В суде первой инстанции дело

рассмотрел судья Митин А.Л.

Дело № 12-43/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение 

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 15 марта 2024 года 

Судья Хабаровского краевого суда Крепкогорская Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 24 ноября 2023 года о возвращении без рассмотрения жалобы ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л А:

23 ноября 2023 года в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска поступила жалоба ФИО1 на постановление административной комиссии № 3 городского округа «Город Хабаровск» от 13 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 24 ноября 2023 года жалоба была возвращена заявителю в связи с тем, что жалоба была подана в электронном виде. 

ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит определение судьи районного суда от 24 ноября 2023 года отменить, производство по делу прекратить. К жалобе приложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование. 

ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения ходатайства, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть ходатайство в его отсутствие.

Изучив доводы ходатайства, исследовав материалы дела прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Исходя из положений указанных норм, определение о возвращении жалобы без рассмотрения по существу может быть обжаловано в порядке, установленном для обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении.

При этом такое определение, не вступившее в законную силу, обжалуется в вышестоящую инстанцию (вышестоящий суд) по отношению к той, которая вынесла определение, в срок, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, то есть в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Из части 2 статьи 30.3 КоАП РФ следует, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

Согласно абзацу 3 пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как усматривается из сопроводительного письма (л.д. 9), реестра почтовых отправлений (л.д. 10), конверта (л.д.11), отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68000388201789 копия обжалуемого определения судьи районного суда была направлена по адресу ФИО1 (

<

адрес>) 27 ноября 2023 года и возвращена в суд 12 декабря 2023 года за истечением срока хранения.

Таким образом, последним днем подачи жалобы на определение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 24 ноября 2024 года являлось 22 декабря 2023 года.

Согласно штампу входящей корреспонденции Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалоба поступила в суд 22 января 2024 года, то есть по истечении 10-суточного срока обжалования, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ (л.д. 13).

Из анализа норм, закрепленных в главе 30 КоАП РФ, а также статьи 29.10 КоАП РФ следует, что в акте, принятом по делу об административном правонарушении, должны быть разъяснены срок и порядок его обжалования в случае, если такой акт обжалованию подлежит.

В названном определении не разъяснены срок и порядок его обжалования.

То обстоятельство, что ФИО1 не был разъяснен срок и порядок обжалования определения судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 24 ноября 2024 года, следует признать уважительной причиной пропуска срока обжалования названного определения, в связи с чем имеются основания для его восстановления. 

Указанное корреспондирует правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2019 № 117-ААД19-1. 

Рассмотрев жалобу ФИО1 по существу, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По смыслу положений главы 30 КоАП РФ судья вправе возвратить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

Принимая решение о возвращении поданной в электронном виде жалобы, судья районного суда исходил из того, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи жалобы в электронном виде.

С указанным выводом судьи районного суда нельзя согласиться ввиду следующего.

Так согласно ч.3.1 ст.30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи может быть также подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом направление жалобы в суд в электронной форме возможно при наличии технической возможности у суда принять жалобу в такой форме.

В силу п.п. 3.5.1, 3.5.2 Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 № 251, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи в виде электронного документа может быть подана в районные, городские и межрайонные суды, гарнизонные военные суды. Жалоба на такое постановление по делу об административном правонарушении и прилагаемые к ней документы могут быть поданы в суд в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в форме электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление подана в электронном виде в форме электронного образа документа, заверенного простой электронной подписью.

В жалобе указана подробная информация об обжалуемом постановлении, в том числе о том, что правонарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-видеозаписи, указанное постановление заявителем было получено через личный кабинет портала государственных услуг «Госуслуги». 

Указанные обстоятельства не учтены судьей районного суда, материалы дела у административного органа истребованы не были. 

С учетом изложенного, вывод судьи районного суда о нарушении заявителем порядка обжалования постановления административного органа является преждевременным.

Исходя из вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем определение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 24 ноября 2023 года не может быть признано законным, и подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А :

Ходатайство ФИО1 удовлетворить, срок обжалования определения судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 24 ноября 2023 года восстановить.

Определение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 24 ноября 2023 года о возвращении без рассмотрения жалобы ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить.

Жалобу ФИО1 считать удовлетворенной частично.

Дело возвратить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение со стадии принятия жалобы к производству. 

Судья 

Хабаровского краевого суда