Дело № 2-2244/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года

Свердловский районный суд г. Костромы 

в составе председательствующего судьи Шабаровой И.А. 

при секретаре Приказчиковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме по Костромской области, в котором просит обязать ГУ-УПРФ в г. Костроме Костромской области: 1) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>; 2) назначить досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата>, с момента обращения в ГУ-УПРФ в г. Костроме. В обоснование заявленных требований указала, что решением комиссии ГУ-УПФР в г.Костроме № от 

<

дата> в назначении досрочной страховой пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не зачтены в специальный стаж, с чем истец не согласна. С 

<

дата> работает в должностях фельдшера детских садов, медицинского статистика, медицинской сестры ревматологического кабинета, медицинской сестры ревматологического кабинета, медицинской сестры участковой детской поликлиники ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1» (ранее 2-ая городская больница). Работу выполняла в течение полного рабочего дня объемом не менее, чем на 1 ставку. Повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет входит в функциональные обязанности медицинской сестры. На курсы повышения квалификации направлялась соответствующими приказами руководителя с должности медицинской сестры ревматологического кабинета и медицинской сестры участковой. Работа в этих должностях включена в специальный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной работой. Обучение осуществлялось по специальности, по окончании каждого из учебных курсов выдавались подтверждающие документы (сертификат, удостоверение, свидетельство). Периодическое повышение квалификации медицинских работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность, является лицензионным требованием для медицинских учреждений и существенным условием труда. Повышение квалификации оформляется приказами работодателя с сохранением средней заработной платы, в том числе надбавок за работу в особых условиях труда. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они должны быть включены в специальный стаж в календарном исчислении.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила ранее заявленные требования, просила обязать ответчика включить в специальный стаж все перечисленные в иске периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.04.2018. Поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что при повторном подсчете специального стажа в УПФР специалист указала, что 30 лет стажа выработано на 26.04.2018, а не на 15.03.2018, как указывалось ранее.

Ответчик ГУ - УПФ РФ в г. Костроме Костромской области для участия в деле своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении заявления ФИО1 в отсутствие представителя, исковые требования не признают по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 

<

дата>. Управлением зачтено в специальный стаж 29 лет 5 месяцев 9 дней.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. 

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 вышеуказанного закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

До 01.01.2015 действовал Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривавший аналогичную норму для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанным лицам (подп. 20 п. 1 ст. 27).

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела, 15.03.2018 ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.04.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемой продолжительности специального трудового стажа работы. По представленным документам страховой стаж работы ФИО1 составляет 32 года 8 месяцев 23 дня. Стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составляет 29 лет 5 месяцев 9 дней. 

Как следует из решения комиссии, в специальный трудовой стаж не были включены оспариваемые периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>. 

В материалы дела в подтверждение прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации истцом представлена справка ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1», уточняющая занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В судебном заседании обозревались сертификаты и свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ранее действующем КЗоТ РСФСР.

Все вышеуказанные отвлечения истца (нахождение на курсах повышения квалификации) имели место по инициативе работодателя, это входило в её трудовые обязанности, за время этих отвлечений за истцом сохранялась заработная плата и рабочее место, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в специальный стаж времени нахождения работника на семинарах, конференциях, совещаниях, обменах опыта, когда истец приобретал новые знания, совершенствовал навыки, т.е. повышал образовательный уровень в своей профессии. В связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, этих периодов нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Таким образом, все спорные периоды курсов повышения квалификации в периоды, которые были зачтены ответчиком в специальный стаж истца в связи с её медицинской деятельностью, также подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1, а именно: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>. 

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 

<

дата> страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

У ФИО1 право на страховую пенсию возникло с 26.04.2018, когда специальный трудовой стаж составил требуемые 30 лет, соответственно, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26.04.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме. 

Судья И.А. Шабарова