Судья Морозов В.П. УИД 16RS0047-01-2024-008216-42

Дело № 5-1415/2024 

Дело № 7-58/2025

РЕШЕНИЕ

29 января 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Габдеевой Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Шляпина Василия Константиновича на постановление судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 декабря 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1 с участием переводчика ФИО2, защитника Шляпина В.К., показания свидетеля ФИО15 судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 декабря 2024 года гражданка Республики Таджикистан ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Шляпин В.К. просит состоявшийся судебный акт изменить, переквалифицировать действия ФИО1 на часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание, не связанное с административным выдворением, либо прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, 

- влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 названного закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением в том числе случая, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2024 года в 09 часов 00 минут в ходе проверки документов уполномоченным должностным лицом по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1, 

<

дата> года рождения, въехала на территорию Российской Федерации 15 августа 2024 года, встала на миграционный учет по адресу: 

<

адрес> сроком до 12 ноября 2024 года. По окончании срока пребывания срок пребывания на территории Российской Федерации не продлила и не покинула Российскую Федерацию. С 13 ноября 2024 года находится на территории Российской Федерации, не имея на то законных оснований, уклоняясь от выезда из страны. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются представленными суду материалами дела, включая: протокол об административном правонарушении № .... от 25 декабря 2024 года, с содержанием которого ФИО1 ознакомлена в присутствии переводчика ФИО16 (л.д.2); копию паспорта гражданина Республики Таджикистан серия .... от 27 января 2023 года (л.д.3); копию отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, в соответствии с которой ФИО1 поставлена на учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, с заявленным сроком пребывания до 12 ноября 2024 года (л.д. 4); копию миграционной карты серия .... с указанием срока пребывания до 12 ноября 2024 года (л.д.5); рапорт сотрудника полиции ФИО26 (л.д.6); протокол о доставлении № 1215 от 25 декабря 2024 года (л.д.7); сведения из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которым ФИО25 на основании договора купли-продажи объекта недвижимости № .... от 7 мая 2024 года приобрел в собственность 14 мая 2024 года недвижимость (жилую площадь), расположенную по адресу: 

<

адрес> (л.д.13-14, 47-48); справку на иностранного гражданина от 25 декабря 2024 года из МВД Республики Татарстан, об имеющихся правонарушениях (л.д. 16); копию свидетельства о заключении брака между ФИО1 и гражданином Российской Федерации ФИО23 согласно которому брак между ними заключен 31 марта 2013 года (л.д.17-18, 64-65); письменные объяснения супруга ФИО1 – ФИО24 (л.д.42-43); копию паспорта супруга, гражданина Российской Федерации ФИО27 (л.д.19-20, 44-46); копию паспорта гражданина Республики Таджикистан сына ФИО1 – ФИО19, 

<

дата> года рождения (л.д.49-55); копию паспорта сына ФИО1 – ФИО18 переведенного с таджикского языка на русский язык (л.д.56-57); копию свидетельства о рождении сына ФИО20 серия .... (л.д.58-59); копию свидетельства о рождении сына ФИО30 переведенного с таджикского языка на русский язык (л.д.60-61); копию свидетельства о рождении супруга ФИО21 (л.д.62-63); копию свидетельства о рождении дочери ФИО17, 

<

дата> года рождения, переведенного с таджикского языка на русский язык (л.д.66-68); копию свидетельства о рождении дочери ФИО22, 

<

дата> года рождения, переведенного с таджикского языка на русский язык (л.д.69-71), оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Приведенные доказательства были получены в рамках административных процедур, предусмотренных КоАП РФ, а потому являются допустимыми.

Такие действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Собранных доказательств достаточно, чтобы сделать вывод о нарушении ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 вину в совершении вмененного ей административного правонарушения в судебном заседании в районном суде признала.

Судья нижестоящей судебной инстанции, как то требуется статьей 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа вышеотмеченных доказательств установил все юридически значимые обстоятельства его совершения, входящие в предмет доказывания по делу и предусмотренные статьей 26.1 Кодекса.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

ФИО1 назначено наказание, предусмотренное санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

Оснований для переквалификации действий ФИО1 с части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ на часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ не имеется.

В то же время, в части назначенного ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо отметить следующее.

Статьей 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из содержания части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ следует, что назначение в качестве наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации носит императивный характер.

Федеральным законом от 25 декабря 2023 года N 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8, согласно которой, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. 

ФИО1 проживает на территории Российской Федерации вместе с супругом ФИО31, 

<

дата> года рождения, который является гражданином Российской Федерации (л.д. 44-46), и несовершеннолетними детьми - сыном ФИО32, 

<

дата> года рождения, дочерью ФИО33, 

<

дата> года рождения и дочерью ФИО36, 

<

дата> года рождения. Согласно имеющейся в материалах дела копии свидетельства о заключении брака между ФИО1 и гражданином Российской Федерации ФИО35., брак между ними зарегистрирован 31 марта 2013 года (л.д.17-18, 64-65).

Защитник Шляпин В.К. в судебном заседании в Верховном Суде Республики Татарстан пояснил, что в Республике Таджикистан у ФИО1 нет ни родственников, ни жилья. Кроме того, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, имеющимся в материалах дела, супруг ФИО1 –ФИО29 на основании договора купли-продажи объекта недвижимости .... от 7 мая 2024 года приобрел в собственность 14 мая 2024 года недвижимость (квартиру), расположенную по адресу: 

<

адрес> (л.д.13-14).

Как пояснил сам ФИО28 в судебном заседании в Верховном Суде Республики Татарстан, данную квартиру он приобрел в ипотеку, после чего по вышеуказанному адресу он поставил на миграционный учет супругу ФИО1 и своих несовершеннолетних детей - сына и двух дочерей, указав, что в данной квартире он проживает вместе с супругой и тремя несовершеннолетними детьми, с супругой они планируют и дальше вести совместный быт и воспитывать детей. 

Следует отметить, что административное выдворение ФИО1 означает невозможность для нее в течение последующих 5 лет въезда на территорию Российской Федерации. 

Кроме того, согласно материалам дела, ранее ФИО1 к какой-либо ответственности, в том числе, и за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации не привлекалась.

Сведений о том, что применение в отношении ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, сведения о ее личности, признания своей вины, фактическое наличие семьи и социальной связи со страной пребывания, наличие у ее законного супруга гражданина Российской Федерации ФИО37 недвижимого имущества в России, а также отсутствие существенных негативных последствий от содеянного ФИО1, суд полагает возможным назначение ФИО1 наказания, не связанного с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, постановление судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 декабря 2024 года подлежит изменению с применением положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, путем замены назначенного ФИО1 наказания на административный штраф в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 декабря 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, заменить назначенное ФИО1 административное наказание на штраф в размере 40 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья: