ФИО1 на момент подачи искового заявления не имеется.

Осужденный ФИО1, отбывающий срок наказания в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, при особо - опасном виде рецидива по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области освобождается из ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области -Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

В силу вышеприведенного, с учетом того, что ФИО1 освобождается ДД.ММ.ГГГГ, на день подачи административного искового заявления об установлении в отношении ФИО1 и рассмотрения дела судом, ФИО1 не отбыто наказание.

Таким образом, исправительная колония обратилась с административным исковым заявлением преждевременно, поскольку в силу пункта 1части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО1 не являлся на день подачи иска лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, так как окончание срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Административный надзор не может быть исполнен, поскольку установленные ограничения действуют в период отбывания основного наказания, прекращаются с окончанием срока отбывания наказания в исправительном учреждении, без учета 8-летнего срока для погашения судимости, предусмотренного пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

С учетом изложенного установление административного надзора лицу в период его нахождения в местах лишения свободы без учета приведенных выше обстоятельств, противоречит целям и задачам административного надзора, в удовлетворении исковых требований ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу об установлении административного надзора ФИО1, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 14, 62, 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу об установлении административного надзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца г. Новокузнецк, Кемеровской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Кемерово, в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение суда составлено 23 апреля 2024г. 

Председательствующий: