Дело № 12-25/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петухово 20 марта 2019 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Илюшина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Открытого акционерного общества «Петуховский лесхоз» на постановление начальника лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 27 августа 2018 года о привлечении Открытого акционерного общества «Петуховский лесхоз» к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 27.08.2018 ОАО «Петуховский лесхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей.

На данное постановление генеральным директором ОАО «Петуховский лесхоз» подана жалоба, в которой он просит его отменить.

Представитель ОАО «Петуховский лесхоз» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 с жалобой не согласилась.

Оценивая исследованный административный материал, а также пояснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам. 

Использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ. 

Судом установлено, что ОАО «Петуховский лесхоз» использует леса на территории Макушинского, Петуховского лесхозов на основании договора аренды лесного участка № 34-ДР от 22.10.2009, заключенного с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области. Лесные участки предоставлены в аренду сроком до 31.12.2049 в целях заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства.

В соответствии с пунктами 15.15, 15.21 вышеуказанного договора аренды арендатор обязан обеспечивать охрану арендованного лесного участка от пожаров и лесонарушений; своевременно сдавать выполненные в соответствии с настоящим договором лесохозяйственные, лесовосстановительные, лесоохранные и противопожарные мероприятия арендодателю по акту приема-передачи выполненных работ. 

Материалами дела также установлено, что договор аренды в последствии изменялся путем дополнительного соглашения от 07.07.2016 о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 34-Др от 22.10.2009, которым приложение № 6 «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» принято в соответствующей редакции.

Согласно описанному в протоколе об административном правонарушении событию в вину ОАО «Петуховский лесхоз» вменено выполнение на арендованном участке за период с 01.01.2018 по 30.06.2018 в неполном объеме противопожарных мероприятий, предусмотренных приложением № 6 к Договору аренды лесного участка № 34-ДР от 22.10.2009 согласно соглашению о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 07.07.2016, а именно: устройство противопожарных барьеров - 151,3 км ( по договору 530 км); уход за противопожарными барьерами - 83,2 км (по договору 1000 км), установка предупредительных аншлагов – 0 шт. (по договору 88 шт.), устройство мест отдыха 2 шт. (по договору 10 шт.), организация уголков защиты 0 ед. (по договору 1 ед.), организация противопожарной пропаганды 0 т.р. (по договору 30 000 р.), благоустройство территории 0 т.р. (по договору 30 000 р.) и не сдаче по акту приема-передачи противопожарных мероприятий в части невыполненных полностью по условиям договора. 

Признавая ОАО «Петуховский лесхоз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, должностным лицом указано на то, что ОАО «Петуховский лесхоз» за период с 01.01.2018 по 30.06.2018 выполнены в неполном объеме противопожарные мероприятия, предусмотренные приложением № 6 к Договору аренды лесного участка № 34-ДР от 22.10.2009 и соглашением о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 07.07.2016, в объемах, указанных в протоколе об административном правонарушении и не сданы по акту противопожарные мероприятия в части невыполненных полностью по условиям договора. 

Пункты 15.15, 15.21 договора аренды от 22.10.2009 не содержат объемы и сроки выполнения противопожарных мероприятий, а дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 07.07.2016, которым принято дополнительное соглашение № 6 «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» в соответствующей редакции, на нарушение которого ссылается административный орган в оспариваемом постановлении, признано недействительным решением Арбитражного суда Курганской области от 09.01.2018.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что доказательства необходимости выполнения арендатором противопожарных мероприятий в объемах и сроки, указанных в постановлении об административном правонарушении, в материалах дела не содержатся. Данные обстоятельства в том числе не подтверждаются приложенными копиями: отчета об охране лесов от пожаров, в котором указано лишь на объем фактически выполненных работ, письменного обязательства по договору аренды за январь -июнь 2018 года, в котором имеется указание только на годовой объем соответствующих работ. 

Довод представителя административного органа об ошибочном указании на нарушение условий договора аренды от 22.10.2009 в редакции приложения № 6 к договору от 07.07.2016, поскольку обществом фактически нарушены условия договора аренды от 22.10.2009 в редакции приложения № 6 к договору от 16.03.2015, является несостоятельным, поскольку согласно пункту 30 договора аренды приложение № 6 к договору оформляется ежегодно в письменной форме соглашениями сторон. Кроме этого, согласно пункту 4 договора аренды ежегодный объем изъятия лесных ресурсов на арендуемых участках, объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов предварительно определены договором (приложение № 6), окончательно устанавливаются проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы. 

Представитель административного органа в судебном заседании не оспаривала, что на момент составления протокола об административном правонарушении был разработан проект освоения лесов, который прошел государственную экспертизу. При этом пояснила, что в проекте освоения лесов закреплены объёмы и сроки выполнения лесохозяйственных и лесовосстановительных, противопожарных мероприятий.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из этого принципа, учитывая позицию юридического лица и принимая во внимание отсутствия доказательств вины этого лица во вменяемом ему административном правонарушении, обстоятельства, на которых было вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Открытого акционерного общества «Петуховский лесхоз» удовлетворить.

Постановление начальника лесного и пожарного надзора управления лестного хазяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 27 августа 2018 года о привлечении Открытого акционерного общества «Петуховский лесхоз» к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении, прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в срок 10 дней.

Судья А.А. Илюшина