Дело № ...а-814/2023

10RS0№ ...-86 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ХХ.ХХ.ХХ ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Фоминой А.М. при секретаре Кузнецовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что Почтой России истица направила ответчику заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 

<

...> и прилагаемые к заявлению документы. Письмо вручено адресату ХХ.ХХ.ХХ, однако зарегистрировано ответчиком только ХХ.ХХ.ХХ. ХХ.ХХ.ХХ ответчик письмом сообщил истице, что им направлены уточняющие запросы, после получения ответов на которые истица будет уведомлена дополнительно. Однако ответ на обращение получен не был. Просила признать незаконным бездействие ответчика и обязать ответчика устранить в полном объеме нарушение прав путем рассмотрения заявления.

До удаления суда в совещательную комнату истица отказалась от части исковых требования об обязании ответчика устранить нарушение прав путем рассмотрения заявления, отказ принят судом, производство по делу в данной части прекращено.

В судебное заседание стороны, заинтересованные лица не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ХХ.ХХ.ХХ истицей в почтовую организацию сдано почтовое отправление с описью вложения, содержащее заявление о предоставлении земельного участка на бесплатной основе; копию паспорта; копию договора аренды; копию выписки о земельном участке. Письмо адресовано Министерству имущественных и земельных отношений РК, получено им согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений ХХ.ХХ.ХХ.

ХХ.ХХ.ХХ ответчиком истцу направлено сообщение, в соответствии с которым ответчиком были подготовлены и направлены запросы в контрольно-надзорные органы, информация по ним не поступила, решение по заявлению возможно только после получения запрошенной информации.

ХХ.ХХ.ХХ в адрес истца направлен и им получен ответ Министерства на заявление по существу поставленного в нем вопроса.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (ч. 1). Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч. 2). Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (ч. 3).

Частью 1 ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Статьей 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

При определении начала и окончания течения срока рассмотрения обращений граждан следует применить аналогию административного и гражданского права, и опираться на правила, согласно которым течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 ГК РФ и ст. 92 КАС РФ). Течение срока рассмотрения письменного обращения необходимо исчислять начиная со следующего дня за днем регистрации письменного обращения.

Так же, руководствуясь аналогией права, необходимо исчислять сроки окончания рассмотрения письменного обращения, в течение которых обращение должно быть рассмотрено и гражданину должен быть дан ответ. Поскольку срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока, постольку ответ должен быть направлен не позднее 30 календарного дня со дня регистрации, а если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ. Таким образом, день отправки ответа на письменное обращение считается днем окончания его рассмотрения.

При таком подсчете, учитывая необходимость регистрации обращения в трехдневный срок, обращение должно было быть зарегистрировано ХХ.ХХ.ХХ, срок рассмотрения обращения начал свое течение ХХ.ХХ.ХХ. Днем окончания срока рассмотрения обращения гражданина являлось ХХ.ХХ.ХХ.

Учитывая направление ответчиком уточняющих запросов срок рассмотрения мог быть продлен на срок, не превышающий 30 дней, следовательно, срок рассмотрения обращения с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ включительно.

Оснований полагать, что обращение было перенаправлено в иной государственный или иной орган, что оно не соответствовало ст. 7 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку в указанный срок ответчик истцу ответ на обращение не дал, имеет место незаконное бездействие ответчика, исковые требования являются обоснованными.

Факт дачи ответа по состоянию на дату рассмотрения дела не устраняет незаконность бездействия ответчика, учитывая пропуск им соответствующего срока.

На основании ст. 111 КАС РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. подлежат возмещению ответчиком истцу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в нерассмотрении обращения ФИО1 о предоставлении земельного участка, поступившее ХХ.ХХ.ХХ.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ИНН 

<

***>, в пользу ФИО1, паспорт 

<

...> № ..., выдан ОУФМС по ........ в ........ ХХ.ХХ.ХХ, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М. Фомина

Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ.