Мотивированное 

решение

 составлено: 18.09.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Чечулиной А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-750/2017 по исковому заявлению Прокурора г. Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Асбестовского городского округа «Об организации уличного освещения пос. Лесозавод», 

Установил:

Истец – Прокурор г. Асбеста, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Асбестовского городского округа «Об организации уличного освещения пос. Лесозавод», указав, что в прокуратуру города поступило обращение граждан по факту отсутствия уличного освещения на территории поселка Лесозавод Асбестовского городского округа в ночное время суток. 

Государственной инспекцией дорожного движения проведено обследование улично-дорожной сети поселка Лесозавод, по результатам проверки установлено, что наружное освещение в черте населенного пункта пос.Лесозавод Асбестовского городского округа отсутствует.

Отсутствие освещения на улицах пос. Лесозавода создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, затрудняет работу специальных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе и правоохранительным и медицинским службам, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности на территории города.

Ненадлежащая организация освещения улиц со стороны администрации Асбестовского городского округа не только нарушает законные интересы граждан, но и служит причиной не достижения основных целей и задач деятельности органов местного самоуправления. 

На основании изложенного, с учетом уточнения, истец просит суд:

1. Обязать Администрацию Асбестовского городского округа в течение 6 месяцев после вступления в законную силу судебного решения организовать разработку проекта уличного освещения в пос. Лесозавод Асбестовского городского округа. 

2. Обязать Администрацию Асбестовского городского округа в течение 6 месяцев после утверждения проекта линии уличного освещения в пос. Лесозавод Асбестовского городского округа, организовать работы по освещению улиц в пос. Лесозавод Асбестовского городского округа в соответствии с требованиями государственных стандартов (л.д. 3, 54, 55).

В судебном заседании помощник прокурора г. Асбеста Яготин А.К настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, подтвердив доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. 

Представители ответчика – Администрации Асбестовского городского округа Осинцева А.Е., ФИО1, в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, дополнительно пояснив, что указанный прокурором шестимесячный срок для организации разработки проекта линии уличного освещения в пос. Лесозавод недостаточен? при условии соблюдения требований бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе, и самих сроков выполнения работ такой срок необходимо устанавливать как восемь месяцев.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Установлено, что в прокуратуру г.Асбеста *Дата* поступило обращение граждан по факту отсутствия уличного освещения на территории поселка Лесозавод Асбестовского городского округа (л.д. 4).

По поручению прокуратуры г.Асбеста проведено обследование состояния освещенности улично-дорожной сети в пос. Лесозавод. Согласно акту от *Дата* в ходе обследования выявлены недостатки в содержании дороги, создающие угрозу безопасности дорожного движения, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», в черте населенного пункта Лесозавод отсутствует наружное освещение (л.д. 5-7).

Согласно п.п. 24, 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии с п. 24 ст. 6 Устава Асбестовского городского округа, к вопросам местного значения относится организация благоустройства территории городского округа, включая освещение улиц.

Согласно п. 17 ст. 30 Устава Асбестовского городского округа, организация освещения улиц относится к полномочиям администрации Асбестовского городского округа, которую на основании п. 2 ст. 27 Устава возглавляет глава городского округа.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные унитарные предприятия, формировать и размещать муниципальные заказы, заключать для этих целей договоры.

Таким образом, суд считает, что обязанность по надлежащей организации уличного освещения на территории пос. Лесозавод Асбестовского городского округа Администрацией Асбестовского городского округа не исполнена.

Согласно п. 7.44 Строительных норм и правил СНиП «Естественное и искусственное освещение», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 № 1878, на улицах и дорогах частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии о них не менее 100 м, на пешеходных переходах, автобусных остановках, у расположенных вблизи дорог и мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения.

В соответствии с п. 4.6 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года N 221, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при естественной освещенности, Доля действующих светильников, работающих в вечерних и ночных режимах, должна составлять не менее 95 %. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. 

Из письма главы администрации Асбестовского городского округа ФИО2 от *Дата* следует, что уличное освещение в пос. Лесозавод отсутствует, территория поселка в вечернее и ночное время освещается светильниками наружного освещения, установленными на фасадах многоквартирных домов; на *Дата* средства на организацию уличного освещения в пос. Лесозавод не предусмотрены; техническая возможность для строительства линии уличного освещения имеется. Для устройства уличного освещения необходимо разработать проектно-сметную документацию и согласовать ее с организациями, эксплуатирующими наружные сети водоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения, пролегающие в районе предполагаемого производства работ. В связи с тем, что на *Дата* средства на мероприятия по проектированию и устройству лини уличного освещения в пос. Лесозавод не предусмотрены, для реализации данного мероприятия администрации необходимо изыскать и предусмотреть решением о бюджете денежные средства (л.д. 9).

В исковом заявлении прокурор указывает на необходимость исполнение обязательства администрацией Асбестовского городского округа в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. При этом, устанавливая такой срок, прокурором не учтено, что возложение обязанности на Администрацию Асбестовского городского округа не означает ее исполнение одномоментно при обнаружении проблемы. Согласно Бюджетному кодексу РФ, решение задач и реализация функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования (местного бюджета). При этом местное образование самостоятельно обеспечивает сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, определяет формы и направления расходования средств бюджетов. Расходование бюджетных средств осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов и носит строго целевой характер. Выделение новых бюджетных ассигнований возможно только при условии включения их в закон о бюджете с начала нового финансового года или после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете. 

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ст. ст. 41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду. Таким образом, указанные в настоящем заявлении нарушения, являются нарушениями прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе конституционных прав граждан.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. 

Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить: обязать Администрацию Асбестовского городского округа в течение восьми месяцев после вступления в законную силу судебного решения организовать разработку проекта уличного освещения в пос. Лесозавод Асбестовского городского округа. 

Исходя из письменных пояснений ответчика по вопросу времени, необходимому для организации работ по организации уличного освещения, требований разумности, суд считает возможным обязать Администрацию Асбестовского городского округа в течение шести месяцев после утверждения проекта линии уличного освещения в пос. Лесозавод Асбестовского городского округа, организовать работы по освещению улиц в пос. Лесозавод Асбестовского городского округа в соответствии с требованиями государственных стандартов. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Решил:

Исковые требования Прокурора г. Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. 

1. Обязать Администрацию Асбестовского городского округа в течение восьми месяцев после вступления в законную силу судебного решения организовать разработку проекта уличного освещения в пос. Лесозавод Асбестовского городского округа. 

2. Обязать Администрацию Асбестовского городского округа в течение шести месяцев после утверждения проекта линии уличного освещения в пос. Лесозавод Асбестовского городского округа, организовать работы по освещению улиц в пос. Лесозавод Асбестовского городского округа в соответствии с требованиями государственных стандартов. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 1 месяца, со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья ___________________________ И.В. Архипов