УИД: 39RS0002-01-2025-001425-28

гражданское дело № 2-2915/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 25 августа 2025 года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при секретаре Петренко В.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя Жан Э.Э.,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «Город Калининград» о признании права на льготную очередь и оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем как ветерану боевых действий, возложении обязанности восстановить в льготной очереди, сообщить сведения об очередности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа «Город Калининград» о признании права на льготную очередь и оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем как ветерану боевых действий, возложении обязанности восстановить в льготной очереди ветеранов войны в Республике Афганистан с 1997 года, сообщить в Министерство социальной политики Калининградской области и в адрес истца утвержденную очередь, согласно распоряжения.

В обоснование заявленных требований указано, что в 1997 году истец обратилась в администрацию Московского района г. Калининграда с заявлением о регистрации по месту жительства, предъявив удостоверение, согласно которому его предъявитель имеет право на льготы и преимущества, установленные для рабочих и служащих, направляющихся на работу в Республику Афганистан по п. 3 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», копия которого находится в учетном деле истца №. При регистрации по месту жительства в 1998 году на основании ордера на заселение по 

<

 адрес >, истцом также были представлены необходимые документы, однако вопрос о включении истца в льготную очередь на основании вышеназванного удостоверения администрацией разрешен не был. Согласно сообщению Управления жилищных отношений комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от 

<

 Дата > на основании постановления главы администрации Московского района г. Калининграда от 

<

 Дата > № истец была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на 

<

 Дата > учтена под №. В ответе на обращение истца Министерство социальной политики Калининградской области 

<

 Дата > сообщило истцу о том, что органы самоуправления не предоставили подтверждение нахождения истца в льготной очереди на первоочередное получение жилья, сообщив лишь о состоянии ее в общей очереди нуждающихся в получении жилья. Истец была уверена в том, что она включена в льготную очередь и имеет право на первоочередное получение жилого помещения, указывает на то, что никаких извещений об очередности она не получала, ее право на первоочередное получение жилого помещения реализовано не было, несмотря на то, что с 2012 года условия ее проживания считаются непригодными.

Истец ФИО1, ее представитель Жан Э.Э. в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представители ответчика администрации городского округа «Город Калининград» ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения заявленных требований, указывая, что истец, состоящая на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не относится к той категории граждан, которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, жилое помещение может быть предоставлено ей в порядке очередности с учетом прав граждан, принятых на учет ранее. 

Третье лицо Министерство социальной политики Калининградской области, извещенное о рассмотрении дела, в судебное заседание представителя не направило, ранее представив в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому третье лицо осведомлено о том, что истец состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако не располагает сведениями о том, что она является ветераном боевых действий до 2005 года и состояла в соответствующей льготной очереди на получение жилья в органе местного самоуправления до 2005 года, в связи с чем оснований для удовлетворения требования о признании за истцом права на льготную очередь и оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем как ветерана боевых действий третье лицо не усматривает, требование о возложении на ответчика обязанности восстановить истца в льготной очереди – оставило на усмотрение суда.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно подпунктам 1, 3, 4, 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов; военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий; лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам, также относятся к ветеранам боевых действий.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III указанного перечня к периодам ведения боевых действий в Афганистане отнесен период с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года. 

Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 – 4, 8 пункта 1 статьи 3 приведенного Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, перечисленные в пункте 1 статьи 16, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона; ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах»).

Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», предоставляются следующие меры социальной поддержки: сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации; первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков, установке квартирного телефона; использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя; обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов боевых действий в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. 

Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 6 пункта 1 статьи 3 предоставляются меры социальной поддержки, установленные в пункте 3 статьи 16 Закона: при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации; преимущество при приеме в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, установке квартирного телефона; использование ежегодного отпуска в удобное для них время.

Аналогичные положения были изложены в редакции Федерального закона «О ветеранах» № 1 от 12.01.1995.

Постановлением главы администрации Московского района г. Калининграда от 

<

 Дата > № ФИО1, составом семьи 2 человека (она, дочь К.Н.В.) была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включена в общую очередь.

На момент постановки на учет ФИО1 и ее дочь были зарегистрированы в жилом помещении по 

<

 адрес > по ходатайству миграционной службы без права проживания.

<

 Дата > ФИО1 выдан ордер на право занятия комнаты № по 

<

 адрес >, в которой ФИО1 и К.Н.В. зарегистрированы с 

<

 Дата >, К.Д.Я. – с 

<

 Дата >.

Семья ФИО1 продолжала оставаться на жилищном учете.

В 2002 году на жилищный учет поставлен К.Д.Я., 

<

 Дата > года рождения.

Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от 

<

 Дата > №/р-кми ФИО1 с составом семьи из двух человека, включая дочь К.Н.В. сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от 

<

 Дата > №/р-кми по аналогичному основанию снят с жилищного учета и К.Д.Я.

Не согласившись с названными выше распоряжениями ФИО1, К.Н.В., К.Д.Я. обратились в Центральный районный суд г. Калининграда с исковым заявлением к администрации городского округа «Город Калининград», комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконными распоряжение от 

<

 Дата > №/р-кми о снятии ФИО1 и К.Н.В. с жилищного учета, распоряжение от 

<

 Дата > №/р-кми о снятии К.Д.Я. с жилищного учета, обязании администрации городского округа «Город Калининград» восстановить их на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 

<

 Дата > по гражданскому делу № вышеуказанные исковые требования удовлетворены, признаны незаконными распоряжения комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от 

<

 Дата > №/р-кми «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» в отношении ФИО1 и К.Н.В.; от 

<

 Дата > №/р-кми «О снятии К.Д.Я. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях», на администрацию городского округа «Город Калининград» возложена обязанность восстановить ФИО1, К.Н.В., К.Д.Я., на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с даты первоначальной постановки на учет.

В материалах учетного дела № ФИО1 содержится копия удостоверения № от 

<

 Дата >, выданного на имя последней, на основании которого она имеет право на льготы и преимущества, установленные для рабочих и служащих, направлявшихся на работу в Республику Афганистан.

Согласно представленной в материалах дела копии дубликата удостоверения № от 

<

 Дата > ФИО1 имеет право на льготы и преимущества, установленные для рабочих и служащих, направлявшихся на работу в Республику Афганистан, в соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

Удостоверение серии БК № от 

<

 Дата > свидетельствует о том, что ФИО1 имеет права и льготы, установленные пунктом 3 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

Из сообщения военного комиссара (города Калининград Калининградской области) от 

<

 Дата > № следует, что ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате, как ветеран боевых действий и имеет право на льготы по ст. 16 п. 3 Федерального закона «О ветеранах».

Между тем, в материалах дела не содержится документов о наличии статуса военнослужащей и о непосредственном участии ФИО1 в боевых действиях на территории Республики Афганистан в период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >.

Кроме того, истцу было выдано удостоверение ветерана боевых действий как рабочему и служащему, направляемому на работу в Республику Афганистан, а не как лицу, непосредственно участвовавшему в боевых действиях по заданию Вооруженных Сил Российской Федерации.

Данное обстоятельство имеет существенное значение, поскольку Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрена градация категорий граждан приведенной выше нормой осуществляется с учетом непосредственной профессиональной деятельности лиц в момент нахождения их на территории Республики Афганистан (то есть, исходя из их функционального назначения), также исходя из обстоятельств непосредственного участия в боевых действия и получения (либо не получения) по этому поводу ранений, контузий и награждения знаками отличия.

В этой связи оснований для отнесения истца к категории ветеранов боевых действий, предусмотренных подпунктами 1-4, 8 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», которым предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеется.

Награждение истца медалью «За трудовое отличие» на основании Указа президента Российской Федерации от 

<

 Дата > №, а также медалью «Воину-интернационалисту от Благодарного Афганского народа» от 

<

 Дата > №, вопреки доводам истца не свидетельствует об отнесении ее к ветеранам боевых действий из числа указанных выше лиц.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований ФИО1 к администрации городского округа «Город Калининград» о признании права на льготную очередь и оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем как ветерану боевых действий, возложении обязанности восстановить в льготной очереди ветеранов войны в Республике Афганистан с 

<

 Дата >, сообщить в Министерство социальной политики Калининградской области и в адрес истца сведения об очередности согласно распоряжения, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации городского округа «Город Калининград» о признании права на льготную очередь и оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем как ветерану боевых действий, возложении обязанности восстановить в льготной очереди, сообщить сведения об очередности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2025 года.