Дело № 5-118/2019 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Соликамск 13 февраля 2019 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Пантилеева Е.В., 

при секретаре судебного заседания Сивухиной М.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

переводчика 

<

данные изъяты>

старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Соликамский» 

<

данные изъяты>, 

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты>, пребывающего в городе Соликамске Пермского края по адресу: 

<

...>, поставленного на миграционный учет по адресу: 

<

...>4, не привлекавшегося к административной ответственности, со слов, не судимого,

у с т а н о в и л:

старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Соликамский» 

<

данные изъяты> 

<

дата> составлен протокол № об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ о нарушении гражданином 

<

...> ФИО2 В.Г.О. положений ФЗ РФ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 

<

дата> в 09:00 часов в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Соликамский» по адресу 

<

...> выявлено административное нарушение, совершенное 

<

данные изъяты> ФИО2 В.Г.О., а именно: ФИО1 О. прибыл на территорию Российской Федерации 

<

дата>, поставлен на миграционный учет по адресу: 

<

...>4, на срок до 

<

дата>. В предыдущий период прибыл в Россию 

<

дата>, на миграционном учете состоял по адресу: 

<

...>33,37, с 

<

дата> по 

<

дата>. За пределы России ФИО1 убыл 

<

дата>. С 

<

дата> по 

<

дата> пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания ФИО2 В.Г.О. не продлевался, вид на жительство не выдавался, заявление и иные документы, необходимые для получения им патента, разрешения на временное проживание не принимались. 

С учетом срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.5 КоАП РФ, ФИО1 О. на территории Российской Федерации незаконно пребывал с 

<

дата> по 

<

дата>.

Таким образом, ФИО1 О., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 О. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что в 

<

дата> году зарегистрировал брак с гражданкой РФ в 

<

...>. В связи с тем, что им был потерян паспорт, и не было финансовой возможности выехать в 

<

...> в консульский отдел, он проживал в России незаконно. В настоящее время проживает в 

<

...>, имеет временную регистрацию, им сданы документы на получение патента на работу. Как только получит патент, обязуется трудоустроиться. После трудоустройства супруга приедет к нему. В настоящее время финансово ему помогает жена. Просит не выдворять его за пределы Российской Федерации.

Выслушав ФИО1О., представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает вину ФИО1О., являющегося иностранным гражданином, полностью установленной. 

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрела административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, являются иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 16-ти летнего возраста.

ФЗ РФ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности. 

По смыслу ст.1 указанного ФЗ, иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. 

В соответствии со ст.2 Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 данного Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона (ч. 5 ст. 5 Закона).

По правилам ч.2 ст.5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 О. прибыл на территорию Российской Федерации 

<

дата>, поставлен на миграционный учет по адресу: 

<

...> на срок до 

<

дата>.

В предыдущий период прибыл в Россию 

<

дата>, на миграционном учете состоял по адресу: 

<

...>, с 

<

дата> по 

<

дата>. За пределы России ФИО1 убыл 

<

дата>. 

С 

<

дата> по 

<

дата> (с учетом срока давности привлечения к административной ответственности) пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 О., являясь иностранным гражданином, по истечении срока его временного пребывания в Российской Федерации с 

<

дата> до 

<

дата> не исполнил обязанности выехать из Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу допустимых доказательств, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении; письменным объяснением ФИО1О.; паспортом иностранного гражданина; выписками из электронной базы УФМС, УВМ МВД; миграционной картой; пояснениями ФИО1О., данными им в ходе рассмотрения дела. 

По существу совершение административного правонарушения ФИО1 О. не оспаривает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судьей не установлено. 

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, а так же наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании ч.1 ст.3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1О. на уважение семейной жизни. 

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение ФИО2 В.Г.О. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и в настоящий момент является преждевременным.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 

<

дата> №-П и от 

<

дата> №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает, что ФИО2 В.Г.О. следует назначить административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации в минимальном размере, т.к., в данном случае это еще обеспечит достижение цели назначения административного наказания. 

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда 

п о с т а н о в и л:

признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть штрафу в размере 2000 рублей (двух тысяч рублей) в доход федерального бюджета без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязанность по исполнению постановления возложить на Отдел судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: 

<

данные изъяты>.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, подтверждающий уплату штрафа необходимо предоставить в суд по адресу: Пермский край, г. Соликамск, ул.20 лет Победы, 155. 

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственность, что согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд.

Судья 

<

данные изъяты> Е.В. Пантилеева

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>