12-435/2021

56RS0018-01-2021-002354-75

Р Е Ш Е Н И Е

 

09 июня 2021 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга - Месяц О.К., 

при секретаре Карамакановой Е.Ю., 

с участием: защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Просторная» на постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области ... № ... от 18 февраля 2021 года о признании общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Просторная» виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области ... № ... от 18 февраля 2021 года – ООО «Управляющая компания жилищным фондом «Просторная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Управляющая компания жилищным фондом «Просторная» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании представитель учреждения действующая на основании доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала. 

Исследовав представленные материалы, заслушав доводы участников производства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи влечет административную ответственность.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что «10» февраля 2021 года в «17» час. «00» мин, должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области проведена внеплановая проверка противопожарного состояния здания, помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... находящегося на обслуживании общества с ограниченной ответственностью «УКЖФ «Просторная», по результатам которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

18 февраля 2021 года начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области ... на основании протокола вынесено постановление № ... в соответствии с которым ООО «Управляющая компания жилищным фондом «Просторная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно ч. 6 ст. 15 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 N 294-ФЗ (далее -ФЗ № 294) при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе превышать установленные сроки проведения проверки.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 20 ФЗ № 294 нарушение сроков проведения проверки является грубым нарушением требований ФЗ № 294. Согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ № 294 - Результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 4 ст. 16 ФЗ № 294 - Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах.

Из материалов дела следует, что срок проведения проверки, согласно распоряжению № ... от 29.12.2020г. был установлен с 11.01.2021г. по 05.02.2021г. 

Согласно акту проверки № ... от 10.02.2021г. фактически проверка была проведена в три этапа: 21.01.2021г., 02.02.2021г., 10.02.2021г.

В соответствии с положениями ч.5 ст.10 ФЗ №294, внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 2, пункте 2.1 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Нарушение указанного требования в силу положений п.2 ч.2 ст.20 указанного Закона так же свидетельствует о грубом нарушении требований ФЗ №294 и влечет недействительность её результатов.

Из материалов дела усматривается, что рассматриваемом случае, проведение внеплановой выездной проверки проводилось без согласования с органами прокуратуры. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Оренбургу и Оренбургскому району допущено грубые нарушения при проведении проверки, составленный по результатам её проведения акт от 10.02.2021г. не может быть принят в качестве доказательства наличии в действиях ООО «Управляющая компания жилищным фондом «Просторная» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного в соответствие со ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Просторная» – удовлетворить.

Постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области ... № ... от 18 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Просторная» - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Просторная» – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Оренбурга со дня получения копии решения.

Судья: подпись О.К.Месяц