УИД: 58RS0018-01-2025-003236-62 Дело № 12-369/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Пенза 20 августа 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Сабаева А.В.,

с участием законного представителя юридического лица – ООО «Горводоканал» - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица – ООО «Горводоканал» - ФИО1 - на постановление административной комиссии Ленинского района г. Пензы №АК25001231 от 2 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.3 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Горводоканал», 

У С Т А Н О В И Л А :

Указанным постановлением ООО «Горводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.3 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Административное правонарушение совершено при обстоятельствах, изложенных в постановлении.

Законный представитель юридического лица – ООО «Горводоканал» - ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой поставила вопрос об отмене постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основе которых оно вынесено. В обоснование указала, что диспозиция ст. 3.3 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» устанавливает, что объективная сторона правонарушения состоит, в том числе, в нарушении требований к содержанию сооружений и объектов, не являющихся объектами капитального строительства. Выражает несогласие с выводом административного органа, что водопроводный/ канализационный колодец по адресу: 

<

...> Мойки в районе дома №51-41 «В» является сооружением (объектом) и не относится к объектам капитального строительств в связи с тем, что водопроводный/канализационный колодец не является самостоятельным объектом/сооружением, он выступает составной и неотъемлемой частью водопроводной/канализационной сети, которая является линейным объектом, относящимся к объекту капитального строительства, а следовательно, не подпадает под диспозицию указанной статьи. Ни в протоколе, ни в постановлении по делу об административном правонарушении административным органом не конкретизировано, какие требования нарушены и каким нормативно-правовым актом установлены данные требования. Таким образом, наличие объективной стороны административного правонарушения не раскрыто и не доказано.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – ООО «Горводоканал» - ФИО1 – жалобу поддержала, просила её удовлетворить, постановление отменить либо изменить постановление в части размера назначенного штрафа, который снизить менее минимального размера.

Представитель административной комиссии Ленинского района г.Пензы, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился; в представленном в суд заявлении председатель административной комиссии Ленинского района г.Пензы ФИО2 просила рассмотреть жалобу в отсутствие представителя комиссии, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие. 

Выслушав объяснения участвующего в судебном заседании лица. обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10.1. Закона Пензенской области от 24.04.2024 года №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Диспозицией ст. 3.3 Закона Пензенской области от 24.04.2024 года №4275 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к содержанию нежилых зданий, сооружений и объектов, не являющихся объектами капитального строительства, если эти действия не влекут нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, либо нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации либо нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, либо нарушение законодательства о рекламе, либо нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 7.10 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 года № 66-7/5 смотровые и дождеприемные колодцы, колодцы подземных коммуникаций, люки должны содержаться в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта и пешеходов. 

Владельцы подземных коммуникаций и сооружений или организации, обслуживающие данные сооружения на основании договора, обязаны устанавливать и содержать люки колодцев на уровне дорожных покрытий. При их несоответствии уровню дорожных покрытий исправление высоты люков должно осуществляться по первому требованию Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы, администрации соответствующего района города Пензы в течение суток с момента обнаружения. Наличие открытых люков не допускается (п. 7.13 Правил). 

Признавая ООО «Горводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.3 Закона Пензенской области от 24.04.2024 года №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», административная комиссия Ленинского района г. Пензы исходила из того, что 20 мая 2025 года в 8 часов 54 минуты по адресу: 

<

...> Мойки, 51-41 «В», ООО «Горводоканал» нарушило требования к содержанию объектов, не являющихся объектами капитального строительства, а именно: не обеспечило содержание люка смотрового колодца, входящего в водопроводно-канализационную систему, в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение пешеходов.

Несмотря на отрицание, виновность ООО «Горводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.3 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении с объяснениями свидетелей; актом обследования инженерных сооружений и коммуникаций; фотоматериалом.

Все перечисленные в постановлении доказательства получены в соответствии с требованиями закона, являются допустимыми, в связи с чем обоснованно приняты административной комиссией Ленинского района г. Пензы за основу обжалуемого постановления. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, установив факт необеспечения ООО «Горводоканал» содержания люка смотрового колодца, входящего в водопроводно-канализационную систему, в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение пешеходов, административная комиссия Ленинского района г. Пензы обоснованно признала ООО «Горводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.3 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и дала верную юридическую оценку действиям указанной организации. 

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Горводоканал» приняло все зависящие от него меры по соблюдению пунктов 7.10 и 7.13 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26 июня 2009 года № 66-7/5.

Вместе с тем, с учетом установленных обстоятельств постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению, из постановления подлежит исключению указание на нарушение ООО «Горводоканал» требований к содержанию нежилых зданий, сооружений, как излишне вмененное и не нашедшее свое подтверждение при рассмотрении дела. 

Вопреки доводам жалобы, постановление содержит указание на допущенное нарушение ООО «Горводоканал», которое выразилось в не обеспечении содержания люка смотрового колодца, входящего в водопроводно-канализационную систему, в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение пешеходов. Указанная обязанность помимо приведенных в постановлении пунктов Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, закреплена также в концессионном соглашении №3-4в-2-08/1 в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем (далее по тексту – Соглашение), заключенном 28 января 2025 года между Пензенской областью в лице Губернатора Пензенской области ФИО3, муниципальным образованием «Город Пенза» в лице врип Главы города Денисова О.В. (концедент) и ООО «Горводоканал» (концессионер).

Согласно подп. «в» п. 1 Соглашения ООО «Горводоканал» (концессионер) обязуется в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением, осуществлять аварийный, текущий и капитальный ремонт объекта Соглашения и (или) иного имущества 

Из приложения №2 к Соглашению следует, что объект (канализационная сеть) по адресу: 

<

...>, предоставлен муниципальным образованием «Город Пенза» (концедентом) ООО «Горводоканал» концессионеру с правами владения и пользования в целях осуществления деятельности, указанной в п. 1 Соглашения (п. 2 Соглашения). 

Пункт 81 Соглашения обязывает ООО «Горводоканал» (концессионера) поддерживать объект Соглашения и (или) иное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет их аварийный, текущий и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание в соответствии с утвержденными производственными программами концессионера.

Доводы жалобы о том, что водопроводный/канализационный колодец на ул. Набережная реки Мойки, д.51-41В, не является самостоятельным объектом/сооружением, а выступает лишь составной и неотъемлемой частью водопроводной/канализационной сети, относящимся к объекту капитального строительства, являются необоснованными в силу следующего.

В силу п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

К некапитальным строениям, сооружениям относятся строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) (п. 10.2 Градостроительного кодекса РФ). 

В соответствии с п.п. 5,9 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды; канализационная сеть – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что люк смотрового колодца не относится к инженерному сооружению, предназначенному для транспортировки воды или транспортировки сточных вод, а потому не является капитальным строением, а доводы заявителя об обратном являются необоснованными.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии Ленинского района г.Пензы от 2 июля 2025 года №АК25001231 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.3 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Горводоканал» не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в том числе по доводам жалобы, по делу не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, смягчению не подлежит. 

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющих в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного ООО «Горводоканал» административного штрафа менее минимального размера, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А :

Постановление административной комиссии Ленинского района г. Пензы №АК25001231 от 2 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.3 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Горводоканал» изменить, исключить из описательно-мотивировочной части данного постановления указание на нарушение ООО «Горводоканал» требований к содержанию нежилых зданий, сооружений, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица – ООО «Горводоканал» - ФИО1 удовлетворить частично. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Сабаева