Дело № 2а-136/2023, Э2-136/2023

46RS0027-01-2023-000132-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

«10» августа 2023 года пос. Черемисиново 

Черемисиновского района

Курской области

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Залозных Е.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пахомовой Г.О., 

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Курской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Курской области (далее по тексту решения – УФНС России по Курской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, за 2014 года в сумме 320 рублей, пени по земельному налогу за период с 1 декабря 2017 года по 8 августа 2018 года в сумме 19 рублей 84 копейки, а всего 339 рублей 84 копейки (задолженность по направленному налогоплательщику ФИО1 требованию об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 8 августа 2018 года №5351). Представитель административного истца просит восстановить пропущенный срок для подачи административного иска о взыскании с административного ответчика вышеуказанной задолженности по налогу и пени, указывая на отсутствие иных возможностей взыскания долга. 

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, о дате и месте предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом. В иске представитель административного истца, в заявлении ответчик просили дело рассмотреть без их участия. 

В соответствии с ч.2 ст.138 КАС РФ суд полагает возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие сторон. 

Исследовав письменный материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статья 57 Конституции РФ и п.1 ст.23 НК РФ обязывает каждого платить законно установленные налоги и сборы. 

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2 ст.286 КАС РФ).

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №41, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. 

В силу ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки и должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд (абз.2 п.1 ст.48 НК РФ).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п.3 ст.48 НК РФ). 

Таким образом, статьей 48 НК РФ (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям) установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа. Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Конституционный Суд РФ в определении от 08.02.2007 года №381-О-П указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения, направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. 

Из материалов дела следует, ФИО1 имеет налоговые обязательства в УФНС России по Курской области (учетные данные налогоплательщика – физического лица, сведения об имуществе налогоплательщика - физического лица, налоговое уведомление). На основании ст.69 НК РФ ФИО1 направлено требование №5351 по состоянию на 8 августа 2018 года об уплате в срок до 7 сентября 2018 года: 

задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, за 2014 год в сумме 320 рублей;

пени по земельному налогу за период с 1 декабря 2017 года по 8 августа 2018 года в сумме 19 рублей 84 копейки. 

В пункте 2 ст.48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ, до вступлений в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 23.11.2020 №374-ФЗ) указано, что, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. 

УФНС России по Курской области не обращалось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по пени по земельному налогу в указанных суммах и за указанный период, доказательств обратного не представлено. 

Налоговый орган обратился в Черемисиновский районный суд Курской области о взыскании с ФИО1 вышеназванных сумм задолженности 19 июля 2023 года (штамп на почтовом конверте), то есть с пропуском срока, установленного для обращения в суд (срок для обращения в суд истек в марте 2022 года). 

Административный истец просит восстановить срок для подачи административного иска, при этом причин пропуска срока не указывает, доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено. 

Судом также не установлено уважительных причин пропуска административным истцом срока для подачи предъявленного иска. Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключающими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. 

При таких обстоятельствах при отсутствии объективных причин, препятствовавших своевременному обращению административного истца за судебной защитой, суд приходит к выводу, что оснований для восстановления срока для подачи административного иска не имеется. Суд считает, что у налогового органа, являющегося профессиональным участником налоговых правоотношений, имелось достаточно времени для обращения с соответствующим заявлением в суд в установленном законом порядке. Внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу административного искового заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска такого срока. 

В силу ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

Поскольку срок для подачи данного административного иска УФНС России по Курской области пропущен, оснований для его восстановления не имеется, требования административного истца к ФИО1, о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, за 2014 года в сумме 320 рублей, пени по земельному налогу за период с 1 декабря 2017 года по 8 августа 2018 года в сумме 19 рублей 84 копейки, а всего 339 рублей 84 копейки удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.138, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Управления Федеральной налоговой службы по Курской области к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, за 2014 года в сумме 320 (триста двадцать) рублей, пени по земельному налогу за период с 1 декабря 2017 года по 8 августа 2018 года в сумме 19 (девятнадцать) рублей 84 копейки по требованию №5351 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 8 августа 2018 года отказать. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья /подпись/ Е.Н. Залозных

Мотивированное решение суда составлено «11» августа 2023 года.

Копия верна

Судья Е.Н. Залозных

Секретарь Г.О. Пахомова