УИД: 61RS0005-01-2021-003474-92

5-993/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 июня 2021 года

г.Ростов-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону Винокур С.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП, поступившее из ОП-5 УМВД России по г.Ростову-на-Дону, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В производство Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Из материалов дела следует, что 04.06.2021 года в 10 часов 30 минут при обращении в ОВМ ОП-2 УМВД России по г.Ростову-на-Дону, расположенному по адресу: 

<

...>, был выявлен факт нарушения режима пребывании на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ, нахождения более 90 суток суммарно из каждых 180 (въезд 19.09.2016 по настоящее время), при этом документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в РФ отсутствуют, то есть ФИО2 нарушил положения ст.5 ФЗ N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и ст.25.10 ФЗ N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», совершив правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП

В судебном заседании ФИО2 вину признал, просил не выдворять его за пределы РФ и назначить наказание в виде минимального размера штрафа, так как он проживает по адресу: 

<

...> совместно с гражданкой РФ – ФИО3, фактически находятся в брачных отношениях, у них имеется совместный ребенок – ФИО4, который является гражданином РФ.

Сотрудник ОП-5 УМВД России по г.Ростов-на-Дону настаивал на привлечении к административной ответственности по ст.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа.

Выслушав пояснения привлекаемого лица, инспектора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

ФЗ N115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства. Ст.5 указанного Закона предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором РФ, за исключением, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего ФЗ.

В соответствии с требованиями ст.20 ФЗ-109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, при этом учету по месту пребывания временно пребывающий в РФ иностранный гражданин подлежит по истечению 3-х рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. 

Согласно положений ст.2.6 КРФ об АП, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с положениями ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации в нарушение установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.Приведенные обстоятельства административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 04.06.2021 года, объяснениями ФИО2

Объективная сторона совершенного ФИО2 правонарушения выражается в нарушении 90 дневного срока пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несвоевременном выезде с территории Российской Федерации.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что в действиях ФИО2, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несвоевременном выезде с территории Российской Федерации.

Вместе с тем при вынесении постановления о назначении ФИО2 административного наказания суд, руководствуясь требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КРФ об АП, положениями части 2 статьи 4.1 данного Кодекса, учитывает фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.4.1 КРФ об АП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно Указ Президента РФ N274 от 18.04.2020 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15.03.2020 года по 15.06.2021 года в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательном их пребывании (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает по адресу: 

<

...>совместно с гражданкой РФ – ФИО3, фактически находятся в брачных отношениях, у них имеется совместный ребенок – ФИО4, который является гражданином РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 установлено не было, правонарушение совершенно впервые.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации N1-П от 17.01.2013 и N4-П от 14.02.2013 правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КРФ об АП, суд считает необходимым назначить ФИО5, 

<

данные изъяты> – наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы РФ.

руководствуясь ст. 29.10 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, 

<

данные изъяты>, виновным по ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья