Дело №2-269/2024

УИД: 05RS0038-01-2023-009248-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

18 марта 2024 года г. Махачкала

Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Алимова Р.М., при секретаре судебного заседания Имамаликовой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных и земельных отношений 

<

адрес> к ФИО3, третьим лицам – ФИО4, Администрации ГОсВД «

<

адрес>», Управлению Росреестра по РД, Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, признании недействительными результатов межевания, исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности, исключении (аннулировании) сведений о местоположении границ земельного участка, по встречному исковому заявлению ФИО3 к Управлению имущественных и земельных отношений 

<

адрес>, третьим лицам – Управлению Росреестра по РД, ФИО4 о признании добросовестным приобретателем земельного участка, признании права собственности на земельный участок

установил:

Управление имущественных и земельных отношений 

<

адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3, третьим лицам – ФИО4, Администрации ГОсВД «

<

адрес>», Управлению Росреестра по РД, Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, признании недействительными результатов межевания, исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности, исключении (аннулировании) сведений о местоположении границ земельного участка, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что в соответствии с пунктом 1.1 Положения об Управлении имущественных и земельных отношений 

<

адрес>, утвержденного решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), Управление имущественных и земельных отношений 

<

адрес> (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации 

<

адрес>, созданным в целях реализации муниципальной политики в сфере имущественных и земельных отношений, в том числе управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности 

<

адрес>, земельными участками, осуществления функций по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к компетенции 

<

адрес> законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Дагестан и муниципальными правовыми актами.

Согласно подпункту 3 пункта 2.2 Положения целью деятельности Управления являются, в том числе выполнение от лица Администрации функций по решению вопросов местного значения в области имущественных, земельных отношений на территории 

<

адрес>.

В соответствии с подпунктами 20 и 22 Положения Управление анализирует процессы, связанные с оформлением прав на земельные участки, управлением и распоряжением земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности 

<

адрес>, а также государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет проверку, экспертизу поступающих в Управление документов по вопросам, связанным с оформлением прав на земельный участок.

Из ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) следует, что органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп. 29 п. 1 ст. 6 Устава МО ГОсВД «

<

адрес>», осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа относится к вопросам местного значения 

<

адрес>.

Действующим Положением к функциям Управления отнесено осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель в границах 

<

адрес> (пп. 26 п. 3.1).

Согласно подпункту 63 пункта 3.1 Положения Управление выступает в судебных органах в качестве истца, ответчика и третьего лица от имени Управления, обращается в судебные органы за защитой муниципальных интересов 

<

адрес>.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Органы местного самоуправления распоряжаются также и земельными участками, находящимися в неразграниченной (то есть не зарегистрированной в федеральную собственность или собственность субъектов РФ) государственной собственности на землю. Последнее правомочие делегировано им п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», по которому отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

В рамках рассмотрения жалобы жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о наличии (оформленного по сомнительным документам) права собственности третьих лиц на часть земельного участка, являющегося дворовой территорией, Управлением выявлены факты нарушения земельного законодательства при образовании и регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000054:404, площадью 300 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, г Махачкала, во дворе дома по 

<

адрес> (далее - земельный участок). Актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок не освоен, имеет свободный доступ, строительные работы на нем не проводились.

Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО3 (запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из выписки из ЕГРН о государственной регистрации перехода прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-203.757688, земельный участок был продан ФИО3 ФИО4 по договору купли-продажи земельного участка и передаточного акта.

Право собственности ФИО4 (запись регистрации в ЕЕРН № от ДД.ММ.ГГГГ) было зарегистрировано на основании архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ из Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением по архивным делам Администрации 

<

адрес>.

Согласно письму Управления по делам архивов администрации 

<

адрес> от 05.07.2023г. № информация о постановлении Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в архиве отсутствует, так как в архиве на хранении не имеются постановления Главы Администрации 

<

адрес> за сентябрь 1995 года; подтвердить факт регистрации данного постановления не представляется возможным, так как регистрационные книги (журнал, перечень) за 1994-1997 гг. в архив на хранение не поступали.

Порядок предоставления земельных участков и возникновения права на них в 1991 - 2001 годах регулировался Законом ДССР «О земле» от ДД.ММ.ГГГГг., постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», Указанием Госкомзема ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме и выдаче свидетельств на право владения, пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей».

Форма государственного акта, удостоверяющего право собственника на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, утверждена Постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей». Применение указанного акта на территории Республики Дагестан предусмотрено Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного, (постоянного) пользования землей». Составной частью акта является чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составляемый и удостоверяемый органами по земельной реформе и земельным ресурсам.

Пунктами 9.1 и 9.2 Инструкции по межеванию, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что по результатам землеустройства составляется акт (на практике - акт выноса границ земельного участка в натуре, либо акт отвода земельного участка, либо акт установления и согласования границ земельного участка). Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

В соответствии с п. 12.4 вышеназванной Инструкции чертеж границ земельного участка составляется инженером-землеустроителем, выполнившим межевые работы, и утверждается председателем (заместителем председателя) комитета по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

В соответствии с п. 4 Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю (утвержден Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ) на вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением Свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей Свидетельства.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» (действовавшего на дату спорного постановления) было предусмотрено, что на вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю и устанавливаются границы участков на местности. С момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю, которое может быть прекращено только по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом ФИО1.

Согласно статьям 14 и 15 Закона Республики Дагестан «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего до введения в действие ЗК РФ в октябре 2001 года, и совокупности приведенных выше нормативных актов, предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 года до ДД.ММ.ГГГГ должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода земельного участка на местности с составлением и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности (путем проведения специальных землеустроительных работ).

Согласно имеющимся сведениям установленная процедура определения местоположения земельного участка не была соблюдена. Доказательства, подтверждающие фактическое выделение земельного участка в установленном порядке, отсутствуют.

В пользу перечисленных доводов свидетельствует и тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000054:404 поставлен на кадастровый учет лишь ДД.ММ.ГГГГ Несмотря на то, что в ЕГРН была внесена запись о регистрации права собственности на земельный участок ФИО4, а в настоящее время в качестве собственника участка указан ФИО3, указанные лица в права владения земельным участком не вступали.

Спорный земельный участок, являющийся частью дворовой территории многоквартирного жилого дома, не мог быть предоставлен в частную собственность гражданину.

Ненормативный правовой акт органа местного самоуправления, противоречащий законодательству, в силу абз. 13 статьи 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) не подлежит применению.

Как указано в абз. 4 п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно абзацу тринадцатому статьи 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

В соответствии с законодательством Российской Федерации право возникает только при наличии всей совокупности юридического состава, предусмотренного законодательством, и никак иначе. Любое отклонение или отсутствие указанного в законе условия в конечном итоге не может привести к возникновению права. Правовым основанием данной позиции являются следующие правовые положения.

В силу п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Следовательно, во всех приведенных нормах содержится императивное требование о необходимости соблюдения всех нормативных положений и предусмотренного порядка возникновения права собственности и других вещных прав. Никакие регистрационные записи не порождают право, если отсутствуют законные основания для этого, которые включают в себя комплекс юридических фактов, порождающих право собственности и иное вещное право, в противном случае никакого права запись в реестре сама по себе не порождает, а тот, кто указан в реестре по содержательному и буквальному смыслу закона, правообладателем не является. Государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, решение Арбитражного суда 

<

адрес> по делу № А41-65419/19 от ДД.ММ.ГГГГ, решение Арбитражного суда 

<

адрес> по делу № А41-105106/19 от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Ничтожность по российскому законодательству абсолютна, действует против всех и каждого, является таковой независимо от решения суда.

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ установление ничтожности в судебном порядке возможно и без рассмотрения специального иска об их признании, для этого достаточно сослаться на нее как один из элементов основания того или иного искового требования о присуждении или же в порядке возражения против иска. Всякие требования, основанные на ничтожной сделке, независимо от заявления заинтересованных лиц, являются необоснованными.

Таким образом, учитывая, что запись о праве собственности ФИО7 была незаконной, поскольку внесена на порочных основаниях, то и последующая сделка является ничтожной, поскольку заключена в нарушение требований закона и при этом она посягает на права и охраняемые законом интересы муниципального образования «

<

адрес>». Поэтому приобретение в 2017 году ответчиком земельного участка по договору купли-продажи не породило у ответчика легальных прав на земельный участок, а названный договор является недействительной (ничтожной) сделкой.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). По смыслу статьи 305 ГК РФ данное право принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по какому-либо основанию, предусмотренному законом или договором.

Требование о признании права отсутствующим, заявленное в случае, когда нарушение прав истца не соединено с лишением владения, является негаторным, что исключает применение к нему исковой давности (Определение Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О; п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»; Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения (п.3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, истец, обладая статусом публично-правового образования, который не является собственником спорного земельного участка, но права которого на этот земельный участок защищаются ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», являясь фактически владельцем спорного земельного участка, вправе обратиться в суд с иском путем использования способа, закрепленного в ст. 304 ГК РФ.

На основании изложенного в иске просит суд признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, во дворе дома по 

<

адрес>, площадью 300 кв. м., с кадастровым номером 05:40:000054:404; признать недействительными результаты межевания, на основании которых поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 05:40:000054:404; исключить (аннулировать) из ЕГРН запись за № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000054:404; исключить (аннулировать) сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000054:404.

В ходе рассмотрения дела к производству с первоначальными исковыми требованиями к совместному производству приняты встречные исковые требования ФИО3 к Управлению имущественных и земельных отношений 

<

адрес>, третьим лицам – Управлению Росреестра по РД, ФИО4 о признании добросовестным приобретателем земельного участка, признании права собственности на земельный участок, в обоснование встречного искового заявления ссылаясь на то, что им был приобретен земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000054:404-05/001/2017-2 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, во дворе 

<

адрес> общей площадью 300 кв. метра, который перешел ему на праве собственности по договору купли-продажи, оформленном в надлежащем порядке с гр-кой ФИО4, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 как добропорядочный покупатель после приобретения указанного земельного участка начал пользоваться им на правах собственности, оплачивал налоги и иные расходы, связанные с использованием земельного участка.

Право собственности ФИО3 было оформлено в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости на основании вышеуказанного договора и передаточного акта земельного участка.

В соответствии с п.7 ч.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости” (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Указанные требования ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218- ФЗ “О государственной регистрации недвижимости” при оформлении земельного участка не были ФИО3 и ФИО4 нарушены.

В Советский районный суд 

<

адрес> было подано исковое заявление о признании права собственности на вышеуказанный земельный участок отсутствующим и в исковых требованиях истец Управление имущественных и земельных отношений 

<

адрес> просит признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ФИО3 на указанный земельный участок, признать недействительным результаты межевания на него, исключить запись из ЕГРН запись за № о государственной регистрации права собственности за ФИО3, исключить сведения о местоположении границ земельного участка.

Основанием для подачи иска явилось отсутствие информации в архиве постановлений администрации 

<

адрес> о подтверждении сведений факта регистрации данного земельного участка в виду отсутствие всех документов выданных администрацией за сентябрь 1995 года.

Отсутствие в архиве не сохраненных постановлений не является основанием для прекращения либо аннулирования права собственности как за ФИО4, так и за ФИО3 на вышеуказанный земельный участок.

Доводы, указанные в иске, что сделка между ФИО4 на приобретенный ею земельный участок является ничтожной, являются надуманными, поскольку истец не привел ни одного документа, который мог подтвердить ничтожность данной сделки, а также основания для признания ее такой.

По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Закона о кадастре (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Земельный участок с вышеуказанным кадастровым номером принадлежит ФИО3 на праве собственности и является ранее учтенным земельным участком, то есть объектом недвижимости, права на который подлежат судебной защите в полном объеме способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. При этом, исходя из положений статей 130 и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки являются объектами недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации.

В соответствии со ст. 15 Земельного Кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Сделка между ФИО3 и ФИО4 на вышеуказанный участок является законной и ФИО3 является добросовестным покупателем. По общему правилу у добросовестного приобретателя нельзя забрать недвижимость (п.1 ст. 302 ГК РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Сделка по купле-продаже спорного земельного участка прошла государственную регистрацию, с того момента времени юридическим и фактическим собственником его является ФИО3

Согласно п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» приобретатель признается добросовестным, если докажет, что при совершении сделки он не знал и не должен был знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, в частности принял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества.

Кроме того, к спорам о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка применяются сроки исковой давности, установленные в ст. 181 ГК РФ: три года для ничтожных сделок и один год - для оспоримых. Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а при предъявлении иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнено; (п.1 ст. 181 ГК РФ). В отношении оспоримой сделки в течение срока исковой давности начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (п. 1 ст. 179 ГК РФ), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать о других обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной (п. 2ст. 181 ГК РФ).

Таким образом, срок подачи исковых требований истцом Управлением имущественных и земельных отношений 

<

адрес> к моменту подачи иска истек, что подтверждается датой оформления договора купли-продажи земельного участка между ним и ФИО4 (2017 год), приобретенный ФИО4 земельный участок в 1995 году.

На основании изложенного во встречном иске просит суд признать ФИО3 добросовестным приобретателем земельного участка, расположенного по адресу: с кадастровым номером: 05:40:000054:404-05/001/2017-2 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, во дворе 

<

адрес> по ул., Мира общей площадью 300 кв. и признать за ФИО3 право собственности на вышеуказанный земельный участок; отказать в удовлетворении исковых требований Управления имущественных и земельных отношений 

<

адрес> о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на указанный земельный участок, признании недействительным результатов межевания на него, исключении записи из ЕГРН запись за № о государственной регистрации права собственности и исключении сведений о местоположении границ земельного участка.

В судебное заседание истец, будучи извещенным о времени, дате и месте судебного разбирательства, представителя не направил, в иске просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя в случае его неявки, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие представителя истца на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО3, будучи извещен о времени, дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки не сообщил. Во встречном исковом заявлении просил применить сроки исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме и удовлетворить встречное исковое заявление. В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

Третьи лица – ФИО4, Администрация ГОсВД «

<

адрес>», Управление Росреестра по РД, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД, будучи извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. 

Согласно ч.1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. 

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. 

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. 

Судом установлено, что Управление по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> является отраслевым органом Администрации 

<

адрес>, осуществляющим управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности 

<

адрес>, земельными участками, собственность на которые не разграничена, отнесенных к компетенции 

<

адрес> законодательством Российской Федерации, Республики Дагестан и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с подпунктом 60 пункта 3.1 Положения об УИЗО 

<

адрес>, утвержденного решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Управление выступает в судебных органах в качестве истца, ответчика и третьего лица от имени Управления, обращается в судебные органы за защитой муниципальных интересов 

<

адрес>.

В соответствии со ст.72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Установлено также и из представленных истцом в материалы дела Акта выездного обследования № от 02.08.2023г., специалистом муниципального земельного контроля 

<

адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 05:40:000054:404, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, во дворе дома по 

<

адрес>, площадью 300 кв.м., согласно которому установлено следующее: земельный участок с видом разрешенного использования – «под ИЖС» не освоен, имеет свободный доступ, строительные работы на нем не проводились. 

Указанное усматривается из фототаблицы от 2.08.2023г., составленной к указанному акту. 

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной 21.03.2017г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, земельный участок с общей площадью 300 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000054:404, расположенным по адресу: 

<

адрес>, во дворе дома по 

<

адрес>, с видом разрешенного использования «под ИЖС» следует, что право собственности третьего лица ФИО4 на земельный участок зарегистрировано 07.10.2016г., о чем составлена запись регистрации права 05-05/001-05/140/010/2016-8527/1. Основанием для регистрации права собственности за ФИО4 послужили Архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ из Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением по архивным делам Администрации 

<

адрес>.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по 

<

адрес> от 20.06.2023г., земельный участок с общей площадью 300 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000054:404, расположенным по адресу: 

<

адрес>, во дворе дома по 

<

адрес>, с видом разрешенного использования «под ИЖС» с 16.10.2017г. принадлежит на праве собственности ответчику ФИО3, о чем составлена запись регистрации права 05:40:000054:404-05/001/2017-2. 

Основанием для регистрации права собственности за ответчиком ФИО3 послужили договор купли-продажи земельного участка и передаточный акт от 25.08.2017г. 

Согласно письму Управления по делам архивов администрации 

<

адрес> от 05.07.2023г. № информация о постановлении Главы Администрации 

<

адрес> от 01.09.1995г. № в архиве отсутствует, так как в архиве на хранении не имеются постановления Главы Администрации 

<

адрес> за сентябрь 1995 года; подтвердить факт регистрации данного постановления не представляется возможным, так как регистрационные книги (журнал, перечень) за 1994-1997 гг. в архив на хранение не поступали.

Порядок предоставления земельных участков и возникновения права на них в 1991 - 2001 годах регулировался Законом ДССР «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», Указанием Госкомзема ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме и выдаче свидетельств на право владения, пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей».

Форма государственного акта, удостоверяющего право собственника на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, утверждена Постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей». Применение указанного акта на территории Республики Дагестан предусмотрено Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного, (постоянного) пользования землей». Составной частью акта является чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составляемый и удостоверяемый органами по земельной реформе и земельным ресурсам.

Пунктами 9.1 и 9.2 Инструкции по межеванию, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что по результатам землеустройства составляется акт (на практике - акт выноса границ земельного участка в натуре, либо акт отвода земельного участка, либо акт установления и согласования границ земельного участка). Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

В соответствии с п. 12.4 вышеназванной Инструкции чертеж границ земельного участка составляется инженером-землеустроителем, выполнившим межевые работы, и утверждается председателем (заместителем председателя) комитета по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

В соответствии с п. 4 Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю (утвержден Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ) на вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением Свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей Свидетельства.

Согласно п.52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В ходе рассмотрения дела, ни ответчиком, ни третьим лицом по делу не представлены доказательства выделения ФИО4 спорного земельного участка в установленном порядке, в частности первичные документы о выделении, закреплении, выносе в натуру границ земельного участка, предоставленного ФИО4 и постановки его на кадастровый учет в 2006г. 

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 12.07.2017г. следует, что кадастровые работы по спорному земельному участку проведены кадастровым инженером ФИО8 30.03.2017г., которой подготовлен межевой план в отсутствие первичных землеотводных документов, в связи с чем суд находит исковые требования Управления имущественных и земельных отношений 

<

адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая встречные исковые требования ФИО3, правовых оснований для их удовлетворения суд не усматривает, учитывая, что правила ч.1 ст. 302 ГК РФ к спорным правоотношениям не подлежат применению и заявленные ответчиком встречные требования основаны на неправильном применении норм материального права. 

В пункте 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 126 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения" разъяснено, что обстоятельства, сопутствующие совершению сделки, которые должны были вызвать у приобретателя имущества сомнения в отношении права продавца на отчуждение спорного имущества, свидетельствуют о том, что приобретатель не является добросовестным.

Приобретатель признается добросовестным, если докажет, что при совершении сделки он не знал и не должен был знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, в частности принял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества. Запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности отчуждателя не является бесспорным доказательством добросовестности приобретателя. Собственник вправе опровергнуть возражение приобретателя о его добросовестности, доказав, что при совершении сделки приобретатель должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества (пункт 38 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Согласно статье 223 Гражданского кодекса РФ недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 302 Гражданского кодекса РФ, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

Как указано в пункте 39 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

В абзаце 6 пункта 3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П указано, что поскольку добросовестное приобретение в смысле статьи 302 Гражданского кодекса РФ возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация).

Следовательно, права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются предусмотренные статьей 302 Гражданского кодекса РФ основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя.

Ответчиком также во встречном иске заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности, учитывая, что договор купли-продажи между ФИО4 и ФИО3 заключен в 2017г. 

В силу положений статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304), в связи с чем ходатайство ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности подлежит оставлению без удовлетворения. 

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

решил:

Исковые требования Управления имущественных и земельных отношений 

<

адрес> к ФИО3, третьим лицам – ФИО4, Администрации ГОсВД «

<

адрес>», Управлению Росреестра по РД, Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, признании недействительными результатов межевания, исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности, исключении (аннулировании) сведений о местоположении границ земельного участка удовлетворить. 

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО3 (паспорт серии 82 22 №) на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, во дворе дома по 

<

адрес>, площадью 300 кв. м., с кадастровым номером 05:40:000054:404.

Признать недействительными результаты межевания, на основании которых поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 05:40:000054:404.

Исключить (аннулировать) из ЕГРН запись за № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000054:404.

Исключить (аннулировать) сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000054:404

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 к Управлению имущественных и земельных отношений 

<

адрес> (ИНН 

<

***>), третьим лицам – Управлению Росреестра по РД, ФИО4 о признании ФИО3 добросовестным приобретателем земельного участка, расположенного по адресу: с кадастровым номером: 05:40:000054:404-05/001/2017-2 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, во дворе 

<

адрес>, общей площадью 300 кв.м; признании за ФИО3 права собственности на вышеуказанный земельный участок отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Махачкалы. 

Мотивированное решение составлено 25 марта 2024 года.

Судья Р.М. Алимов