ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 26 ноября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 Р.Д.О., переводчика М., 

рассмотрев в судебном заседании материалы дела №5-1151/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 Р.Д.О., ........

УСТАНОВИЛ:

26 ноября 2020 года в 09 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

...>, выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1 Р.Д.О., который 01.02.2012 въехал в РФ с частной целью, после истечения срока пребывания – 30.04.2012 из РФ не выехал, тем самым от выезда уклонился, чем нарушил требования п.1, п.2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Кроме того, у ФИО1 Р.Д.О. отсутствуют паспорт и миграционная карта, подтверждающие право на пребывание в РФ, в нарушении требований ч.1. ст.2, ст.10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ., ст.24 и 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте».

В судебном заседании ФИО1 Р.Д.О. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что из РФ не выехал, так как не было денег, потерял документы 6 лет назад. До настоящего времени не восстановил. Родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет. 

Наряду с фактическим признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО1 Р.Д.О. установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, из протокола УВМ № об административном правонарушении следует, что 26 ноября 2020 года в 09 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу 

<

...>, выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1 Р.Д.О., который 01.02.2012 въехал в РФ с частной целью, после истечения срока пребывания – 30.04.2012 из РФ не выехал, тем самым от выезда уклонился, не имеет паспорта и миграционной карты.

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, признается допустимым доказательством.

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

Кроме того, в судебном заседании исследованы: рапорт инспектора Г., объяснение, заявление ФИО1 Р.Д.О. от 26.11.2020, справка об установлении личности, заключение об установлении личности иностранного гражданина, сведения АС ЦБДУИГ, согласно которым он является гражданином Республки Азербайджан, 01.02.2012 въехал в РФ, после истечения срока пребывания 30.04.2012 из РФ не выехал, документов, удостоверяющих личность не имеет.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, относимы к данному делу об административном правонарушении, не доверять им нет оснований.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно статье 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 утверждены Правила использования миграционной карты. 

Согласно пункту 11 Правил в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции. Указанный орган при предъявлении иностранным гражданином документов, на основании которых он въехал в Российскую Федерацию, выдает ему бесплатно дубликат миграционной карты в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел. 

Оценивая представленные доказательства, прихожу к выводу, что ФИО1 Р.Д.О. совершил правонарушение, квалифицируемое по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно паспорта и миграционной карты.

У гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Р.Д.О. имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 Р.Д.О. длительное время пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, Утеряв паспорт и миграционную карту, на протяжении длительного периода каких-либо действий, направленных на исполнение требований законодательства в сфере миграции, не предпринял, от выезда из Российской Федерации уклонился. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, который длительный период времени с 2012 года находится на территории РФ незаконно, чем грубо нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, при этом не имеет документов, удостоверяющих личность, неоднократно совершал административные правонарушения в области дорожного движения, что подтверждается сведениями АС ЦБДУИГ. С учетом обстоятельств дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, семейного положения, суд считает возможным назначить ФИО1 Р.Д.О. наказание в виде административного штрафа не в минимальном размере.

В качестве смягчающих обстоятельств судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины, отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. 

В соответствии с пп. б п. 2 Указа Президента РФ №274 "О мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения COVID-19" от 18 апреля 2020 года (ред. от 23.09.2020) в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации. 

С учетом положений данного Указа Президента РФ, такое наказание, как выдворение за пределы РФ не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, в связи с чем, суд считает возможным его не назначать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 Р.Д.О. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы РФ. 

Административный штраф внести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/счет 

<

***>), Банк получателя Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, ИНН 

<

***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, р/с 

<

***>, Код платежа 18811640000016020140. 

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.И. Сергеева