№ 2- 529/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.06.2018 года г. Новозыбков 

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В., 

при секретаре судебного заседания Кошман И.В.,

представителя истца ФИО13., действующей на основании доверенности 32 АБ 1380308 от 10.04.2018 года, 

представителя ответчика администрации г. ФИО10 ФИО1, действующей на основании доверенности № 5 от 23.03.2018 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города ФИО10 Брянской области о возложении обязанности по обеспечению специализированным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, с учетом уточнения заявленных требований, обратился в суд с иском к администрации города ФИО10 Брянской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, мотивируя свои требования тем, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 09.12.2004 года находился под опекой своей бабушки ФИО12., с которой проживает по настоящее время по адресу: 

<

адрес>, какого-либо жилого помещения в своей собственности или по договору социального найма он не имеет.

Постановлением администрации г. ФИО10 № 459 от 26.06.2014 года он поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, в связи с чем обратился в суд с указанными требованиями. 

В судебное заседание истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месье рассмотрения дела не явился, доверяя представлять свои интересы представителю. 

Представитель истца ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что родители истца - ФИО6 и ФИО7 были лишены родительских прав, в связи с чем внук был передан под ее опеку на основании постановления администрации г. ФИО10 № 663 от 09.12.2004 года. До настоящего времени ФИО3 проживает в принадлежащей ей квартире, своего жилья не имеет. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации города ФИО10 Брянской области ФИО1, не оспаривая прав ФИО4 на предоставление жилого помещения, пояснил, что в настоящее время администрация г. ФИО10 не обладает по независящим от нее обстоятельствам возможностью предоставить жилье истцу, поскольку в бюджете г. ФИО10 денежные средства на приобретение жилья для лиц данной категории не предусмотрены, а из областного и федерального бюджетов денежные средства на эти цели поступают в недостаточном объеме. 

Представитель третьего лица - Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области надлежащим образом извещенный о времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представив в суд отзыв на исковое заявление в котором содержится просьба о рассмотрении дела без его участия и принятии решения на усмотрение суда. Указывает, что Постановлением Правительства Брянской области № 58-П от 22.04.2013 года утвержден Порядокпредоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечения предоставления жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Главным распорядителем средств областного бюджета указанных расходов, является Департамент семьи социальной и демографической политики Брянской области, который перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства. Обязательство по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа данной категории, возлагается на органы местного самоуправления по сводному списку указанной категории детей, где ФИО3 состоит под номером № с датой принятия на учет 26.06.2014 года.

На основании п. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании ФИО4 - отец истца, решением Злынковского районного суда от 04.03.1999 года, ФИО8 - мать истца, решением Новозыбковского городского суда от 29.10.2004 года, были лишены родительских прав. 

Постановлением администрации г. ФИО10 от 09.12.2004 года № 663 ( с изменениями внесенными в него постановлением главы г. ФИО10 Брянской области № 318 от 07.05.2014 года) над несовершеннолетними ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учреждена опека, опекуном назначена ФИО5, местом жительства детей постановлено считать место жительства опекуна ( л.д.9).

Постановлением главы г. ФИО10 Брянской области № 459 от 26.06.2014 года, ФИО3 по ходатайству органа опеки и попечительства администрации г. ФИО10 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий ( л.д.3).

Согласно справки органа опеки и попечительства отдела социальной политики администрации г. ФИО10 Брянской области от 10.04.2018 года № 08/18 ФИО3 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на жилищном учете на основании постановления главы администрации г. ФИО10 Брянской области от 26.06.2014 года № 459. Договор социального найма в г. Новозыбкове с ним не заключался (л.д.6).

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии № от 10.04.2018 года, следует, что жилого помещения в собственности ФИО3 не имеет (л.д. 5).

Как следует из справки ООО « Региональный информационно- Расчетный центр» Брянской области № 486 от 06.04.2018 года ФИО3 зарегистрирован и проживает в 

<

адрес>. по месту жительства опекуна ФИО5 ( л.д. 2).

В сводном списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ФИО3 состоит с под номером 1598 с датой постановки от 26.06.2014 года. 

Таким образом, его право на предоставление жилого помещения по основаниям, установленным для лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиком признано и не оспаривается. Однако до настоящего времени жилое помещение ФИО3 не предоставлено. 

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище. 

В соответствии с п. «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита населения, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно статьи 5 Федерального Закона от 24.07.1998 г. № 124 « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации, к которым, также относится реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

В силу ст. 8 ФЗ № 159 -ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К законодательству Российской Федерации относится в данном случае ст. 8 ФЗ № 159 от 21.12.1996 г. (в редакции ФЗ от 07.03.2018 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Условия реализации детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа прав на имущество и жилое помещение на территории Брянской области, а также полномочия государственных органов Брянской области по обеспечению реализации этих прав, регулируется законом Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Согласно п. 4 ст. 4 названного Закона, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории. 

Постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 года № 58-П в (ред. от 22.07.2013) утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 указанного Порядка, главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

В соответствии с п. 4 Порядка средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в т.ч. на исполнение судебных решений.

Согласно данному Порядку главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства (п.6 Порядка).

В соответствии с п. 9.3 Порядка муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

В соответствии с положениями ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З « О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

В силу ч. 1 ст. 6 вышеназванного Закона финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. 

Таким образом, прямая обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц оставшихся без попечения родителей возложена на органы местного самоуправления.

Обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна администрация г. ФИО10.

При этом осуществление функций по обеспечению жилым помещением детей -сирот не может быть поставлено в зависимость от каких- либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств, а так же от срока поступления денежных средств из бюджета Брянской области. 

На основании изложенного суд находит возражения представителя ответчика несостоятельными и не влекущими отказа в иске. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что до настоящего времени ФИО3 жилым помещением не обеспечен, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию города ФИО10 Брянской области обязанности по восстановлению нарушенных прав истца по предоставлению специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации города ФИО10 Брянской области о возложении обязанности по обеспечению специализированным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить. 

Обязать администрацию города ФИО10 Брянской области предоставить ФИО3 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Соловец