Дело № 2а-366/2025

77RS0016-02-2025-001170-21

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 июня 2025 года город Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Манукян М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-366/2025 по административному иску Московско-Смоленского транспортного прокурора к ООО «КЕХ еКоммерц» о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Московско-Смоленский транспортного прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к ООО «КЕХ еКоммерц» о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования мотивирует тем, что Московско-Смоленской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о специальных экономических мерах в ходе мониторинга информации, размещенной в сети «Интернет» г. Москвы проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия по распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В рамках осуществления мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт https://www/avito.ru/, на страницах которого любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к возу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. 

Так, страница в сети «Интернет» с режимом доступа: https://vmw.avito.ru/rnoskva/produktv pitaniva/syr tartufo polutverdyy koroviy s chemvm tryufelem 4277143621 ?slocation=621540&context=H4sIAAAAAAAA w EfAOD YToxOntzOiEzOiJsb2NhbFByaW9vaXR5IitiOiA7fOseF2QfAAAA, содержит предложение по продаже сыра «Сыр Тартуфо полутвердый коровий с черным трюфелем».

В соответствии с характеристиками товара сыр отнесен к категории «молочные продукты, сыры, яйца».

В соответствии с описанием товара к продаже предлагается сыр «Tartufo Truffle Cheese Original», страна Голландия, выдержка 6-8 недель, полутвёрдый, состав: коровье молоко, соль, сычужный фермент, трюфель.

Информация, содержащаяся на данном веб-сайте, противоречит требованиям федерального законодательства.

.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались. 

На основании вышеизложенного, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон. 

Суд, изучив материалы дела, и представленные доказательства считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

По смыслу вышеприведенной нормы сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. (п. 5. ст. 15 Федерального закона от дата №149-ФЗ). 

В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» (далее –Закон № 281-ФЗ) для обеспечения интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранения или минимизации угрозы нарушений прав и свобод ее граждан могут применяться специальные экономические меры. Указанные меры обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся по юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

На основании ст. 3 Закона № 281-ФЗ специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан. К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения (ч. 2 ст. 3 закона № 281-ФЗ).

Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от 12.07.2018 № 420 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24 июня 2019 г. № 293, от 21 ноября 2020 г. № 730 и от 20 сентября 2021 г. № 534» (далее - Постановление № 778), в соответствии с которым определен перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31.12.2024 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

В перечень включены товары «молоко и молочная продукция», классифицируемые в позициях 0405, 0406 единой Товарной номенклатуры» внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80, к которым относятся сыр. 

Согласно п. п. 1, 6 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации, товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия.

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) запрещена незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Статьей 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины,налогиили не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Закон № 149) информационно-телекоммуникационная сеть — это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Закона № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ, одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Роскомнадзором. Процедура взаимодействия Роскомнадзора и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещаются сайты с информацией, признанной запрещенной регламентирована.

В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право выбора конкретной меры при реализации полномочий по защите прав граждан принадлежит прокурору (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.07.2009 №78-Впр 09-21).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре. Защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд в соответствии с подведомственностью, установленной процессуальным законодательством (статья 11 ГК РФ).

Судом установлено, что Московско-Смоленской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В рамках осуществления мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт 

В рамках осуществления мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт https://www/avito.ru/, на страницах которого любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к возу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. 

Так, страница в сети «Интернет» с режимом доступа: https://vmw.avito.ru/rnoskva/produktv pitaniva/syr tartufo polutverdyy koroviy s chemvm tryufelem 4277143621 ?slocation=621540&context=H4sIAAAAAAAA w EfAOD YToxOntzOiEzOiJsb2NhbFByaW9vaXR5IitiOiA7fOseF2QfAAAA, содержит предложение по продаже сыра «Сыр Тартуфо полутвердый коровий с черным трюфелем».

В соответствии с характеристиками товара сыр отнесен к категории «молочные продукты, сыры, яйца».

В соответствии с описанием товара к продаже предлагается сыр «Tartufo Truffle Cheese Original», страна Голландия, выдержка 6-8 недель, полутвёрдый, состав: коровье молоко, соль, сычужный фермент, трюфель.

Информация, содержащаяся на данном веб-сайте, противоречит требованиям федерального законодательства.

Судом также установлено, что владельцем доменного имени https://vmw.avito.ru/ является ООО «КЕХ еКоммерц».

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об устойчивой направленности указанного Интернет-ресурса на распространение запрещенной в Российской Федерации информации, что является достаточным основанием для признания данных Интернет-сайта незаконными и признания их информации, запрещенной к распространению, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт. 

Согласно положениям статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из положений п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети, «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение-которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Суд считает, что в целях ограничения доступа к сайту в информационно телекоммуникационной сети «Интернет»: https://vmw.avito.ru/rnoskva/produktv pitaniva/syr tartufo polutverdyy koroviy s chemvm tryufelem 4277143621 ?slocation=621540&context=H4sIAAAAAAAA w EfAOD YToxOntzOiEzOiJsb2NhbFByaW9vaXR5IitiOiA7fOseF2QfAAAA, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети, «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение-которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от дата №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 

В настоящее время сайт, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют. 

При таких обстоятельствах, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит требования, заявленные Мещанской межрайонной прокуратурой г. Москвы обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.174 -177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Московско-Смоленского транспортного прокурора к ООО «КЕХ еКоммерц» о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации -удовлетворить.

Признать сведения, размещенные в сети «Интернет» на сайте: https://vmw.avito.ru/rnoskva/produktv pitaniva/syr tartufo polutverdyy koroviy s chemvm tryufelem 4277143621 ?slocation=621540&context=H4sIAAAAAAAA w EfAOD YToxOntzOiEzOiJsb2NhbFByaW9vaXR5IitiOiA7fOseF2QfAAAA,информацией запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации внести информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-странице сайта: https://vmw.avito.ru/rnoskva/produktv pitaniva/syr tartufo polutverdyy koroviy s chemvm tryufelem 4277143621 ?slocation=621540&context=H4sIAAAAAAAA w EfAOD YToxOntzOiEzOiJsb2NhbFByaW9vaXR5IitiOiA7fOseF2QfAAAA, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.06.2025 года.   

Судья: Коваль Ю.Н.