Дело № 2а-280/2023

33RS0010-01-2023-000399-84 

Решение

именем Российской Федерации

09 июня 2023 года

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Колокиной И.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г. Киржаче административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области к ФИО1 о взыскании недоимки: налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации: налог в размере 826 рублей, на общую сумму 826 рублей,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Владимирской области обратилась с иском к ФИО1 о взыскании недоимки: налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации: налог в размере 826 рублей, на общую сумму 826 рублей.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика. Однако обязанность по уплате налогов административным ответчиком не исполнена в установленные законом сроки. Определением мирового судьи судебного участка № 2 г. Киржача и Киржачского района отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа. 

При подаче административного иска административный истец просил восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением. В обоснование уважительности причин пропуска срока указал на отсутствие у инспекции ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме, наличием большого объема искового материала налогоплательщикам, не исполняющим обязательства в установленные законодательством РФ сроки. 

Судом произведена замена административного истца на правопреемника Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно сведениям Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Владимирской области за ФИО1 значится недоимка по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации: налог в размере 826 рублей, на общую сумму 826 рублей.

В связи с тем, что налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации в установленный срок не были уплачены, было выставлено требование № об оплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с указанием срока исполнения требования налогового органа до ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации: налог в размере 826 рублей, на общую сумму 826 рублей.

Указанное требование административный ответчик добровольно не исполнил.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании, указано, что срок пропущен, так как у инспекции отсутствуют ресурсы на реализацию процедуры взыскания в полном объеме, наличие большого объема искового материала налогоплательщикам, не исполняющим обязательства в установленные законодательством РФ сроки. 

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения соответствующего требования. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 

В силу п. 3 названной статьи Налогового кодекса Российской Федерации в порядке искового производства требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов может быть предъявлено не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

То есть, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

В силу ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании суд приходит к следующему. 

Шестимесячный срок для подачи заявления о взыскании истек 26 июня 2019 года.

26.07.2022 года Межрайонная ИФНС России № 11 обратилась к Мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации: налог в размере 826 рублей, на общую сумму 826 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 г. Киржача и Киржачского района Владимирской области от 2 августа 2022 года отказано в принятии заявления Межрайонная ИФНС России № 11 о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации: налог в размере 826 рублей, на общую сумму 826 рублей.

Административное исковое заявление поступило в суд 23 марта 2023 года, то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока. 

То обстоятельство, что административный истец обращался в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, но в принятии заявления ему было отказано, не свидетельствует о наличии уважительных причин пропуска срока. 

Поскольку, в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Отсутствие у инспекции ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме, наличие большого объема искового материала налогоплательщикам, не исполняющим обязательства в установленные законодательством РФ сроки, не могут быть признаны уважительными причинами пропуска срока, поскольку инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи, с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление было подано в суд спустя три года и десять месяцев после истечения срока для обращения в суд за взысканием обязательных платежей и санкций. Обстоятельств, объективно исключавших для налогового органа, своевременное обращение в суд за взысканием обязательных платежей и санкций, судом не установлено, вследствие чего указанный период не может быть признан разумно необходимым налоговому органу для реализации права на обращение с иском в суд.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность обращения в суд за взысканием обязательных платежей и санкций в установленный законом срок, материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд, в связи, с чем отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации: налог в размере 826 рублей, на общую сумму 826 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса. 

Председательствующий судья: И.И. Колокина