Дело № 2а-1379/2024

УИД 42RS0009-01-2024-000438-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,

при секретаре Федоровой Д.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

09 февраля 2024 года

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района города Кемерово в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой Центрального района города Кемерово осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет нарушения законов.

В ходе проверки Интернет-ресурсов выявлены сайты с URL-адресами: ..., ...,..., размещающие на своих страницах информацию по оказанию услуг в сфере ..., а также по ....

Вход на сайт свободный, не требует дополнительной регистрации пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

При этом в ходе мониторинга указанных сайтов установлено, что размещенная информация не соответствует действительности и противоречит нормам действующего законодательства.

На указанных страницах имеется адрес расположения клиник (...), однако, по данному адресу располагается ....

Кроме того, информация, размещенная на указанных сайтах, не соответствует фактическим сведениям и нарушает требования законодательства.

Считает, что информация, размещенная на указанных Интернет-сайтах, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Шестера Л.А., заявленные требования поддержала, по доходам, изложенным в административном иске, настаивала на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. 

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, представило письменные появления, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, о чем представлено заявление.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статьей 2 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 15 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частями 1, 2, 3, 5 статьи 15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Судом установлено, что прокуратурой Центрального района г. Кемерово в ходе рассмотрения обращения С.А.А. осуществлен мониторинг сети «Интернет», в результате которого установлен факт размещения в свободном для неограниченного круга лиц доступе информации по оказанию услуг в сфере ..., а также по ... на сайтах с URL-адресами, указанными в административном исковом заявлении.

Вход на данные сайты является свободным, не требует дополнительной регистрации пароля, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

При этом в ходе мониторинга указанных сайтов установлено, что, размещенная информация не соответствует действительности и противоречит нормам действующего законодательства. На указанных страницах указан адрес расположения клиник: .... Однако, по данному адресу располагается .... В нарушение Федерального закона № 323-ФЗ информация об организационно-правовой форме, а также ИНН, ОГРН клиник отсутствуют. В разделе «О клинике» размещены копии лицензии и сертификатов специалистов, не позволяющие произвести их проверку на подлинность в силу плохого качества изображения. Реклама и оказание медицинских услуг по вызову ... на дом к ... на условиях анонимности без соответствующей лицензии нарушает требования Федеральных законов № 323-ФЗ и № 3-ФЗ. ...», ..., ... не являются ... организациями государственной и муниципальной систем ..., следовательно, в силу прямого указания части 2 статьи 55 Федерального закона №3-ФЗ не вправе осуществлять ....

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ... деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с пп. 7 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.121.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ... организации обязаны раскрывать информацию, в том числе посредством сети Интернет, об осуществляемой ... деятельности, о ... работниках, их уровне образования, квалификации.

В силу п. 2 ст. 55 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» лечение ... проводится только в ... организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, судом установлено, что размещенный на страницах сайтов с URL-адресами ..., ..., ..., материал, направленный на неограниченный круг лиц в обход установленным федеральными законами запретам, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, поскольку предоставление доступа к информации, содержащей сведения об оказании услуг по ..., организацией, не входящей в систему муниципального и государственного ..., а также в отсутствие лицензии, является элементом преступной деятельности, за осуществление которой законодательством, предусмотрена уголовная ответственность, в связи с чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

На основании изложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства информация, размещенная на страницах сайтов с URL-адресами: ..., ..., ..., подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая, что по смыслу указанных положений закона указанные страницы сайтов содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

С учетом изложенного, в целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, и во исполнение действующего законодательства суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 5.1.7(1) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, к компетенции Роскомнадзора отнесено принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в пределах компетенции, установленной Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет, в том числе, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Сведений о включении вышеуказанной интернет-страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» суду не представлено.

Поскольку размещенная информация прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет», необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявления прокурора Центрального района города Кемерово, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтов с URL-адресами: ..., ..., ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу копию решения суда для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» с указанными URL-адресами в Единый реестр сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово 

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 09.02.2024.