Дело (УИД) 70RS0001-01-2024-000909-62

№ 2-946/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

19.06.2024 Кировский районный суд г. Томска в составе: 

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Хаританович Ю.Е.

помощник судьи Васильева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием представителя истца ФИО1, ФИО2, третьего лица ФИО3, представителя ответчика администрации Кировского района г.Томска ФИО4 гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Кировского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения, 

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации Кировского района г.Томска о признании нанимателем жилого помещения. В обоснование исковых требований указала, что является дочерью умершей Киреевой (до вступления в брак ФИО7) Г.Г., которая с рождения проживала и имела регистрацию в квартире по адресу: /________/. Совместно с материю она проживала в указанной квартире на основании договора социального найма, производили оплату за социальный наем, однако ввиду пожара, произошедшего в 2003 году, документов, подтверждающих данный факт, не сохранилось. После пожара они с матерью на основании решения органа местного самоуправления вселились в квартиру /________/. 

В конце 2023 года она обратилась в администрацию Кировского района г. Томска с заявлением о заключении договора социального найма. При обращении в администрацию Кировского района г.Томска ей стало известно об изменении адреса жилого дома: /________/, в связи с чем ею подано заявление о заключении договора найма той квартиры, в которой она проживает. Решением администрации Кировского района г.Томска, выраженным в письме от 13.10.2023, ей отказано в признании ее нанимателем квартиры № 8 и заключении договора социального найма в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на квартиру. Просила признать ее нанимателем жилого помещения по адресу: /________/.

Определением Кировского районного суда г. Томска от 18.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена дочь ФИО5 – ФИО8, а также ФИО3, являющаяся собственником квартиры /________/.

В ходе рассмотрения спора истец ФИО5, ее представитель ФИО1, действующая на основании доверенности от 19.11.2023 № 70АА1946231, исковые требования поддержали. 

Представитель ответчика администрации Кировского района г. Томска ФИО4, действующая на основании доверенности от 01.11.2023 № 37, сроком на один год, иск не признала, не оспаривала законность вселения истца в спорное жилое помещение, пояснив, что данные обстоятельства подтверждаются поквартирной карточкой, истребованной в архивных органах. 

Третье лицо ФИО8 поддержала позицию истца, просила исковые требования удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п.1 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Признавая за каждым право на жилище, Конституция РФ устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно (ст.40).

Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма установлены Жилищным кодексом РФ (раздел 3 Жилищного кодекса РФ).

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (ст. 10 ЖК РФ). 

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. 

Исходя из положений ч. 2 ст. 672 ГК РФ и ч. 2 ст. 62 ЖК РФ, в случае смерти нанимателя жилого помещения по договору социального найма дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов семьи нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма. 

Частью 2 ст. 82 ЖК РФ предусмотрено, что любой дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. 

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы п. 2 ст. 686 ГК РФ, согласно которым, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями. 

Из данной нормы следует, что такие граждане становятся обладателями всех прав и обязанностей, которыми обладал прежний наниматель. Возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. 

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи. 

Судом установлено, что дома №№ /________/ по ул.Сплавная в г.Томске находились в собственности АООТ «Томский ЛПК», решением Арбитражного суда Томской области от 18.12.2000 АООТ «Томский ЛПК» признан банкротом.

Постановлением Мэра Города Томска от 08.01.2004 № 6 указанные дома приняты в муниципальную собственность, включены в реестр муниципальной собственности.

Постановлением Мэра Города Томска от 25.12.2008 № 1035 на администрацию Кировского района г.Томска возложена обязанность осуществлять ведение учёта, выполнять иные обязанности в отношении жилищного фонда, находящегося в муниципальной имущественной козне В приложении №1 к постановлению Мэра города Томска от 25.12.2008 № 1035 в том числе, указаны дома /________/.

Согласно поквартирной карточке по адресу: /________/, нанимателем (владельцем) жилого помещения является ФИО9, который зарегистрирован в данном жилом помещении с 12.02.2001, совместно с ним в указанном жилом помещении с 24.04.2003 зарегистрирована его мать ФИО10, с /________/ зарегистрирована ФИО11

Из поквартальной карточки на кв./________/, следует, что по указанному адресу ФИО10 зарегистрирована с 06.09.1988.

Карточкой прописки подтверждается, что ФИО10 проживала по адресу: /________/, 

Членами хозяйства по адресу: /________/ являются ФИО12, ее дочь ФИО13, внучка ФИО14, что также следует из выписки из похозяйственней книги.

Таким образом, членами семьи ФИО10 является ФИО5 (дочь) и ФИО8 (внучка), которые проживали и имели регистрацию по месту жительства в квартире /________/

21.03.1958 произошел пожар в квартире /________/, в результате пожара сгорела крыша дома, мебель, домашние вещи, что подтверждается справкой выданной МВД РФ Управлением государственной противопожарной службы УВД от 28.03.2003 № 40.

ФИО15, /________/ рождения, умерла /________/, что следует из свидетельства о смерти /________/, выданного 08.11.2023 Отделом ЗАГС города Томска Департамента ЗАГС Томской области.

Свидетельством о рождении /________/ подтверждается, что ФИО11, /________/ рождения, является дочерью ФИО15

После вступления в брак ФИО11 изменила фамилию на ФИО16, что следует из свидетельства о заключении брака /________/, выданного 30.06.2022 Дворцом бракосочетаний города Томска Департамента ЗАГС Томской области.

Правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: /________/ (ранее квартира № 7) является муниципальное образование «Город Томск».

Согласно выписке из Единого адресного реестра г. Томска от /________/ ранее сложившийся адрес дома /________/.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что в 2014 году произошла перенумерация квартир в доме /________/, в результате чего номер квартиры истца 8, при этом собственником квартиры № 9 является ФИО17, ФИО3 является собственником квартиры № 7, что следует из объяснений третьего лица ФИО3, подтвержденными показаниями свидетеля ФИО17, поквартирной карточки, списком членов хозяйства кв/________/.

Учитывая изложенное, адрес спорного жилого помещения, в котором проживает истец: /________/.

Из письма администрации Кировского района г.Томска от 29.12.2023 № 2737 м, следует, что администрация Кировского района г. Томска не располагает договорами социального найма на квартиру по адресу: /________/, так как до 2008 года, жилые помещения территориально находились в Ленинском районе, и при передаче домов документация не передавалась.

Как следует из объяснений сторон и установлено судом документы о предоставлении матери истца жилого помещения утрачены в результате пожара.

Решением Кировского районного суда г. Томска от 14.11.2019, вступившим в законную силу, за ФИО18 признано право собственности на недвижимое имущество квартиру №4-5 (4а) в доме № 6 по ул. Сплавной в г. Томске ( ранее сложившийся адрес: /________/, общей площадью 26,0 кв.м, в силу приобретательной давности. При рассмотрении настоящего спора установлено, что решением, оформленным протоколом № 15 совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Томского ЛПК от 25.03.1974, постановлено выделить освободившуюся жилую площадь в доме /________/ общей площадью 26,0 кв.м, рабочей склада ФИО19, состав семьи которой: 4 чел. – сын Геннадий, /________/ дочери – Кадыча, Галия /________/ года рождения, муж – Галимзян Тагирович.

Согласно выписке из протокола № 6 совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Томского ЛПК от 05.02.1979 постановлено продать ветхое жилье – квартиры /________/, общей площадью 26,0 кв.м, отсутствие ремонта, рабочей склада ФИО19, за 2600 руб. через кассу. Состав семьи указан тот же.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных норм жилищного законодательства и, учитывая период возникновения правоотношений сторон, при разрешении настоящего спора подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения прав истца на спорное жилое помещение, так и нормы Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 01.03.2005.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Отсутствие документов на указанное жилое помещение, ввиду его гибели, не может являться основанием для отказа истцу в заключение договора социального найма на занимаемое на законных основаниях жилое помещение.

Из обращения объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов администрации города Томска к внешнему управляющему Томского ЛПК от 07.04.2003 № 139 следует, что в марте 2003 года в результате пожара пострадал жилой дом в /________/. Указано, что дом шести квартирный, но в нем проживало три семьи, в том числе ФИО10 в составе трех человек. Просила рассмотреть возможность расселения семей в другие дома, в частности в соседний /________/.

Установлено, что ФИО10 после пожара предоставлена для проживания квартира по адресу: /________/.

Поскольку первоначально жилое помещение, предоставлялась ФИО19, являющейся матерью ФИО7 Г рождения, АООТ «Томский ЛПК», имевшим право в соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР на заключение договоров найма, доказательств самовольности вселения истца в спорную квартиру материалы дела не содержат, поквартирная каточка подтверждает представление матери истца и членам ее семьи жилого помещения на условиях социального найма, суд считает, что ФИО10 и члены ее семьи вселены в квартиру /________/ на законном основании.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 ЖК РФ (аналогичными положениями ст. 53 ЖК РСФСР) права истца ФИО5 производны от прав ФИО12 суд признает, что ФИО5 приобрела право пользования жилым помещением, на условиях социального найма.

Письмом администрации Кировского района г. Томска от 13.10.2023 № 415 ФИО5 отказано в признании нанимателем квартиры /________/, основание для отказа п. 11 приложения 3 к Постановлению администрации Города Томска от 29.06.2021 № 754 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов и заключение, изменение, расторжение договоров социального найма (найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Несмотря на отсутствие ордера на вселение в спорную квартиру, суд считает доказанными доводы истца о том, что ФИО10 с членами семьи проживала в квартире /________/ до пожара с 1988 года, а в квартире по адресу: /________/ года, предоставленной на условиях социального найма вместо утраченного в результате пожара жилого помещения, оплачивала коммунальные услуги, несла бремя содержания, что не опровергнуто ответчиком.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств того, что истец с матерью проживала в спорной квартире на ином праве (на основании договора служебного, коммерческого найма и иное), на незаконность вселения. 

Учитывая, что вселение истца в спорное жилое помещение носило не самовольный характер, занимаемое ФИО5. жилое помещение в настоящее время является муниципальной собственностью, находится в пользовании истца, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО5, признать за истцом право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО5 к администрации Кировского района г.Томска о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г/________/, на условиях социального найма, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО5 к администрации Кировского района г.Томска удовлетворить.

Признать ФИО5 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: /________/

Настоящее решение является основанием для заключения с ФИО5 договора социального найма жилого помещения по адресу: /________/

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.В. Желтковская

Решение в окончательной форме изготовлено 26.06.2024.