Дело № 12-588/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

17 октября 2023 года 

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л., при секретаре судебного заседания Жониной Д.Е. рассмотрев жалобу АНО ПО «Новоколледж» на постановление мирового судьи четвертого судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 14.07.2023 

у с т а н о в и л:

Постановлением от 14.07.2023 мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска АНО ПО «Новоколледж» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, АНО ПО «Новоколледж» обратилась в районный суд с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление отменить, дело прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку условия типового договора, заключаемого организацией и заказчиком (п.2.4.7) при выполнении условий, перечисленных в пункте 1.4 договора, что свидетельствует о том, что договор не содержит абсолютное условие о выдаче документа государственного образца по аккредитованным образовательным программам.

В судебное заседание защитник либо законный представитель АНО ПО «Новоколледж», организация извещалась о времени и месте судебного заседания заказной почтовой корреспонденции по месту нахождения, однако она была возвращена в суд по истечении срока хранения. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту нахождения общества корреспонденцией является риском общества, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само юридическое лицо.

Помощник прокурора Проскурякова О.Е. возражала против удовлетворения жалобы.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по части 1 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг.

Согласно пункта 1 части 6 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения.

В силу части 9 статьи 54 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1441 утверждены Правила оказания платных образовательных услуг.

В соответствии с Правилами исполнитель обязан до заключения договора и в период его действия предоставлять заказчику достоверную информацию о себе и об оказываемых платных образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора (пункт 10).

Из материалов дела следует, что по результату прокурорской проверки АНО ПО «Новоколледж» по соблюдению требований законодательства при оказании образовательных услуг выявлено нарушение пункта 10 Правила оказания платных образовательных услуг, а именно, при отсутствии у АНО ПО «Новоколледж» права выдачи документов государственного образца (дипломов о среднем профессиональном образовании) в связи с отсутствием у организации государственной аккредитации реализуемых в соответствии с лицензией образовательных программ среднего профессионального образования в условиях пункта 1.4 и 2.4.7 договора об образовании, которые заключены при и поступлении обучающихся на обучение указано условие о выдаче документа государственного образца об образовании ((дипломов о среднем профессиональном образовании).

По результату выявленного нарушения прокуратурой Центрального района г. Новосибирска вынесено 05.05.2023 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АНО ПО «Новоколледж» по части 1 статьи 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и иными материалами дела.

Обжалуемым постановлением мирового судьи от 14.07.2023 АНО ПО «Новоколледж» привлечена к административной ответственности по указанной статье Кодекса.

Наличие в действиях АНО ПО «Новоколледж» состава данного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.05.2023, в котором изложено существо правонарушения; объяснениями законного представителя организации ФИО1, сведениями министерства образования Новосибирской области, условиями договора об образовании на обучение по образовательной программ среднего профессионального образования № 220116-п от 23.08.2022 и и иными материалами дела..

Таким образом, материалами дела подтверждено наличие в действиях АНО ПО «Новоколледж» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление мирового судьи также содержит все обстоятельства административного правонарушения по указанной статье Кодекса, выводы о наличии в действиях АНО ПО «Новоколледж» вмененного административного правонарушения.

Доводы жалобы подлежат отклонению, поскольку условие о выдаче АНО ПО «Новоколледж» диплома о среднем профессиональном образовании прямо предусмотрено предметом договора (раздел 1, пункт 1.4), который является существенным условием гражданско-правового договора, предмет определяет цель заключения договора и согласовывается сторонами (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ).

Следовательно, объект договора - это то, в отношении чего складываются регулируемые договором правоотношения. 

В рассматриваемом случае таким объектом договора об образовании является в частности выдача обучающемуся по итогам его обучения диплома государственного образца об образовании (диплом о среднем образовательном образовании), на получение которого он в свою очередь и рассчитывает при заключении такого договора.

Следовательно, заказчик, заключая с АНО ПО «Новоколледж» договор об образовании, предметом которого является, в том числе и выдача диплома государственного образца, получает при заключении договора недостоверную информацию, поскольку право выдачи диплома государственного образца у исполнителя АНО ПО «Новоколледж» отсутствует. 

Ссылки в жалобе на положения пункта 2.4.7 Договора не обоснованны, поскольку раздел договора, в котором изложен данный пункт, касается прав и обязанностей сторон в порядке исполнения договора, установленного его предметом.

Доводы, которыми аргументирована жалоба заявителя, по существу сводятся к повторному изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и правовой оценки мировым судьей, и оснований для их переоценки у судьи не имеется.

Настоящее дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного постановления, при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления по доводам жалобы не установлено.

Наказание организации назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении АНО ПО «Новоколледж», предусмотренных статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

р е ш и л:

Постановление мирового судьи четвертого судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 14.07.2023 в отношении АНО ПО «Новоколледж» оставить без изменения, а жалобу АНО ПО «Новоколледж» – без удовлетворения.

Судья С.Л. Малахов