Дело № 2-2273/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19.07.2018 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

судьи Елясовой А.Г.,

при секретаре Малининой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, обязать назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление ПФР в г. Бийске и Бийском районе, попросив суд:

- обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.01.1992 г. по 31.12.1992 г. в должности воспитателя в Бийской специальной школе-интернате слепых и слабовидящих детей ФИО2 горОНО; 

- обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 15.11.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО3 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в иском заявлении.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица КГБОУ «Бийская общеобразовательная школа-интернат № 3» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 19, 39 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец осуществляет педагогическую деятельность, и на основании вышеуказанных норм имеет право на назначение ей досрочной пенсии при условии работы в соответствующей должности и учреждениях не менее 25 лет.

15.11.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ-Управление ПФР в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе № 49 от 08.02.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии. 

Исходя из учтенных ответчиком периодов работы специальный стаж истца, согласно вышеуказанному решению, составил 24 года 00 месяцев 07 дней, вместо требуемых 25 лет. 

При этом ответчиком не был засчитан в специальный стаж истца, период ее работы с 01.01.1992 г. по 31.12.1992 г. в должности воспитателя в Бийской специальной школе-интернате слепых и слабовидящих детей ФИО2 горОНО.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующие обстоятельства.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пунктам 2, 3 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением:

Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Таким образом, в период работы истца с 01.01.1992 г. по 31.12.1992 г. для исчисления специального стажа истца подлежит применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

Данным списком предусмотрена должность воспитателя и наименование учреждения - школа-интернат всех типов.

Отказывая во включении спорного периода в специальный стаж истца, пенсионный орган указал, что в период с 01.01.1992 г. по 31.12.1992 г. истец работала в должности руководителя кружка в Бийской специальной школе-интернате слепых и слабовидящих детей. Данный вывод сделан пенсионным органом на основании сведений о заработной плате истца, содержащихся в архивных справках. Период работы в должности руководителя кружка не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку указанная должность не предусмотрена Списками. 

С указанным доводом пенсионного органа суд не может согласиться по следующим основаниям.

В силу пунктов п.11, п.п.37-40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записи в трудовой книжке истец была принята на работу с 15.08.1989 г. на должность воспитателя в школу-интернат слабовидящих детей, 14.12.1992 года ей присвоен 9 разряд согласно единой тарификационной сетке (л.д.8).

Факт работы истца воспитателем подтверждается книгой приказов за период с 01.01.1991 г. по 30.12.1993 г., где имеются записи с приказами, в которых должность истца указана – воспитатель начиная с 01.01.1991 года.

Должность истца также подтверждается карточками-справками о заработной плате истца, в которых должность истца также указана – воспитатель.

В ходе судебного разбирательства были допрошены свидетели ФИО5, Свидетель №1, ФИО6.

Так, допрошенная в качестве свидетеля сотрудник МКУ «Управление образования Администрации города Бийска» ФИО4 пояснила суду, что карточки-справки по заработной плате за 1992 год отсутствуют, представленные суду карточки-справки за 1992 год фактически отражают заработную плату за 1991 год, что подтверждается их содержанием.

Из анализа представленных карточек-справок за 1992 год следует, что они содержат сведения о заработной плате истца за 1991 год, иные сведения, в том числе о заработной плате истца за 1992 год данные карточки-справки не содержат. На основании указанных карточек-справок судом установлено, что истец заработную плату в 1991 году получала как воспитатель (л.д.132), так и как руководитель кружка (л.д.131).

При этом из пояснений истца и свидетелей установлено, что в указанный период истец совмещала с основной работой воспитателя также работу в должности руководителя кружка в этой же школе-интернате.

Следовательно, в архивной справке о заработной плате истца за 1992 год, представленной пенсионному органу, фактически содержатся сведения о заработной плате истца за 1991 год, которую она получала, работая по совместительству в должности руководителя кружка (л.д.24).

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом представлены надлежащие доказательства, подтверждающие факт ее работы в должности воспитателя (трудовая книжка, приказы за указанный период), не опровергнутые ответчиком, период работы истца в должности воспитателя с 01.01.1992 г. по 31.12.1992 г. подлежит включению в специальный стаж истца.

В силу п.1, п.2 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом не засчитанного ответчиком периода работы истца специальный стаж составит 25 лет 00 месяца 07 дней (24 года 00 месяцев 07 дней + 01 год 00 месяцев 00 дней), что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии с момента ее обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе, то есть с 15.11.2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж ФИО1 ФИО12 с 01.01.1992 г. по 31.12.1992 г. в должности воспитателя в Бийской специальной школе-интернате слепых и слабовидящих детей ФИО2 горОНО. 

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе назначить ФИО1 ФИО13 досрочную страховую пенсию с 15.11.2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Судья А.Г. Елясова