Дело № 5-266/18

Железнодорожный районный суд г.Новосибирска

(6300132 г.Новосибирск, ул.Железнодорожная, 4/1)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об административном правонарушении

28 ноября 2018 г. г. Новосибирск 

Судья Железнодорожного районного суда г.Новосибирска

Л.В. Кузьменко

при секретаре К.В.Дядченко 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Калина» по ст. 17.7 КоАП РФ по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

ООО «Калина» ( ***2; ИНН **)

У С Т А Н О В И Л :

**** в отношении ООО «Калина» и.о. прокурора *** возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившихся в не явке представителя юридического лица в прокуратуру района не позднее двух рабочих дней с момента получения требования для дачи пояснений по факту проводимой прокурором проверки и не предоставлении запрашиваемых документов. 

В судебном заседании законный представитель ООО «Калина» вину в совершенном правонарушении не признала, также пояснила, что организация оказывает услуги по уходу за детьми.

Судья, исследовав представленные доказательства, выслушав законного представителя юридического лица, его защитника, помощника прокурора, приходит к следующему: 

Из материалов дела следует, что в прокуратуру *** обратилась гражданка ФИО1 с заявлением о том, что в *** расположен частный детский сад «Лимпопо». В данном помещении отсутствует пожарная сигнализация, пища, которую готовят детям, не проверяется, отсутствует медицинский работник, воспитатели не имеют санитарных книжек.

Заместителем прокурора *** **** на основании обращения ФИО1 вынесено решение о проведении проверки ** с целью исполнения законодательства об охране здоровья детей, об образовании, о санитарно-эпидемиологическом законодательстве, о пожарной безопасности. Срок проведения проверки установлен с **** по ****, проведение проверки поручено помощнику прокурора Дробыш Д.А..

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от **** N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации, в том числе, осуществляет:

надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ст.6 Федерального закона от **** N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со ст.22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

**** руководителю ООО «Калина» (по юридическому адресу и по адресу фактического нахождения) в порядке ст.ст.6,22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» направлено требование, в котором указано, что на основании заявления гражданина организована проверка исполнения ООО «Калина» законодательства об охране здоровья детей, об образовании, о санитарно-эпидемиологическом законодательстве, о пожарной безопасности. В требовании указано, что на основании ст.22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» руководитель обязан явиться в прокуратуру *** не позднее двух рабочих дней с момента получения требования для дачи пояснений по факту проводимой прокурором проверки, при себе необходимо иметь паспорт, копии трудовых договоров, копии медицинских книжек работников, копии приказов о приеме на работу, копии документов, подтверждающих образование, копии договоров, заключенные с законными представителями несовершеннолетних, пребывающих в организации, копии квитанций по оплате за 2018 г., копии договора об оказании медицинских услуг в организации, расписание режима малолетних, копию договора об оказании услуг по организации питания детей, копию договора об оказании услуг по стирке белья, документы, подтверждающие исключение помещения, занимаемого по адресу: ***, из жилого фонда (при наличии), копии удостоверений по прохождению пожарно-технического минимума директором и ответственными за пожарную безопасность лицами, журнал инструктажей по пожарной безопасности, проектную документацию на установку АУПС, СОУЭ, АУПТ, договор на обслуживание СОУЭ, АУПТ, акты выполненных работ по огнезащите деревянных и металлических конструкций, эксплутационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крыше, проверки пожарных кранов, журнал учета первичных средств пожаротушения. 

Требование содержит разъяснение о последствиях неисполнения или несвоевременного исполнения требований прокурора, а именно, об административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ. 

Суд полагает, что обоснованно при поступлении информации о допущенных нарушениях законов, требующих использования прокурорских полномочий, прокурор вынес решение о проведении проверки, поскольку в рассматриваемом случае осуществлялись проверочные мероприятия в рамках прокурорского надзора в соответствии с положениями Закона о прокуратуре.

Согласно сведениям с сайта Почта России требование прокурора было получено адресатом по адресу фактического места нахождения организации ****; по юридическому адресу требование получено также ****.

Как установлено, руководитель ООО «Калина» в прокуратуру района в установленный в требовании срок для дачи пояснений не явился, запрашиваемые документы не представил.

В судебном заседании прокурор пояснила, что **** в прокуратуру района подано два заявления от ФИО2, одно из них- об ознакомлении с материалами дела, второе- сообщение о том, что действия прокурора будут обжалованы.

Данный факт подтвержден ФИО2, которая также пояснила, что действия прокурора до настоящего времени не обжаловала.

С учетом установленного в суде, суд приходит к выводу о том, что действия ООО "Калина" правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ООО "Калина" в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; решением о проведении проверки, требованием, иными письменными материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Таких доказательств ООО «Калина» в суд не представило и в материалах дела они также отсутствуют.

При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которые судом не установлены. С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствии отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, суд считает целесообразным и справедливым, отвечающим целям наказания, применить к ООО «Калина» наказание в виде административного штрафа в размере 65000 руб.. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным ООО «Калина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному штрафу в размере 65 000 (шестьдесят пять тысяч) рублей в доход государства. 

Административный штраф подлежит оплате: 

УФК по *** (прокуратура ***)

Счет ** в ГРКЦ ГУ Банка России по ***

БИК банка: **

ИНН **

КПП **

КБК **

ОКТМО **

Предупредить правонарушителя об административной ответственности (по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ) за несвоевременную уплату штрафа в установленный законом срок.

Разъяснить требования ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Кузьменко

Резолютивная часть постановления оглашена 23.11.2018