Дело № 2-434/2020 

УИД 91RS0015-01-2020-000602-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2020 года пос. Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - 

судьи Чернецкой В.В. 

при секретаре - 

ФИО1 

с участием истца - 

ФИО2 

представителя ответчиков - 

ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнегорскому району Республики Крым, Министерству внутренних дел по Республике Крым о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и праздничные дни, взыскании морального вреда,

у с т а н о в и л:

истец обратилась в суд с исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнегорскому району Республики Крым, Министерству внутренних дел по Республике Крым о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и праздничные дни, взыскании морального вреда. 

В обоснование исковых требований истец указывает, что в период с 05 июня 2014 года по 01 мая 2020 года она проходила службу в должности старшего следователя следственного отделения ОМВД России по Нижнегорскому району Республики Крым. Приказом МВД по Республике Крым № 1032 л/с от 29 апреля 2020 года истец 01 мая 2020 года уволена со службы в органах внутренних дел на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. 

В период работы истца с 01 января 2020 года по 01 мая 2020 года она привлекалась на суточные дежурства, после которых ей предоставлялся день отдыха, за исключением случаев, если дежурство осуществлялось в пятницу, субботу, в выходные и праздничные дни.

Истец указывает, что дежурила в составе следственно-оперативной группы 19 января 2020 года, 08 и 22 февраля 2020 года, 14 и 27 марта 2020 года, 04 и 12 апреля 2020 года. 

Вместе с тем, при увольнении истцу не была выплачена денежная компенсация за работу сверх установленной нормальной продолжительности времени в выходные и праздничные дни за 2020 год, что является незаконным и нарушает законные интересы истца. 

Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истцу, как сотруднику органов внутренних дел, была установлена 40-часовая рабочая неделя. При этом, частью 5 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 указанного Федерального закона.

Частью 6 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что сотрудник органов внутренних дел, в случае необходимости, может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. 

При этом истец указывает, что выплата компенсации предусмотрена п. 56 Приказа МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД Российской Федерации».

Истец указывает, что Федеральный закон, регулирующий порядок прохождения службы в органах внутренних дел, разделяет понятие ненормированный служебный день и понятие работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Согласно ст. 101 Трудового кодекса РФ следует, что под ненормированным рабочем днём понимается - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами, установленной для них продолжительности рабочего времени. Ненормированный рабочий день не изменяет установленной нормы рабочего времени, а переработка сверх установленного рабочего времени в таком случае не должна приводить к превращению ненормированного рабочего дня в удлинённый.

Осуществление истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в составе дежурной следственно-оперативной группы не подпадает под правовое регулирование работы в рамках ненормированного рабочего дня, поскольку она привлекалась к указанной работе регулярно на основании утверждённых графиков дежурств, а соответственно характер выполнения истцом должностных обязанностей не носил вынужденного эпизодического характера. 

Истец периодически привлекалась к несению службы в рамках ненормированного служебного дня для ускорения расследования уголовных дел, находящихся в производстве. Именно за выполнение указанной работы и самой возможности эпизодически привлекать истца к работе в рамках ненормированного служебного дня, истец получала компенсацию в виде дополнительного отпуска.

Истец считает, что выполнение обязанностей в составе следственно-оперативной группы подпадает под определение сверхурочной работы. В соответствии с частью 1 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учёте рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учётный период.

Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы - не менее чем в двойном. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не меньше времени, отработанного сверхурочно (статья 152 Трудового кодекса Российской Федерации). Согласно ст. 153. Трудового кодекса РФ - работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере.

Истец указывает, что поскольку она была уволена из органов внутренних дел, ей не могли быть предоставлены дни отдыха, поэтому она имеет право на получение денежной компенсации.

Графики дежурств, табеля учёта рабочего времени и рапорты сотрудников следственного отделения ОМВД России по Нижнегорскому району Республики Крым о выплате денежной компенсации регулярно направлялись в кадровое подразделение, однако, приказы о выплатах не издавались.

Кроме того, истец указывает, что в ОМВД России по Нижнегорскому району имеется приказ № 233 от 31 марта 2020 года о выплате ей денежной компенсации за привлечение к работе в выходной день, по которому выплата произведена также не была. В связи невыплатой причитающихся сумм истец обращалась с претензией в ОМВД России по Нижнегорскому району, однако денежные выплаты истцу произведены не были. 

В связи с данными обстоятельствами истец просит суд взыскать с ОМВД России по Нижнегорскому району в её пользу денежную компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и праздничные дни за 2020 год в размере 42076 рублей 36 копеек, а также причинённый моральный вред в размере 10000 рублей. 

В ходе рассмотрения дела в суде истец уточнила свои исковые требования, поскольку ОМВД России по Нижнегорскому району в качестве компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и праздничные дни за 2020 год была произведена выплата в размере 19496 рублей 20 копеек. При этом, сумма выплаты была рассчитана с учётом отработанного времени в выходные и праздничные дни за 2020 год: 19 января 2020 года – 13 часов, 08 февраля 2020 года – 16 часов, 22 февраля 2020 года – 16 часов, 14 марта 2020 года – 16 часов, 27 марта 2016 года – 3 часа, 04 апреля 2020 года – 16 часов, 12 апреля 2020 года – 13 часов. С данным расчётом отработанного времени, а также суммой выплаченной компенсации истец не согласна, поскольку за дежурства в субботу (08.02.2020, 22.02.2020, 14.03.2020, 04.04.2020) оплачено только за 16 часов, а не за 24 часа, за дежурства в воскресенье (19.01.2020 года, 12.04.2020 года) оплачено только за 13 часов, а не за 16 часов, за дежурство в пятницу (27.03.2020 года) оплачено только за 3 часа, а не за восемь часов. При этом истец указывает, что в составе следственно-оперативной группы она дежурила по субботам в течение 24 часов (с 08:00 до 08:00), по воскресеньям 16 часов (с 08:00 до 00:00), по пятницам 8 часов (с 00:00 до 08:00). Кроме того, истцу не была произведена оплата за работу в выходной день (4 часа) по приказу №233 от 31 марта 2020 года. Таким образом, истцу не была произведена оплата за 47 часов отработанного времени. В связи с данными обстоятельствами истец просит суд взыскать с ОМВД России по Нижнегорскому району в её пользу недоплаченную сумму денежной компенсации, которая исходя из размера её заработка в час (244,63 руб.), составляет 11497 рублей 61 копейка, а также компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей. 

Истец ФИО2 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме, просила суд иск удовлетворить по изложенным в нём обстоятельствам. 

Представитель ответчиков – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, против удовлетворения иска возражала. Суду пояснила, что после обращения ФИО2 в суд с данным исковым заявлением ей была произведена выплата компенсации в соответствии с имеющимися табелями рабочего времени. Сумма выплаченной ФИО2 компенсации полностью соответствует отработанному ею рабочему времени, поэтому оснований для взыскания дополнительных сумм компенсации не имеется. Кроме того, представитель ответчиков просила суд отказать в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда в сумме 10000 рублей, поскольку со стороны ОМВД России по Нижнегорскому району не было совершено каких-либо действий, направленных на нарушение личных неимущественных прав истца. Невыплата причитающейся истцу суммы компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и праздничные дни произошла вследствие того, что истец при увольнении не обратилась с соответствующим рапортом о выплате ей компенсации, поскольку данная компенсация выплачивается сотрудникам исключительно по их заявлению. 

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд установил следующее.

Согласно трудовой книжке, выданной 21.12.2000 года на имя ФИО2, с 05.06.2014 года она проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации на должности начальствующего состава по 01.05.2020 года (л.д.5).

Согласно выписке из приказа Министерства внутренних дел по Республике Крым от 29.04.2020 года №1032л/с прекращён контракт со старшим следователем следственного отделения Отдела МВД России по Нижнегорскому району майором юстиции ФИО2 и она уволена со службы в органах внутренних дел с 01 мая 2020 года (л.д.6).

Приказом Министерства внутренних дел по Республике Крым №2327л/с от 18.09.2020 года внесены изменения в приказ Министерства внутренних дел по Республике Крым от 29.04.2020 года №1032л/с, данный приказ дополнен абзацем о выплате ФИО2 денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни времени в количестве 11 дней, а именно: за 19.01.2020 года – 13 часов, 08.02.- 16 часов, 22.02.2020 года – 16 часов, 14.03.2020 года – 16 часов, 28.03.2020 года – 3 часа, 04.04.2020 года – 16 часов, 12.04.2020 года – 13 часов (л.д.107).

Приказом ОМВД России по Нижнегорскому району №239 от 31 марта 2020 года произведена компенсация за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие дни, а также сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за период с 28.03.2020 года по 29.03.2020 года на основании табелей учёта рабочего времени за март 2020 года старшему следователю ФИО2 в выходные и праздничные дни 4 часа (л.д.116-117).

Согласно графикам несения службы сотрудниками ОД и СО ОМВД России по Нижнегорскому району в составе следственно-оперативной группы за январь – апрель 2020 года, старший следователь ФИО2 в данный период осуществляла дежурство в составе следственно-оперативной группы в выходные и праздничные дни 19 января, 08 февраля, 22 февраля, 14 марта, 27-28 марта 2020 года (л.д.133-136).

В табелях учёта служебного времени указано, что ФИО2 в 2020 году 19 января 2020 года отработала 15 часов, 08 февраля – отработала 15 часов, 22 февраля – 15 часов, 14 марта 15 часов, 28 марта – 9 часов, из них в нерабочие и праздничные дни – 19 января - 13 часов, 08 февраля – 16 часов, 22 февраля 16 часов, 14 марта и 28 марта - 19 часов, 04 апреля и 12 апреля – 29 часов (л.д.119-123).

Таким образом, истцу должна была быть выплачена компенсация за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и праздничные дни за 2020 год: за дежурства в составе следственно-оперативной группы в субботу (08 февраля, 22 февраля, 14 марта, 04 апреля) – 24 часа, в воскресенье (19 января, 12 апреля) – 16 часов. 

В рапортах старшего следователя ФИО2 от 05 марта 2020 года, 06 апреля 2020 года, указано, что она просит произвести оплату за переработку в нерабочие и праздничные дни за январь-апрель 2020 года согласно табелям учёта служебного времени сотрудников следственного отделения ОМВД России по Нижнегорскому району (л.д. 124-126).

Приказом МВД России от 29.04.2015 года №495 дсп «Об утверждении Инструкции по организации совместной оперативно-служебной деятельности подразделений и органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел» предусмотрен порядок создания следственно-оперативных групп и обеспечения деятельности следственных групп, групп дознавателей. Так, п. 9 указанного Порядка предусматривает, что количество дежурных СОГ, их состав, график работы и отдыха с учётом требований соответствующих правовых актов определяет начальник ОВД исходя из штатной численности, состояния оперативной обстановки и ресурсных возможностей. Следователь осуществляет руководство СОГ (л.д.180-181).

В судебном заседании представитель ответчиков пояснила, что в состав следственно-оперативной группы входит следователь, который согласно утверждённому графику, дежурит в этот день. Кроме того, пояснила, что следственно-оперативная группа осуществляет дежурство посуточно, то есть дежурит круглосуточно. 

Служба в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является федеральной государственной службой, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены данным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществляется регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, к этим правоотношениям применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ служебный спор в органах внутренних дел - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалённых, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

В силу положений ч. 6 данной статьи сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01 февраля 2018 г. N 50 утверждён Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации".

Пунктом 9 Порядка установлено, что сотруднику, привлечённому к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлечённому к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Аналогичные положения установлены в п. 274 Приказа МВД России от 01 февраля 2018 г. N 50.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка, п. 285 Приказа МВД России от 01 февраля 2018 г.).

Согласно п. 290 Приказа МВД России от 01 февраля 2018 г. № 50 предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 15 Порядка).

В силу п. 293 Приказа МВД России от 01 февраля 2018 г. № 50 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Таким образом, в соответствии с приведённым правовым регулированием для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учётом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что в период прохождения службы в органах внутренних дел ФИО2 привлекалась к несению службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни, с учётом приведённых правовых норм, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имела право на предоставление дополнительных дней отдыха, которые по её желанию могли быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Удовлетворяя требования истца о взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и праздничные дни, суд исходит из того, что истцу за дежурства в субботу (08.02.2020 года, 22.02.2020 года, 14.03.2020 года, 04.04.2020 года) оплачено только за 16 часов, а не за 24 часа, за дежурства в воскресенье (19.01.2020 года, 12.04.2020 года) оплачено только за 13 часов, а не за 16 часов, за дежурство в пятницу (27.03.2020 года) оплачено только за 3 часа, а не за восемь часов, что в денежном выражении составляет 11 497 рублей. 

При разрешении требования истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, суд исходит из того, что в указанной части спорные правоотношения не урегулированы специальным законодательством, то подлежат применению нормы Трудового кодекса РФ, поэтому подлежит применению статья 237 Трудового кодекса РФ.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» установлено, что суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причинённого ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе, и при нарушении его имущественных прав.

Поскольку судом было установлено, что работодатель нарушил трудовые права истца, суд учитывает характер и степень нравственных страданий, понесённых истцом в связи с нарушением его трудовых прав, степень вины работодателя в неисполнении предусмотренных трудовым законодательством обязанностей и считает необходимым взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнегорскому району в пользу ФИО2 денежную компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и праздничные дни за период с января по апрель 2020 года включительно в сумме 11 497 (одиннадцать тысяч четыреста девяносто семь) рублей 61 коп., моральный вред в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей, а всего 12 497 (двенадцать тысяч четыреста девяносто семь) рублей 61 коп.

В остальной части иск оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение составлено в окончательной форме 30 октября 2020 года.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование.

Председательствующий: