№ 2-34/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 11 февраля 2019 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Мамаева Р.И.,

при секретаре Аскеровой М.С.,

с участием от истца - помощника прокурора г. Буйнакска Гамидова М.М., ответчика – ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Буйнакска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконным бездействия и обязать в течение 2-х месяцев с момента вступления в силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства, 

установил:

Прокурор г. Буйнакска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании незаконным бездействия по неустранению требований законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере охраны окружающей среды; обязании в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу устранить следующие нарушения законодательства:

- привести противопожарное расстояние от резервуаров СУГ до близлежащих жилых зданий и дороги нормативному требованию, установленному в таб. 20 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- привести объем резервуара для СУГ в соответствие с п. 20.1 НПБ 111-98*;

- привести автоматическую пожарную сигнализацию в исправное состояние, с заключением договора на его обслуживание (ППР № 390);

- выполнить на въезде и выезде пологи повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения, оборудовать МАЗС очистными сооружениями (п.9, 39* НПБ 111-98*);

- оснастить МАЗС очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, отвечающими следующим требованиям: должны располагаться подземно, оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом;

- привести линии деаэрации емкостей в соответствие с требованиями НПБ 111-98*;

- оснастить трубопроводы для жидкости гидрозатворами;

- крышки люков для очистки песколовушек, устанавливаемых на стоках атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, выполнить в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовушек (п. 39 НПБ 111-98*);

- нанести на боковые поверхности резервуаров, контейнеров хранения топлива полосы желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной светоотражающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо) (п. 91 НПБ 111-98*; п.7.7 СП 156.13130.20014);

- установить указатели въезда и выезда для автотранспортных средств (п. 17 НПБ 111-98*); 

- нанести отличительные разметки или иные визуальные указатели для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства на покрытие дорог (п.450 ППБ №390);

- предусмотреть дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 м от площадок АЦ, ТРК и резервуаров для хранения топлива или в противоположную сторону от них (п. 29* НПБ 111-98*);

- оборудовать площадку для АЦ с жидким моторным топливом отбортовкой высотой не менее 150 мм, пандусами для безопасного въезда и выезда АЦ, аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ (п.35* НПБ 111-98*);

- применить для контроля заземления специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления (п.71 НПБ 111-98*);

- установить на заправочном островке с СУГ защитные экраны из негорючего материала (например, металл, бетон, кирпич). (п. 13* НПБ 111-98*; п.8.15 СП 156.13130.2014);

- оборудовать площадку для автоцистерны с СУГ, чтобы предотвратить растекание пролива жидкой фазы СУГ за ее границы и образование взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива, установить систему орошения для стационарного резервуара СУГ, оборудовать наружной системой отсоса паров СУГ (п. 14 НПБ 111-98*);

- резервуары для хранения топлива оборудовать системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90 %-ю заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95 %-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. Если технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения при достижении 95 %-го заполнения резервуара (п.54 НПБ 1 1 1-98*);

- резервуары для хранения СУГ оснастить системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85 % их геометрического объема), (прилож. 6 п.20.5 НПБ 111-98*);

- осуществлять наполнение расположенных резервуаров ЛВЖ через трубопроводы, проложенные подземно (п.60 НПБ 111-98*);

- оборудовать площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки СУГ сигнализаторами довзрывоопасных концентраций, которые должны при достижении концентрацией паров СУГ величины, превышающей 10 % от НКПР, обеспечивать сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации, автоматическое прекращение операции наполнения резервуара и отключение топливораздаточных устройств (п.20.9 НПБ 111-98*);

- оборудовать заправочные островки СУГ очистными сооружениями, включая приемные лотки и соединительные трубопроводы, для исключения возможности распространения по ним СУГ и его паров за пределы каждого заправочного островка (п. 18 НПБ 111-98*);

- предусмотреть противопожарное расстояние от резервуарной установки СУГ, ТРК и подземных резервуаров для ЛВЖ до объектов зашиты, а именно: минимальное расстояние от МАЗС до жилых и общественных зданий должно составлять - 60 метров, минимальное расстояние от площадки АЦ СУГ до ТРК СУГ должно составлять не менее 20 м от автомобильных дорог общей сети (край проезжей части), (приложение 6 таб.П.6.1 НПБ 111-98*); (п.6, таб. п. 6.2 НПБ 111-98*); 

- не допускать заправку автотранспорта, в том числе пассажирского маршрутного, без предварительной высадки пассажиров, а также определив площадки для высадки пассажиров (п.6.38 СП 156.13130.20014, п.451 ППР №390);

- не допускать заправку двух автомобилей одновременно на одном заправочном островке СУГ (п. 13* прилож. 6 НПБ 111-98*);

- приостанавливать работу станции на МАЗС при наполнение резервуаров жидким моторным топливом и СУГ (п. 15 НПБ 111-98*);

- монтировать систему водяного орошения для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного о оборудования (приложение 6 л.22 НПБ 111-98*);

- разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения (п.1 ПНР №390);

- обеспечить прохождение обучения мерам пожарной безопасности лиц, допущенных к работе на объекте и завести журнал регистрации противопожарного инструктажа (п.3 ППР №390);

- назначить лиц, ответственных за пожарную безопасность, которые обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (п.4 ППР №390);

- обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в административных и общественных помещениях МАЗС, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок (п.6 ППР №390);

- руководитель организации не обеспечивает выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака" (и. 14 ППР №390);

- обеспечить наличие на дверях помещений складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.20 ППР №390);

- организовать проведение проверок работоспособности, не реже 2 раз в год (весной и осенью) наружного противопожарного водоснабжения с составлением соответствующих актов (п.55 ППР №390);

- пронумеровать имеющиеся огнетушители и завести журнал учета первичных средств пожаротушения (ППР №390);

- разработать и представить в ОНД района декларацию пожарной безопасности объектов. (ФЗ № 123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.64);

- провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на АЗС и осуществить учет выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников (ст. ст.22,25, 30 ФЗ от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»);

- оборудовать установками очистки газа (ГОУ) стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на АЗС (ст. 16.1, ст. 30 от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15 сентября 2017 г. № 498 “Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа”;

- осуществить постановку МАЗС в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ст. 69 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Постановления Правительства РФ от 23.06.2016 № 572 "Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду").

- отнести к конкретному классу опасности в установленном порядке и оформить паспорта отходов I - V классов опасности образующиеся при деятельности АЗС отходы (ртутные лампы, люминесценгные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15% и более), мусор от бытовых помещений организаций несортированный, от очистки трубопроводов и емкостей (бочек, контейнеров, цистерн, гудронаторов) от нефти и нефтепродуктов, резиновые изделия, незагрязненные, потерявшие потребительские свойства (ст. 14 ФЗ от 24.06.1998 г. №89 «Об отходах производства и потреблении» и Приказа Минприроды России от 05.12.2014 № 541 "Об утверждении Порядка отнесения отходов 1 - IV классов опасности к конкретному классу опасности");

- завести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах (ст. 19 п.1 ФЗ от 24.06.1998 г. №89 «Об отходах производства и потреблении» и Приказ Минприроды России №721 oт 01.09.2011 г.);

- определить лиц и получить документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности, которые допущены к сбору и транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (ст. 15 ФЗ от 24.06.1998 г. №89 «Об отходах производства и потребления»);

- руководителю или иным лицам на АЗС пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности и получить свидетельство о прохождении обучения (п. 1 ст. 73. ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);

- разработать и утвердить проект восстановления загрязненных земель в зонах временного и (или) постоянного использования земель на АЗС (ст. 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды»);

- оборудовать площадку АЗС инженерными устройствами (сооружениями) по перехвату максимально возможной аварийной утечки нефтепродуктов в случае разгерметизации топливной емкости автоцистерны.

- оборудовать территорию АЗС системой, обеспечивающей отвод и сбор загрязненных нефтепродуктами ливневых и талых вод в городскую канализацию или водоотводящую систему поверхностного стока и локальными очистными сооружениями (ч.1 ст. 34, ч. 1, 2 ст. 39, ч.1 cт. 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и п. п. 4.4, 18.4 18 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153- 39.2- 080-01), утвержденных Приказом Министерства энергетики от 01.08.2001 года N 229).

- представить информацию об организации проведения производственного контроля, программу производственного контроля (п.2.6, п. 4.4., п. 4.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий», п.4 СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения №1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемичесских мероприятий»);

- получить санитано-эпидемиологическое заключение на проект предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух в результате деятельности автозаправочной станции (п. 4.1.1., п. 4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»);

- обеспечить работников МАЗС спецодеждой и средствами индивидуальной зашиты от воздействия вредных производственных факторов (п. 2.11 ПС 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам»);

- заключить договор на вывоз образовавшихся в процессе деятельности МАЗС отходов, установить мусоросборники (п. 6.3 СанПиН 42-128-46990-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест);

- организовать централизованный отвод и очистку поверхностного стока с территории МАЗС ( п. 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»);

- разработать уголок потребителя с необходимой информацией предоставляемых на МАЗС услугах в соответствии с требованиями ст. ст. 9. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»;

- организовать проведения периодических медицинских осмотров работников в соответствии с приказом Минтрудсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и порядка проведения этих осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с средними и опасными условиями груда».

В случае неустранения вышеуказанных нарушений законодательства, истец просит запретить ФИО1 и другим лицам эксплуатацию объекта - многофункциональной автозаправочной станции и иных объектов, расположенных по адресу: 

<

адрес> «а». 

Требования истца мотивированы тем, что прокуратурой 

<

адрес> с привлечением специалистов ОНД и ПР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, Центрального межрайонного управления экологии и природопользования Минприроды РД и СГМ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД в 

<

адрес>» проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, защите прав потребителей, экологического законодательства, в ходе которого выявлены вышеуказанные нарушения в эксплуатации АЗС.

Непринятие мер по устранению выявленных в ходе указанной проверки нарушений закона, по мнению истца создает благоприятные условия для совершения террористических актов, угрожает жизни и здоровью находящихся на нем сотрудников, а также посещающих МАЗС «Госнефть» граждан, т.е. неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Буйнакска Гамидов М.М. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснив, что большинство выявленных нарушений уже устранены, остались лишь незначительные нарушения, которые не представляют угрозы жизни и здоровью людей. АЗС ответчиком построена в 2000 году. На момент его постройки рядом никаких объектов с массовым пребыванием людей не было. После строительства АЗС недалеко от него гражданами построены авто-магазины. Однако органы пожарного надзора, не разобравшись, когда что построено, указали о нарушении минимального расстояния до общественных зданий. 

Изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу статьи 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22 июля 2008 года определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ.

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1. ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ст. 34 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. 

Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда эксплуатации этих объектов.

При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" одним из принципов осуществления хозяйственной деятельности является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности означает, что закон рассматривает всякую планируемую деятельность как потенциально опасную. Следовательно, обязанность доказать экологическую безопасность возлагается на лицо, заинтересованное в реализации своих планов.

Согласно ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

В соответствии с Ведомственными строительными нормами ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей», утвержденных приказом Минавтотранса РСФСР от 12 января 1990 года № В А-15/10 сточные воды, содержащие нефтепродукты, тетраэтилсвинец, взвешенные вещества, краску, кислоты и щелочи, должны очищаться до поступления их в наружную канализационную сеть на местных установках, то есть должны быть оборудованы нефтеловушкой и шламозадержателями.

В силу п. п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ответчику принадлежит МАЗС «Госнефть», расположенная по 

<

адрес> «а» в 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.09.2000 года. 

В ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения собственником МАЗС «Госнефть» требований действующего законодательства, выявлены нарушения, которые отражены в актах проверок.

Как следует из правоустанавливающих документов ответчика, постановлением Буйнакской городской администрации от 13.01.1997 № 11/4 ФИО3 в бессрочное пользование предоставлен земельный участок под установку контейнерной АЗС, о чем выдано свидетельство на право бессрочного постоянного пользования. Контролирующими службами 

<

адрес> дано согласие на размещение контейнерной АЗС. Комиссией администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выбора земельного участка для строительства АЗС. 

Рабочий проект по реконструкции контейнерного АЗС на стационарный прошел государственную экологическую экспертизу о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано заключение экспертной комиссии.

Согласно п. 20.1 НПБ 111-98* на многотопливных АЗС, размещаемых в черте населенных пунктов, общая вместимость резервуаров для СУГ не должна превышать 20 куб. м, а единичная - 10 куб. м.

На момент проверки вместимость резервуара СУГ на МАЗС составляла более 40 куб.м. 

Вместе с тем, истцом в судебном заседании представлены доказательства замены резервуара с 45 на 10 куб. м. Указанное подтверждается паспортом сосуда с объемом 10 куб.м. При указанных обстоятельствах в настоящее время требования к ответчику о замене резервуара стали не актуальны ввиду устранения нарушений п. 20.1 НПБ111-98*, потому удовлетворению не подлежат. 

Имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация на МАЗС, в нарушение п. 63 Правил противопожарного режима в РФ (далее - ППР №), согласно которому руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), находится в неисправном состоянии. Доказательства обратного суду ответчиком не представлены.

В силу положений п. 9, 39 НПБ 111-98*, на въезде и выезде с территории МАЗС ответчиком выполнены дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения, что подтверждается представленными суду фотоснимками. 

Также согласно требованиям п. 39 НПБ 111-98* МАЗС оснащена очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, которое расположено подземно, что усматривается из представленных ответчиком фотоснимков. 

В соответствии с положениями п. 91 НПБ 111-98* на боковые поверхности резервуаров, контейнеров хранения топлива нанесены полосы с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной светоотражающей краской красного цвета, что усматривается из фотоснимков сосуда для хранения топлива.

В соответствии с п. 17 НПБ 111-98* на МАЗС ответчиком установлены указатели въезда и выезда для автотранспортных средств, о чем представлены фотоснимки с содержанием указателей. 

Также согласно требований п.450 ППР №, на МАЗС на покрытие дороги нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для транспортного средства 

Ответчиком на МАЗС, согласно фотоснимкам, установлен дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 м от площадок АЦ, ТРК и резервуаров для хранения топлива или в противоположную сторону от них (п. 29* НПБ 111-98*);

Также ответчиком устранены нарушения п. 35 НПБ 111-98*, МАЗС оборудована площадкой для АЦ с жидким моторным топливом отбортовкой высотой не менее 150 мм, пандусами для безопасного въезда и выезда АЦ, аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ. Указанное подтверждается представленными суду фотоснимками площадки для АЦ.

Согласно фотоснимкам, представленным ответчиком, на заправочном островке с СУГ установлены защитные экраны из негорючего материала в соответствии с п. 13 НПБ 111-98*; п.8.15 СП 156.13130.2014.

В соответствии с п. 14 НПБ 111-98* на МАЗС оборудована площадка для автоцистерны с СУГ, чтобы предотвратить растекание пролива жидкой фазы СУГ за ее границы и образование взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива и установлена система орошения для стационарного резервуара СУГ что подтверждается фотоснимками, договором на монтаж системы орошения от 15.11.2018, актом о приемке выполненных работ от 17.12.2018.

Резервуары для хранения СУГ на МАЗС в соответствии с приложением 6 п.20.5 НПБ 111-98*оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85 % их геометрического объема), в частности клапанами автоматического выпуска объемов СУГ сверх лимита 80 %.

Ответчиком также устранены нарушения п.60 НПБ 111-98*, предусматривающие наполнение расположенных резервуаров ЛВЖ через трубопроводы, проложенные подземно.

Площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций, которые должны при достижении концентрацией паров СУГ величины, превышающей 10 % от НКПР, обеспечивать сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации, автоматическое прекращение операции наполнения резервуара и отключение топливораздаточных устройств (п.20.9 НПБ 111-98*). Указанное подтверждается актом № 92/18 о приемке технических средств пожаротушения в эксплуатацию от 29.12.2018.

На МАЗС руководителем приняты меры по недопущению заправки автотранспорта, в том числе пассажирского маршрутного, без предварительной высадки пассажиров, а также определив площадки для высадки пассажиров (п.6.38 СП 156.13130.20014, п.451 ППР №390), а также заправка двух автомобилей одновременно на одном заправочном островке СУГ (п. 13* прилож. 6 НПБ 111-98*), а работа. При этом, согласно п. 15 НПБ 111-98* работа станции на МАЗС при наполнение резервуаров жидким моторным топливом и СУГ приостанавливается.

Кроме того, как указано выше, ответчиком установлена система водяного орошения для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (приложение 6 л.22 НПБ 111-98*), а также система вентиляции (отсоса паров), что подтверждается договором и актом приемки выполненных работ по установке системы орошения от 17.12.2018.

Лица, допускаемые к работе на объекте прошли обучение мерам пожарной безопасности, что подтверждается свидетельствами о прохождении обучения.

В соответствии с п. 4 ППР № 390, приказом ответчика назначены лица, ответственные за пожарную безопасность, которые обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (п.4 ППР №390), установлены таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны в административных и общественных помещениях МАЗС, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок в соответствии с п.6 ППР №390, что подтверждается фотоматериалами.

Также в соответствии с п. 14 ППР №390 ответчик устранил нарушения требований, предусмотренных статьей 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака", установив информацию с табличками о запрете курения табака. 

На дверях помещений складского назначения и наружных установках вывешены обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.20 ППР №390);

Разработана и представлена 22.11.2018 в ОНД района декларация пожарной безопасности, стационарные источники выбросов на МАЗС оборудованы установками очистки газа (отсоса паров). 

В силу ст. 14 ФЗ от 24.06.1998 г. №89 «Об отходах производства и потреблении» и Приказа Минприроды России от 05.12.2014 № 541 "Об утверждении Порядка отнесения отходов 1 - IV классов опасности к конкретному классу опасности" ответчиком утверждена инструкция от 27.11.2018 и отнесены к конкретному классу опасности в установленном порядке и оформлены паспорта отходов I - V классов опасности, образующиеся при деятельности АЗС отходы (ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15% и более), мусор от бытовых помещений организаций несортированный, от очистки трубопроводов и емкостей (бочек, контейнеров, цистерн, гудронаторов) от нефти и нефтепродуктов, резиновые изделия, незагрязненные, потерявшие потребительские свойства.

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ от 24.06.1998 г. №89 «Об отходах производства и потреблении» и Приказа Минприроды России №721 oт 01.09.2011 г., ответчиком проводится учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

Согласно удостоверению от 07.11.2018 руководитель МАЗС прошел повышение квалификации и получил документ о квалификации, выданный по результатам прохождения профессионального обучения для работы с отходами I - IV классов опасности, которые допущены к сбору и транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (ст. 15 ФЗ от 24.06.1998 г. №89 «Об отходах производства и потребления»);

Согласно ст. 69 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Постановления Правительства РФ от 23.06.2016 № 572 "Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду"- МАЗС ответчика зарегистрирован в государственный реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Площадка МАЗС, согласно фотоснимкам, оборудована инженерными устройствами (сооружениями) по перехвату максимально возможной аварийной утечки нефтепродуктов в случае разгерметизации топливной емкости автоцистерны, в частности вокруг АЗС предусмотрены лотки, ведущие в подземную емкость и обеспечивающих отвод и сбор загрязненных нефтепродуктами ливневых и талых вод и локальными очистными сооружениями (ч.1 ст. 34, ч. 1, 2 ст. 39, ч.1 cт. 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и п. п. 4.4, 18.4 18 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153- 39.2- 080-01), утвержденных Приказом Министерства энергетики от 01.08.2001 года N 229).

Ответчиком также 21.11.2018 утверждена программа и начат производственный контроль (п.2.6, п. 4.4., п. 4.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий», п.4 СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения №1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемичесских мероприятий»).

Разработан и представлен проект ПДВ в атмосферный воздух.

Согласно фотоснимкам и п. 2.11 ПС 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам», работники МАЗС обеспечены спецодеждой и средствами индивидуальной зашиты от воздействия вредных производственных факторов.

В соответствии с п. 6.3 СанПиН 42-128-46990-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», ответчиком заключен договор на вывоз ТБО с ООО «РОСЭКО», установлены мусоросборники, организован централизованный отвод и очистка поверхностного стока с территории МАЗС в соответствии с п. 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

На МАЗС разработан и вывешен уголок потребителя с необходимой информацией предоставляемых на МАЗС услугах в соответствии с требованиями ст. ст. 9. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Организовано проведение периодических медицинских осмотров работников в соответствии с приказом Минтрудсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и порядка проведения этих осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с средними и опасными условиями груда».

В то же время, на день рассмотрения дела на МАЗС ответчика остаются не устраненными следующие нарушения: 

- не приведено противопожарное расстояние от резервуаров СУГ до близлежащих жилых зданий и дороги нормативному требованию, установленному в таб. 20 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуарной установки СУГ, ТРК и подземных резервуаров для ЛВЖ до объектов зашиты, а именно: минимальное расстояние от МАЗС до жилых и общественных зданий должно составлять - 60 метров, минимальное расстояние от площадки АЦ СУГ до ТРК СУГ должно составлять не менее 20 м от автомобильных дорог общей сети (край проезжей части), (приложение 6 таб.П.6.1 НПБ 111-98*); (п.6, таб. п. 6.2 НПБ 111-98*); от ТРК с СУГ до проезжей части дороги - менее 25 м. (приложение 6 таб.П.6.1 НПБ 11-98*); от площадки АЦ СУГ до ТРК СУГ должно составлять составляет не менее 20 м (п.6, таб. п. 6.2 НПБ 111-98*);

- резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90 %-ю заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95 %-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. Если технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения при достижении 95 %-го заполнения резервуара (п.54 НПБ 1 1 1-98*);

- не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения (п.1 ПНР №390);

- имеющиеся огнетушители на МАЗС не пронумерованы, не заведен журнал учета первичных средств пожаротушения согласно ППР №390.

- не проведены проверки работоспособности, не реже 2 раз в год (весной и осенью) наружного противопожарного водоснабжения с составлением соответствующих актов (п.55 ППР №390);

- не разработан и не утвержден проект восстановления загрязненных земель в зонах временного и (или) постоянного использования земель на АЗС (ст. 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Указанные нарушения зафиксированы в актах УНД и ПР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> от 16.10.2018, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД в 

<

адрес>» от 04.10.2018, заключении ЦМУ по экологии и природопользованию от 05.10.2018.

Ст.2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N116-ФЗ (далее также - Закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ) установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов. В соответствии со ст. ст. 1, 9 Закона N116-ФЗ под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В исковом заявлении прокурор 

<

адрес> указывает о нарушениях на МАЗС «Госнефть» правил промышленной противопожарной безопасности и просит обязать ответчика устранить данные нарушения.

Однако как установлено в судебном заседании большая часть нарушений, о которых указано в иске прокурора, к моменту рассмотрения дела уже устранена. Не исполнены, в том числе требования прокурора в части обеспечения противопожарного расстояния от газозаправочной установки до жилых домов и общественных зданий не менее 60 метров, а также до автодороги общей сети не менее 20 метров.

Согласно п.4 "НПБ 111-98*. Нормы пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от 23.03.1998 N 25) минимальные расстояния от многотопливных АЗС до объектов, к ним не относящихся, принимаются в соответствии с таблицей П.6.1, согласно которой минимальное расстояние от многотопливной АЗС с наличием СУГ до жилых и общественных зданий – 60 м., а с наличием сжатого газа – 35 м.; до автомобильных дорог 1, 2 и 3 категории – 25м. и 15 м. соответственно; до автомобильных дорог 4 и 5 категории – 20м. и 12м. соответственно.Аналогичные расстояния предусмотрены и п.8.3 СП 156.13130.2014. Свод правил...", утвержденного Приказом МЧС России от 05.05.2014 N 221 "Об утверждении свода правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности".

Требования прокурора об обеспечении расстояния суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно результатам расчета пожарного риска автозаправочного комплекса «Госнефть» индивидуального предпринимателя ФИО1, произведенного ООО «Сента-К» в январе 2019 года, имеющей аккредитацию, усматривается, что МАЗС «Госнефть» находится в зоне приемлемого пожарного риска. В соответствии со ст. 69 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», допускается уменьшение указанных в таблицах 12, 15, 17, 18 19 и 20 приложения к указанному Федеральному закону, противопожарные расстояния от зданий, сооружений и технологических установок до граничащих с ними объектов защиты при применении противопожарных преград, предусмотренных ст. 37 Федерального закона. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное ст. 93 данного Федерального закона. 

Наличие на объекте защиты отступлений от требований нормативных документов по пожарной безопасности (расстояние от надземного резервуара с СУГ до зданий жилых домов менее 60 метров, отступление от П.6.4 приложения НПБ 111-98*; расстояние от ТРК ЖМТ до автомобильной дороги общей сети (края проезжей части IV и V категории составляет менее 20 метров, т.е. 11 метров, отступление от п.4* под 7 таблицы П6.1* приложения НПБ 111-98*; расстояние от ТРК ЖМТ до операторской составляет менее 9 метров, отступление от п.14* под 7 таблицы П6.1* приложения НПБ 111-98* не превышают допустимого значения величины индивидуального пожарного риска, пожарная безопасность считается на объекте обеспеченной согласно ст. 6 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ. Планируемые меры по обеспечению безопасности, защиты населения и территории от ЧС, достаточны. Обеспечение пожарной безопасности людей согласно выполненным расчетам, при соблюдении правил и требований пожарной безопасности, вероятности возникновения пожара (взрыва) на территории МАЗС «Госнефть» составляет: 3,48 х 10-7 в год, что не превышает допустимое значение, установленное ст. ст. 78 и 93 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Выводы данного экспертного заключения сторонами истцом под сомнение не поставлены. 

При этом также необходимо отметить, что 20.06.2002 ответчиком получено заключение противопожарной службы о соблюдении ответчиком требований пожарной безопасности на АЗС.

В судебном заседании бы допрошен эксперт, составивший экспертной заключение по риску пожарной опасности, который пояснил, что с учетом принятых ответчиком мер безопасности, отклонение от нормированных расстояний на риск пожарной опасности не влияют. На МАЗС ответчиком приняты меры, позволяющие сократить расстояния до дороги, либо до объектов с пребыванием людей вдвое. 

Кроме того, несоблюдение ответчиком установленных расстояний до общественных объектов стало результатом постройки последних после возведения АЗС ответчика.

Так, указанное в акте пожарной инспекции расстояние в 30 метров от АЗС до жилых и общественных зданий измерено от границы МАЗС до магазинов хозтоваров, автомагазинов, расположенных вдоль МАЗС. При этом контролирующим органом и прокурором не учтено, что указанные объекты торговли построены после возведения МАЗС ответчика.

Так, согласно представленным ответчиком свидетельств о регистрации права собственности на земельные участки, гражданам ФИО4, земельный участок под строительство магазина приобретен в 2012 году, ФИО5 – в 2009 году, ФИО6 – в 2010 году, омаровой Ш.О. – в 2012 году. 

Других жилых или общественных строений с пребыванием людей на расстоянии в пределах 60 метров от АЗС ответчика суду не представлены. 

Таким образом, но момент ввода в контейнерной АЗС, а в последующем в 2006 году – стационарной АЗС, каких-либо жилых строений на нормированном расстоянии не имелось, таких доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, потому прокурор в силу и этих обстоятельств не может требовать от ответчика соблюдать указанное противопожарное расстояние в 60 метров.

Суд также не может согласиться с требованиями прокурора об обязании ответчика применить для контроля заземления специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления. 

Так, согласно п.71 НПБ 111-98* (в редакции, действовавшей на момент возведения МАЗС) для контроля заземления АЦ рекомендуется применять специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ.

Технологические системы рекомендуется оснащать датчиками контроля заряда статического электричества, позволяющими в случае превышения его допустимых значений осуществлять предупредительную сигнализацию и автоматическое прекращение наполнения резервуара топливом из АЦ.

Таким образом, указанные положения п. 71 НПБ 111-98* носят для владельца АЗС рекомендательный, а не обязательный характер, на МАЗС ответчика установлено система неавтоматизированного заземления, в связи с чем требования прокурора в этой части не могут быть удовлетворены.

Доказательства устранения оставшихся нарушений ответчиком суду не представлено, потому в части не устраненных нарушений требования прокурора подлежат удовлетворению.

В качестве способа защиты гражданских прав статья 12 ГК РФ определяет, в частности, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ - опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Из смысла ст. 1065 ГК РФ следует, что пресечение деятельности, создающей угрозу причинения вреда, является одним из способов защиты гражданских прав.

По данному виду иска доказыванию подлежит:

- само наличие опасности причинения вреда в будущем;

- опасность причинения вреда исходит от лица, осуществляющего подлежащую запрету деятельность;

- вред исходит от длящейся деятельности (если вред причинен однократным действием, то он не представляет опасности в будущем);

- способ причинения вреда;

- отсутствие другого способа исключения возможности причинения вреда в будущем (если вред можно исключить другим способом, то удовлетворение иска исключается);

- последствия удовлетворения иска (при удовлетворении иска не будет причинено большего вреда).

Иск может быть удовлетворен только при доказанности в совокупности всех обстоятельств, указанных выше.

Пункт 2 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ определяет отношения, связанные:

- с причинением вреда, влекущим его возмещение;

- с последующим применением превентивных мер, в качестве которых выступает прекращение или приостановление вредоносной деятельности, в результате совершения которой был причинен вред.

Применению превентивных мер в данном случае должно предшествовать наличие обязательства из причинения вреда (вред, причиной которого была вышеуказанная деятельность).

Суд в таком случае может либо приостановить деятельность предприятия, либо прекратить ее вообще. Приостановление судом деятельности может иметь место в случаях, когда существует реальная возможность ее применить, в результате чего вредоносность будет исключена или наступление отрицательных последствий будет сведено к разумному минимуму.

Обязательное прекращение деятельности наступает в тех случаях, когда независимо от объективных или субъективных причин возможность исключить вредоносность такой деятельности отсутствует.

Вина ответчика в рассматриваемом правоотношении, в отличие от деликтных и других гражданско-правовых отношений, не презюмируется. Исходя из диспозиции статьи 1065 Гражданского кодекса РФ в системном толковании с п. 1 статьи 56 ГПК РФ возможность причинения вреда в будущем и необходимости запретить ту или иную деятельность лежит на лице, обратившемся в суд, то есть истце.

По смыслу статьи 1065 Гражданского кодекса РФ для удовлетворения иска, основанного на ее положениях, заинтересованное лицо должно доказать, какая именно деятельность предприятия может причинить в будущем вред, в чем конкретно он будет выражен.

Вместе с тем оставшиеся, неустраненные нарушения согласно экспертному заключению по оценке риска пожарной опасности не могут создать угрозу здоровью и экологическому благополучию населения, в связи с чем необходимости в приостановлении деятельности ответчика не имеется. МАЗС «Госнефть» с имеющимися неустраненными нарушениями функционирует несколько лет, получила лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасного промышленного объекта. 

В соответствии сост. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности

Кроме того, предметом иска прокурора является, в том числе запрет ответчику и другим лицам эксплуатации МАЗС и иных объектов, расположенных по адресу: 

<

адрес>»а». При этом прокурором в качестве ответчика указан ФИО1, иные лица в качестве ответчиков по делу не привлечены. Поскольку состав «других лиц» прокурором в иске не уточнен, требования к индивидуально неопределенным категориям лиц, которые арендатором или собственником МАЗС не являются, ответчиками по настоящему гражданскому делу не проходят, какого-либо отношения к МАЗС не имеют, удовлетворены быть не могут, поскольку исключают возможность возложения судом на таких лиц обязанностей по исполнению судебного акта.

При таких обстоятельствах, суд приходит, к выводу, что исковые требования прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга к ФИО1, с учетом проведенных последним работ по устранению выявленных нарушений, подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск первого заместителя прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФИО2 по не устранению на МАЗС «Госнефть», расположенной в 

<

адрес> «а», нарушений законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Обязать ФИО2 в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить на МАЗС «Госнефть, расположенной по адресу: 

<

адрес> «а», следующие нарушения законодательства:

- оборудовать резервуары для хранения топлива системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90 %-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95 %-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. Если технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения при достижении 95 %-го заполнения резервуара (п.54 НПБ 1 1 1-98*);

- разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения (п.1 ПНР №390);

- пронумеровать имеющиеся огнетушители на МАЗС и завести журнал учета первичных средств пожаротушения согласно ППР №390.

- провести проверку работоспособности, не реже 2 раз в год (весной и осенью) наружного противопожарного водоснабжения с составлением соответствующих актов (п.55 ППР №390);

- разработать и утвердить проект восстановления загрязненных земель в зонах временного и (или) постоянного использования земель на АЗС (ст. 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.И. Мамаев