Дело № 2-740/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Рыбаковой М.И., 

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Новочеркасска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 20» об устранении нарушений требований противопожарного законодательства РФ,

установил:

Прокурор 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Новочеркасский городской суд Ростовской области с настоящим иском к МБДОУ «Детский сад №», указав следующее. Прокуратурой города во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 

<

дата> № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства в МБДОУ детский сад № по адресу: 

<

адрес>. Здание детского сада введено в эксплуатацию в 2016 

<

адрес> города с привлечением в качестве специалистов ОНДиПР по 

<

адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> проведена проверка МБДОУ детский сад №, в ходе которой установлено, что в указанном дошкольном образовательном учреждении не соблюдаются требования правил пожарной безопасности, что подтверждается соответствующей справкой. Несмотря на внесенное прокуратурой города заведующему МБДОУ детский сад № представление об устранении нарушений федерального законодательства на октябрь 2018 г. остаются не устраненные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: руководитель организации не организует проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты с оформлением актов проверок; система противодымной защиты расположенная в детском саду неисправна; в помещении пожарного поста отсутствует аварийное освещение; при высоте лестницы более 45 см., расположенной у входа со стороны 

<

адрес> не предусмотрены ограждения высотой не менее 1,2 м с перилами; не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; не организована перекатка пожарных гидрантов; на объекте защиты запоры на эвакуационных выходах не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; ширина эвакуационного выхода из группы (2-я младшая №, на 1 этаже) на свету менее 1,2 м. (1,14 м) при числе эвакуирующихся более 15 чел.; на пути эвакуации, ведущая из группы (2-я младшая № на первом этаже) открываются не по направлению выхода из здания; ковровая дорожка на объекте защиты с массовым пребыванием людей, расположенная на пути эвакуации (рядом со 2-й младшей группой № на первом этаже) не прикреплена к полу; ширина лестничного марша (на первом этаже, выходящая на север) в здании детского сада менее 1,35 м. (1,27 м.; в коридоре ведущем из помещения поста охраны допускается размещение датчика пожарной сигнализации на расстоянии менее 0,5 м. от осветительного прибора; в кабинете заведующего допускается размещение датчика пожарной сигнализации на расстоянии менее 0,5 м. от осветительного прибора; на пути эвакуации из спального помещения в группе на 2 этаже установлены детские кровати, препятствующие свободной эвакуации; в электрощитовой отсутствуют пожарные извещатели; электрощитовая не оборудована автономной установкой пожаротушения; не обеспечено наличие на двери электрощитовой обозначение ее категории во взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны; в подсобных помещениях, расположенных в подвале отсутствуют пожарные извещатели; на объекте защиты на здании отсутствует обозначение направления движения к пожарным гидрантам.

Просит суд обязать МБДОУ «Детский сад №» выполнить следующие мероприятия по устранению нарушений требований противопожарного законодательства РФ: провести ремонтные работы приведению в соответствие ширины эвакуационного выхода из группы (2-я младшая № на первом этаже) в соответствии с требованиями ППБ; провести ремонтные работы приведению в соответствие ширины лестничного марша (на первом этаже, выходящая на юг) в соответствие с требованиями ППБ; провести ремонтные работы приведению в соответствие ширины лестничного марша (на 2 этаже, выходящая на север) в соответствие с требованиями ППБ.

В судебном заседании помощник прокурора – Дворниченко С.П. уточнила заявленные исковые требования, просила суд обязать МБДОУ «Детский сад №» провести расчет пожарных рисков для МБДОУ «Детский сад №» по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик МБДОУ «Детский сад №», надлежащим образом уведомленное о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае исковое заявление прокурором города предъявляется в интересах неопределенного круга лиц, поскольку определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Обеспечение пожарной безопасности, в силу требований преамбулы Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», является одной из важнейших функций государства. 

Согласно ст. 1 настоящего Федерального закона под мерами пожарной безопасности понимаются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Права и обязанности организаций и их должностных лиц в области пожарной безопасности установлены ст. 37 настоящего Федерального закона.Судом установлено, что прокуратурой г. Новочеркасска во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 

<

дата> № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» с привлечением специалистов контролирующих органов проведена проверка исполнения законодательства о предоставлении общедоступного и бесплатного дошкольного образования, в т.ч. и организации питания в МБДОУ «Детский сад №».

В ходе проверки установлено, что должностными лицами МБДОУ «Детский сад №» не исполняются требования ФЗ от 

<

дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в части охраны здоровья несовершеннолетних во время образовательного процесса, а также требования Федерального закона от 

<

дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ФЗ «О пожарной безопасности». 

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований противопожарного законодательства в дошкольном учреждении: руководитель организации не организует проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты с оформлением актов проверок; система противодымной защиты расположенная в детском саду неисправна; в помещении пожарного поста отсутствует аварийное освещение; при высоте лестницы более 45 см., расположенной у входа со стороны 

<

адрес> не предусмотрены ограждения высотой не менее 1,2 м с перилами; не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; не организована перекатка пожарных гидрантов; на объекте защиты запоры на эвакуационных выходах не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; ширина эвакуационного выхода из группы (2-я младшая №, на 1 этаже) на свету менее 1,2 м. (1,14 м) при числе эвакуирующихся более 15 чел.; на пути эвакуации, ведущая из группы (2-я младшая № на первом этаже) открываются не по направлению выхода из здания; ковровая дорожка на объекте защиты с массовым пребыванием людей, расположенная на пути эвакуации (рядом со 2-й младшей группой № на первом этаже) не прикреплена к полу; ширина лестничного марша (на первом этаже, выходящая на север) в здании детского сада менее 1,35 м. (1,27 м.; в коридоре ведущем из помещения поста охраны допускается размещение датчика пожарной сигнализации на расстоянии менее 0,5 м. от осветительного прибора; в кабинете заведующего допускается размещение датчика пожарной сигнализации на расстоянии менее 0,5 м. от осветительного прибора; на пути эвакуации из спального помещения в группе на 2 этаже установлены детские кровати, препятствующие свободной эвакуации; в электрощитовой отсутствуют пожарные извещатели; электрощитовая не оборудована автономной установкой пожаротушения; не обеспечено наличие на двери электрощитовой обозначение ее категории во взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны; в подсобных помещениях, расположенных в подвале отсутствуют пожарные извещатели; на объекте защиты на здании отсутствует обозначение направления движения к пожарным гидрантам.

Согласно пояснениям помощника прокурора 

<

адрес> Дворниченко С.П., вышеуказанные нарушения противопожарного законодательства МБДОУ «Детский сад №» устранены, вместе с тем, ответчиком не произведен расчет пожарных рисков.

Статьей 1 Федерального закона от 

<

дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 144-ФЗ от 

<

дата> N 123-ФЗ независимая оценка пожарного риска является формой оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. Условия обеспечения пожарной безопасности объекта приведены в ст. 6 этого же Закона.

Пожарная безопасность объекта может быть признана обеспеченной при соблюдении требований пожарной безопасности, установленных требованиями ФЗ от 

<

дата> N 123-ФЗ, а не только расчетом пожарного риска. Расчеты пожарного риска применительно к конкретному объекту защиты могут иметь значение для подтверждения факта обеспечения на этом объекте пожарной безопасности только при условии обязательного соблюдения на данном объекте требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и не освобождают от соблюдения требований ФЗ от 

<

дата> N 123-ФЗ.

При таком положении, не проведение ответчиком МБДОУ «Детский сад №» расчета пожарного риска в нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние жизнь, здоровье и имущество неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд считает уточненные исковые требования Прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

уточненные исковые требования Прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №» об устранении нарушений требований противопожарного законодательства РФ - удовлетворить. 

Обязать МБДОУ «Детский сад №» устранить нарушения требований противопожарного законодательства и провести расчет пожарных рисков. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Рыбакова М.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2019 года.